Приказ Минюста России от 02.02.2017 № 10

«Об утверждении Положения об организации планирования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 2 февраля 2017 г. № 10

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

В соответствии с пунктами 2.3 и 2.8 Регламента Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 27.01.2010 № 8 (зарегистрирован Минюстом России 28.01.2010, регистрационный № 16096), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 05.09.2011 № 306 (зарегистрирован Минюстом России 12.09.2011, регистрационный № 21771), от 06.04.2012 № 49 (зарегистрирован Минюстом России 18.04.2012, регистрационный № 23875), от 13.03.2015 № 55 (зарегистрирован Минюстом России 20.03.2015, регистрационный № 36522), и в целях обеспечения эффективной управленческой деятельности Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации планирования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов.

2. Признать утратившим силу приказ Минюста России от 16.12.2011 № 431 «Об утверждении Положения о порядке организации планирования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра С.А. Герасимова.

А. В. Коновалов

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

I. Общие положения

1. Положение об организации планирования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов (далее — Положение) регламентирует деятельность по организации планирования в структурных подразделениях Минюста России (далее — структурные подразделения) и его территориальных органах, определяет виды планов (графиков), порядок подготовки планов (графиков) и контроля за их выполнением.

2. Организация планирования деятельности Минюста России и его территориальных органов, подготовки планов (графиков), полноты и своевременности реализации плановых мероприятий и контроля за ними осуществляется заместителями Министра юстиции Российской Федерации, руководителями структурных подразделений, начальниками территориальных органов Минюста России (далее — территориальные органы) соответственно.

II. Виды планов (графиков), сроки подготовки проектов планов (графиков), порядок их утверждения и субъекты планирования

3. Минюстом России разрабатываются:

1. план основных организационных мероприятий Министерства юстиции Российской Федерации на год (приложение № 1) (разрабатывается Департаментом организации и контроля).

Предложения в проект плана основных организационных мероприятий Министерства юстиции Российской Федерации на год представляются в Департамент организации и контроля до 1 ноября;

2. план работы коллегии Министерства юстиции Российской Федерации на год (приложение № 2) (разрабатывается Департаментом организации и контроля).

Предложения в проект плана работы коллегии Министерства юстиции Российской Федерации на год представляются в Департамент организации и контроля до 1 ноября.

Планы, предусмотренные подпунктами 1 и 2 пункта 3 Положения, утверждаются одним приказом Минюста России с подписью Министра юстиции Российской Федерации не позднее 30 декабря;

3. план командирования на год (приложение № 3) (разрабатывается Департаментом организации и контроля и утверждается приказом Минюста России с подписью Министра юстиции Российской Федерации не позднее 30 декабря).

Предложения в проект плана командирования на год представляются в Департамент организации и контроля не позднее 25 октября;

4. план законопроектной деятельности Министерства юстиции Российской Федерации на год (приложение № 4) (разрабатывается Департаментом регистрации ведомственных нормативных правовых актов в соответствии с пунктом 7 Типового должностного регламента статс-секретарей — заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2005 № 514 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 34, ст. 3507; 2012, № 30, ст. 4283; 2016, № 44, ст. 6128).

Предложения в проект плана законопроектной деятельности Министерства юстиции Российской Федерации на год представляются в Департамент регистрации ведомственных нормативных правовых актов до 1 декабря;

5. план проведения плановых проверок некоммерческих организаций на год (разрабатывается Департаментом по делам некоммерческих организаций в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301, № 53, ст. 7958; 2015, № 49, ст. 6964; 2016, № 1, ст. 234, № 30, ст. 4928, № 35, ст. 5326, № 38, ст. 5542) (далее — Правила проверок), и утверждается заместителем Министра юстиции Российской Федерации, курирующим данное направление деятельности, не позднее 30 декабря);

6. график проверок деятельности федеральных органов исполнительной власти и иных органов (организаций) по отбору и направлению нормативных правовых актов на государственную регистрацию в Минюст России на год (приложение № 5) (разрабатывается Департаментом регистрации ведомственных нормативных правовых актов в соответствии с пунктом 4 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 33, ст. 3895, № 50, ст. 5689; 1998, № 47, ст. 5771; 1999, № 8, ст. 1026; 2006, № 29, ст. 3251; 2009, № 2, ст. 240, № 12, ст. 1443; 2010, № 9, ст. 964, № 21, ст. 2602; 2011, № 9, ст. 1251, № 29, ст. 4472; 2012, № 1, ст. 148, № 19, ст. 2419, № 27, ст. 3739, № 38, ст. 5102, № 49, ст. 6880, № 52, ст. 7491, № 52, ст. 7507; 2013, № 13, ст. 1575, № 38, ст. 4831, № 48, ст. 6259; 2014, № 8, ст. 816, № 51, ст. 7434; 2015, № 6, ст. 965; 2016, № 13, ст. 1840, № 20, ст. 2832, № 35, ст. 5348, № 43, ст. 6028), и утверждается заместителем Министра юстиции Российской Федерации, курирующим данное направление деятельности, не позднее 30 декабря);

