Приказ Минфина России от 15.01.2020 № 10

(ред. от 19.06.2020)

«О внесении изменений в нормативные затраты на обеспечение функций Министерства финансов Российской Федерации и подведомственных ему федеральных казенных учреждений, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 мая 2018 г. № 672»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 15 января 2020 г. № 10

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НОРМАТИВНЫЕ ЗАТРАТЫ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 31 МАЯ 2018 Г. № 672

Приказываю:

Внести в нормативные затраты на обеспечение функций Министерства финансов Российской Федерации и подведомственных ему федеральных казенных учреждений, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 мая 2018 г. № 672, следующие изменения:

1. дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8. Затраты на проведение комплекса научно-исследовательских работ (исследований) по тематике „Аналитическая и исследовательская поддержка участия Российской Федерации в деятельности международных организаций и форумов“»

Нормативные затраты на проведение комплекса научно-исследовательских работ (исследований) по тематике «Аналитическая и исследовательская поддержка участия Российской Федерации в деятельности международных организаций и форумов» (далее — НИР) (ЗНИР) определяются по формуле:

\text{З}_{\text{НИР}} = (\sum_{k}^{n} {}_{= 1}P_{k} \times k) \times N,

где:

Pk — норматив цены, применяемый для определения затрат на проведение комплекса НИР (в соответствии с приложением № 11 к нормативным затратам);

k — количество НИР (не более 1 НИР в год);

N — длительность проведения НИР (количество лет), целые значения от 1 года до 3-х лет.

Норматив цены, применяемый для определения затрат на проведение комплекса НИР (Pk), рассчитывается в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) и затратным методом в соответствии с приложением № 11 к нормативным затратам.

Применение метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) осуществляется в форме запросов о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети «Интернет»), и поиска ценовой информации в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

Применение затратного метода (в соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567) осуществляется на основе оценки прямых затрат, необходимых для выполнения НИР, количества привлекаемых работников и степени их квалификации, с учетом уровня оплаты работников, занятых в сфере профессиональной, научной и технической деятельности, согласно данным Росстата за 2017 год.

Оба метода в пределах точности 10% дают предельную оценку годовой стоимости затрат на проведение комплекса НИР в размере не более 30000000 рублей (в ценах по состоянию на конец 1-го полугодия 2019 года).»;

2. дополнить приложением № 12 согласно приложению к настоящему приказу.

(в ред. Приказа Минфина России от 19.06.2020 № 258)

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр финансов Российской Федерации А. Г. Силуанов

Приложение к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 15 января 2020 г. № 10

«Приложение № 11 к нормативным затратам на обеспечение функций Министерства финансов Российской Федерации и подведомственных ему федеральных казенных учреждений, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 мая 2018 г. № 672»

ПОРЯДОК РАСЧЕТА НОРМАТИВА ЦЕНЫ НА ПРОВЕДЕНИЕ КОМПЛЕКСА НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ (ИССЛЕДОВАНИЙ) ПО ТЕМАТИКЕ «АНАЛИТИЧЕСКАЯ И ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ПОДДЕРЖКА УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ФОРУМОВ»

1. Расчет методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) осуществляется в форме запросов о предоставлении ценовой информации не менее чем пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети «Интернет»), и поиска ценовой информации в реестре контрактов, заключенных заказчиками в течение последних 3-х лет.

В 2017 году при проведении открытого конкурса «Проведение комплекса научно-исследовательских работ (исследований) по тематике „Аналитическая и исследовательская поддержка участия Российской Федерации в деятельности международных организаций и форумов“ (далее — НИР) осуществлены запросы на сопоставимый по объемам и качественным характеристикам комплекс НИР. Начальная (максимальная) цена контракта, определенная на основе указанных запросов, составила 60000000 рублей на два года. На основе полученной информации общий предельный объем затрат на НИР составляет не более 30000000 рублей в расчете на один год.»

В 2016 и 2017 годах выполнены два государственных контракта на проведение комплекса НИР. В 2018 году был заключен аналогичный государственный контракт на период 2018 — 2019 годов. Работы по указанному государственному контракту за 2018 год выполнены надлежащим образом. В текущих ценах на первое полугодие 2019 года стоимость работ по указанным контрактам составила: в 2016 году — 27375084 рубля, в 2017 — 24819232 рубля, в 2018 — 30800161 рубль. Среднее арифметическое стоимости работ по выполненным государственным контрактам за 2016 — 2018 годы составляет 27664826 рублей.