7. план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на очередной финансовый год и плановый период (разрабатывается Департаментом управления делами в соответствии с пунктом 2 Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 552 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 24, ст. 3473) (далее — Правила формирования плана закупок);

8. план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на очередной финансовый год (разрабатывается Департаментом управления делами в соответствии с пунктом 2 Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 553 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 24, ст. 3474) (далее — Правила формирования плана-графика закупок);

9. план работы структурного подразделения на полугодие (приложение № 6) (разрабатывается структурными подразделениями и утверждается заместителем Министра юстиции Российской Федерации, курирующим соответствующее направление деятельности, не позднее 30 июня и 30 декабря соответственно).

Копия плана работы структурного подразделения на полугодие направляется в Департамент организации и контроля в течение трех рабочих дней после его утверждения; 10) план информатизации Министерства юстиции Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (разрабатывается Департаментом управления делами в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Положения о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2010 № 365 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 22, ст. 2778; 2012, № 19, ст. 2419, № 37, ст. 5002, № 43, ст. 5883; 2013, № 15, ст. 1799, № 48, ст. 6259; 2016, № 20, ст. 2832); 11) план мероприятий Министерства юстиции Российской Федерации по противодействию коррупции на два года (разрабатывается Департаментом государственной службы и кадров в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228; 2011, № 29, ст. 4291, № 48, ст. 6730; 2012, № 50 (ч. 4), ст. 6954, № 53 (ч. 1), ст. 7605; 2013, № 19, ст. 2329, № 40 (ч. 3), ст. 5031, № 52 (ч. 1), ст. 6961; 2014, № 52 (ч. 1), ст. 7542; 2015, № 41 (ч. 2), ст. 5639, № 45, ст. 6204, № 48 (ч. 1), ст. 6720; 2016, № 7, ст. 912) (далее — Закон о противодействии коррупции) и пунктом 2 раздела VII протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 15.06.2012 № 134 (далее — протокол Правительственной комиссии); 12) план проведения ротации начальников и заместителей начальников территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации (разрабатывается Департаментом государственной службы и кадров в соответствии с частью 3 статьи 60.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2011, № 50, ст. 7337; 2014, № 14, ст. 1545) (далее — Закон о государственной службе).

Иные планы (графики), связанные с организацией деятельности Министерства юстиции Российской Федерации, разрабатываются структурными подразделениями по указанию руководства Министерства юстиции Российской Федерации.

4. В территориальных органах разрабатываются:

1. план основных организационных мероприятий территориального органа на полугодие (приложение № 7).

Сроки и порядок представления предложений в проект плана основных организационных мероприятий территориального органа на полугодие определяются начальником территориального органа;

2. план работы координационного совета:

а) при Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее — Главное управление) на год (приложение № 8) (разрабатывается в соответствии с пунктом 9 Положения о Координационном совете при Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.06.2015 № 160, и утверждается приказом Главного управления не позднее 30 декабря);

б) при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее — Управление) на полугодие (приложение № 9) (разрабатывается в соответствии с пунктом 9 Положения о Координационном совете при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.06.2015 № 161, и утверждается приказом Управления не позднее 30 июня и 15 декабря соответственно);

3. план командирования на полугодие (приложение № 10).

Планы, предусмотренные подпунктами 1 и 3 пункта 4 Положения, утверждаются приказами Главного управления (Управления) не позднее 30 июня и 30 декабря соответственно;

4. план проведения плановых проверок некоммерческих организаций на год (разрабатывается в соответствии с пунктом 2 Правил проверок и утверждается приказом Главного управления (Управления) не позднее 1 ноября);

5. план проведения проверок органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, на год (приложение № 11) (разрабатывается в соответствии с Административным регламентом исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденным приказом Минюста России от 20.11.2012 № 212 (зарегистрирован Минюстом России 28.11.2012, регистрационный № 25952), с изменениями, внесенными приказом Минюста России от 08.06.2016 № 131 (зарегистрирован Минюстом России 01.07.2016, регистрационный № 42710), и утверждается приказом Главного управления (Управления) не позднее 30 декабря);