2. Расчет затратным методом.

Затраты на НИР (ЗНИР) включают в себя затраты на приобретение работ, услуг и нематериальных активов, а именно:

ЗФОТ — затраты на выплату заработной платы трудовому коллективу, выполняющему НИР;

Знакладные — затраты на финансирование накладных расходов, связанных с выполнением НИР.

Затраты на НИР определяются по формуле (1):

ЗНИР = ЗФОТ + Знакладные. (1)

2.1. Затраты на выплату заработной платы трудовому коллективу, выполняющему НИР.

Затраты на выплату заработной платы трудовому коллективу, выполняющему НИР (ЗФОТ), определяются по формуле (1.1):

ЗФОТ = Зз.п. + Зстраховые взносы, (1.1)

где:

Зз.п. — затраты на выплату заработной платы работникам в течение года;

Зстраховые взносы — затраты на выплату страховых взносов на обязательное социальное, медицинское и пенсионное страхования работников.

Затраты на выплату заработной платы работникам в течение года (зз.п.) определяются по формуле (1.2):

\text{З}_{\text{з}.\text{п}.} = 12 \times \sum_{i = 1}^{N} \text{З}.\text{П }._{i}, (1.2)

где:

З.П.i — среднемесячная начисленная заработная плата i-ого работника;

N — число работников.

Исходя из предполагаемого объема работ, необходимого для реализации задач НИР, число работников оценивается в 11 человек.

Сложность задач и высокие требования к подготовке материалов НИР приводят к необходимости привлечения высококвалифицированного персонала для выполнения НИР.

В соответствии с данными статистического бюллетеня Росстата «Сведения о распределении численности работников по размерам заработной платы за апрель 2017 года» в Москве 20,1% всех работников, занятых в сфере профессиональной, научной и технической деятельности, была начислена среднемесячная заработная плата в интервале от 100000 до 250000 рублей, еще 4,2% работников — более 250000 рублей.

Максимальное значение предполагаемой среднемесячной начисленной заработной платы работникам:

№ п/п	Среднемесячная начисленная заработная плата (рублей)
1	240000
2	225000
3	200000
4	150000
5	150000
6	150000
7	150000
8	110000
9	110000
10	110000
11	85000

Максимальный объем непосредственных затрат на выплату заработной платы работникам в течение года (Зз.п.) составляет не более 20160000 рублей.

Затраты на выплату страховых взносов на обязательное социальное, медицинское и пенсионное страхование (Зстраховые взносы) определяются по формуле (1.3):

\text{З}_{\text{страховыевзносы}} = \sum_{i = 1}^{N} \text{З}_{\text{страховыевзносы}}^{i}, (1.3)

где:

\text{З}_{\text{страховые взносы}}^{i} — затраты на выплату страховых взносов на обязательное социальное, медицинское и пенсионное страхование i-ого работника за год, рассчитанные в соответствии со статьей 425 Налогового кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 1426 «О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2019 г.»;

N — число работников, выполняющих НИР (11 человек).

Максимальный объем затрат на выплату страховых взносов на обязательное социальное, медицинское и пенсионное страхование (Зстраховые взносы) составляет не более 4862815 рублей.

Максимальный объем затрат на выплату заработной платы трудовому коллективу, выполняющему НИР (ЗФОТ), составляет не более 25022815 рублей.

2.2. Затраты на финансирование накладных расходов, связанных с выполнением НИР.

Накладные расходы, связанные с выполнением НИР, включают в себя расходы на командировки персонала, управленческие расходы, расходы на аренду помещений и коммунальные платежи, связь, расходные материалы, интернет и справочные материалы, налоги и прочее. Максимальный объем затрат на финансирование накладных расходов, связанных с выполнением НИР, не может превышать 20% от непосредственных затрат на выплату заработной платы трудовому коллективу, выполняющему НИР (ЗФОТ), и составляет не более 5004563 рублей.

Общий объем затрат на НИР (ЗНИР), рассчитанный затратным методом, составляет не более 30027378 рублей.

3. Общий предельный объем затрат на НИР (ЗНИР), определенный методом сопоставимых рыночных цен и затратным методом, не превышает 30000000 рублей (в ценах на конец 1-го полугодия 2019 года).».

---