6. график проведения проверок исполнения нотариусами Правил нотариального делопроизводства на год (приложение № 12) (разрабатывается в соответствии с пунктом 181 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78 (зарегистрирован Минюстом России 23.04.2014, регистрационный № 32095), с изменениями, внесенными приказом Минюста России от 21.12.2016 № 297 (зарегистрирован Минюстом России 22.12.2016, регистрационный № 44883), и утверждается приказом Главного управления (Управления) не позднее 15 декабря);

7. план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на очередной финансовый год и плановый период (разрабатывается в соответствии с пунктом 2 Правил формирования плана закупок);

8. план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на очередной финансовый год (разрабатывается в соответствии с пунктом 2 Правил формирования плана-графика закупок);

9. план мероприятий по противодействию коррупции на два года (разрабатывается в соответствии с Законом о противодействии коррупции и протоколом Правительственной комиссии);

10. план проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих по должностям начальников и заместителей начальников отделов Главных управлений (Управлений) (разрабатывается в соответствии с Законом о государственной службе).

Иные планы (графики), связанные с организацией деятельности территориального органа, разрабатываются в структурных подразделениях Главных управлений (Управлений) по указанию начальника территориального органа.

5. Утвержденные планы (графики) доводятся до сведения исполнителей в течение трех рабочих дней.

III. Порядок подготовки планов (графиков)

6. Подготовка планов (графиков) осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов, поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации.

7. План (график) на очередной период, следующий за отчетным, разрабатывается с учетом анализа результатов выполнения плана (графика) за предыдущий период и иных ранее принятых решений. В него включаются незавершенные мероприятия предыдущих планов (графиков) и мероприятия с перенесенными сроками исполнения.

8. Структура плана (графика) формируется исходя из его наименования и направленности, должна отвечать целям и задачам его разработки и соответствовать установленным законодательством Российской Федерации формам.

9. В Министерстве юстиции Российской Федерации:

1. подготовка проектов планов, предусмотренных подпунктами 1, 2, 3 пункта 3 Положения, осуществляется Департаментом организации и контроля на основании мотивированных предложений структурных подразделений, Главных управлений (Управлений), подведомственных Минюсту России федеральных служб и федеральных бюджетных учреждений Минюста России.

Предложения в планы направляются в электронном виде, подписанные электронной подписью, в формате MS Word посредством системы электронного документооборота Минюста России.

Предложения в планы должны содержать конкретные мероприятия, ответственных исполнителей (соисполнителей) мероприятий по направлениям деятельности, срок исполнения, объем финансовых затрат и источник финансовых ресурсов, необходимых для их реализации, а также иметь четкую формулировку, не допускающую произвольного толкования.

Структурные подразделения предварительно согласовывают предложения в планы с соисполнителями, а также с заместителем Министра юстиции Российской Федерации, курирующим соответствующее направление деятельности.

Проекты планов, предусматривающих мероприятия, требующие финансовых затрат, предварительно согласовываются с Департаментом управления делами и заместителем Министра юстиции Российской Федерации, курирующим Департамент управления делами.

В планы не подлежат включению мероприятия, проведение которых не обеспечено соответствующими финансовыми ресурсами;

2. план законопроектной деятельности Министерства юстиции Российской Федерации на год разрабатывается Департаментом регистрации ведомственных нормативных правовых актов на основании предложений структурных подразделений;

3. подготовка плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на очередной финансовый год и плановый период и плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на очередной финансовый год осуществляется Департаментом управления делами в соответствии с приказом Минюста России от 31.03.2014 № 52 «О Порядке организации работы контрактной службы Минюста России для осуществления своих полномочий и взаимодействия со структурными подразделениями, в том числе входящими в состав контрактной службы, участвующими в процессе планирования, размещения и исполнения заказов на поставки товаров, работ, услуг для нужд Минюста России и Единой комиссией Минюста России по осуществлению закупок» (далее — Порядок организации работы контрактной службы);

4. при подготовке планов работы структурных подразделений на полугодие учитываются мероприятия, предусмотренные планом основных организационных мероприятий Министерства юстиции Российской Федерации на год.

10. В территориальном органе:

1. порядок подготовки и согласования проектов планов (графиков) определяется начальником территориального органа;

2. при подготовке проектов планов (графиков) учитываются мероприятия плана основных организационных мероприятий Министерства юстиции Российской Федерации на год, плана работы коллегии Министерства юстиции Российской Федерации на год, положения приказов и распоряжений Минюста России, поручения Минюста России;

3. планы, предусмотренные подпунктами 7 и 8 пункта 4 Положения, а также предложения по мероприятиям, требующим финансовых затрат, в том числе предложения в планы командирования, предварительно согласовываются с финансово-экономическим подразделением территориального органа.

IV. Организация и контроль выполнения планов (графиков)

11. Основной формой контроля является письменный отчет о выполнении мероприятий плана (графика) (приложение № 13) (далее — отчет) с обязательным указанием реквизитов подготовленных документов.

12. Контроль за выполнением мероприятий планов, предусмотренных подпунктами 1, 2, 3 пункта 3 Положения, организуется и осуществляется Департаментом организации и контроля.

С целью обеспечения контроля за выполнением планов Департаментом организации и контроля могут запрашиваться справочные материалы о ходе выполнения плановых мероприятий, направляться напоминания об истечении запланированных сроков.

Отчет направляется структурными подразделениями в Департамент организации и контроля не позднее последнего рабочего дня установленного срока.

На основании поступивших отчетов Департаментом организации и контроля ежемесячно готовится обобщенная информация о выполнении планов и представляется Министру юстиции Российской Федерации до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

13. Контроль за выполнением плана законопроектной деятельности Министерства юстиции Российской Федерации на год и графика проверок деятельности федеральных органов исполнительной власти и иных органов (организаций) по отбору и направлению нормативных правовых актов на государственную регистрацию в Минюст России организует и осуществляет Департамент регистрации ведомственных нормативных правовых актов, плана проведения плановых проверок некоммерческих организаций на год — Департамент по делам некоммерческих организаций.

14. Отчеты по планам, предусмотренным подпунктами 7 и 8 пункта 3 Положения, представляются заместителю Министра юстиции Российской Федерации, курирующему данное направление деятельности, в соответствии с Порядком организации работы контрактной службы.

15. Контроль за выполнением мероприятий планов по направлениям деятельности структурных подразделений, утвержденных заместителями Министра юстиции Российской Федерации, курирующими соответствующее направление деятельности, организуется руководителями структурных подразделений.

16. Контроль за выполнением мероприятий планов (графиков) в территориальном органе организуется и осуществляется начальником территориального органа.

17. Снятие с контроля или продление сроков выполнения мероприятий плана (графика) допускается в исключительных случаях в соответствии с решением должностного лица, утвердившего план (график) (лица, исполняющего его обязанности), на основании служебной записки, представленной руководителем структурного подразделения (структурного подразделения Главного управления (Управления), ответственного за мероприятия плана (графика), не позднее чем за 1 день до истечения срока исполнения.

Вводная часть (краткие итоги деятельности за предыдущий период и задачи на планируемый период).

I. Исполнение поручений и информирование органов государственной власти Российской Федерации.

II. Организационное обеспечение реализации основных задач Министерства юстиции Российской Федерации:

мероприятия по реализации государственной политики;

мероприятия по правовому регулированию и анализу деятельности подведомственных федеральных служб;

мероприятия по укреплению международного сотрудничества;

совершенствование ведомственной нормативной и методической базы;

организационно-управленческая деятельность;

международные, всероссийские, региональные, межведомственные совещания, конференции и семинары.

III. Кадровое обеспечение.

IV. Информационно-технологическое обеспечение.

V. Материально-техническое, финансово-экономическое и медицинское обеспечение.

Приложение № 2 к Положению об организации

Министерства юстиции

командирования на 20__ год

I. ЗА ПРЕДЕЛЫ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

II. ПО ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Российской Федерации

законопроектной деятельности Министерства юстиции

Российской Федерации

и направлению нормативных правовых актов на государственную

и его территориальных органов

работы структурного подразделения на __ полугодие 20__ года

и его территориальных органов

на __ полугодие 20__ года

Вводная часть (краткие итоги деятельности за предыдущий период и задачи на планируемый период).

I. Исполнение поручений и информирование центрального аппарата Минюста России.

II. Организационное обеспечение реализации основных задач в установленной сфере деятельности:

обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в субъекте (субъектах) Российской Федерации;

осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций;

осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры, нотариата и регистрации актов гражданского состояния;

международные, всероссийские, региональные, межведомственные совещания, конференции и семинары.

III. Организационно-управленческая деятельность (информационно-технологическое, кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение).

и его территориальных органов

ПЛАН работы Координационного совета при Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации

        по _______________________________________________
              (субъект (субъекты) Российской Федерации)

                            на 20__ год

и его территориальных органов

ПЛАН работы Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации

        по _______________________________________________
              (субъект (субъекты) Российской Федерации)

                     на __ полугодие 20__ года

и его территориальных органов

на __ полугодие 20__ года

и его территориальных органов

на 20__ год

и его территориальных органов

Правил нотариального делопроизводства на 20__ год

и его территориальных органов

(наименование плана (графика)