Приказ ФССП России от 20.01.2014 № 10

«Об утверждении Положения о порядке представления территориальными органами ФССП России информации по исполнительному производству в Федеральную службу судебных приставов»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПРИКАЗ

от 20 января 2014 г. № 10

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФССП РОССИИ ИНФОРМАЦИИ ПО ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ПРОИЗВОДСТВУ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СЛУЖБУ

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях установления единых требований к подготовке территориальными органами ФССП России информации об исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц в Федеральную службу судебных приставов приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке представления территориальными органами ФССП России информации по исполнительному производству в Федеральную службу судебных приставов.

2. Руководителям территориальных органов Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставам субъектов Российской Федерации обеспечить выполнение требований Положения о порядке представления территориальными органами ФССП России информации по исполнительному производству в Федеральную службу судебных приставов.

3. Признать утратившим силу Приказ Федеральной службы судебных приставов от 10.04.2012 № 205 «О представлении территориальными органами ФССП России информации об исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц в Федеральную службу судебных приставов».

4. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов — заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Игнатьеву Т.П.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФССП РОССИИ ИНФОРМАЦИИ ПО ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ПРОИЗВОДСТВУ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СЛУЖБУ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

I. Общие положения

1. По поручениям руководства ФССП России, начальника Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве, его заместителей о представлении информации о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций, проверки сообщений средств массовой информации о нарушении должностными лицами структурных подразделений территориальных органов ФССП России законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве территориальными органами ФССП России готовится заключение о результатах проверки исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее — Заключение).

2. Заключение утверждается руководителем территориального органа Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставом субъекта Российской Федерации. Утверждение Заключения заместителем руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов — заместителем главного судебного пристава субъекта Российской Федерации допускается только по согласованию с должностным лицом ФССП России, подписавшим поручение.

Сведения, представляемые территориальным органом ФССП России в дополнение к ранее направленному Заключению, и в случае, когда в поручении поставлены конкретные вопросы руководителю территориального органа Федеральной службы судебных приставов — главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, представляются руководству ФССП России, в Управление рассмотрения обращений в исполнительном производстве.

В случае невозможности представления в ФССП России Заключения в установленный срок при наличии на то объективных причин в ФССП России направляется мотивированное ходатайство либо информационное письмо должностному лицу, подписавшему поручение, о продлении срока его исполнения (в случае, если срок представления информации ФССП России в органы государственной власти Российской Федерации это позволяет).

Информационные письма и ходатайства о продлении срока исполнения поручения направляются за подписью руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава субъекта Российской Федерации. Направление ходатайства и информационного письма за подписью заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов — заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации допускается только по согласованию с должностным лицом ФССП России, подписавшим поручение.

В управлениях ФССП России по Москве и Московской области допускается утверждение Заключения и подписание информационного письма и ходатайства о продлении срока исполнения поручения заместителями руководителей, координирующими деятельность структурных подразделений по направлению организации работы с обращениями либо по организации принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в соответствии с организационно-распорядительными документами и должностными регламентами.

Заключение представляется по каждому исполнительному производству. Представление одного Заключения по нескольким исполнительным производствам допускается только в отношении исполнительных производств, входящих в сводное.

II. Содержание Заключения

3. Заключение должно состоять из вводной, описательной и заключительной (выводы) частей.

3.1. Вводная часть должна кратко отражать содержание обращения (жалобы), сообщения средств массовой информации, по которому проводится проверка.

3.2. Описательная часть должна содержать результаты проверки законности, полноты и своевременности действий должностных лиц структурного подразделения территориального органа ФССП России при исполнении исполнительных производств, перечисление исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые были выполнены в рамках исполнительного производства.

Результаты проверки излагаются в хронологическом порядке совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, и в зависимости от фактических обстоятельств дела должны содержать сведения, предусматриваемые Приложением к настоящему Положению (перечень сведений не является исчерпывающим).

Обязательному рассмотрению подлежит каждый довод заявителя, относящийся к компетенции ФССП России, изложенный в обращении (жалобе), сообщении средств массовой информации, по которому проводится проверка. Оценка обоснованности довода дается на основании фактических обстоятельств дела и копий процессуальных документов, относящихся к обстоятельствам, изложенным в обращении.

Не допускается оставление без рассмотрения какого-либо из доводов, относящихся к компетенции ФССП России.

Содержащиеся в обращении заявителя ходатайства, подлежащие рассмотрению в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также иные требования заявителя, подлежащие рассмотрению в особом порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве, рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

Информация о результатах рассмотрения указанных ходатайств, а также иных требований заявителя, подлежащих рассмотрению в особом порядке, обязательно указывается в Заключении.

Копии процессуальных документов, вынесенных должностным лицом Службы судебных приставов по результатам рассмотренных ходатайств, прилагаются к Заключению.

3.3 Заключительная часть (выводы) должна содержать:

позицию руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава субъекта Российской Федерации в отношении законности, полноты и своевременности совершения исполнительных действий, а также вывод о наличии (отсутствии) нарушений норм законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве в действиях должностных лиц структурного подразделения и аппарата управления территориального органа ФССП России;

сведения, изложенные в хронологическом порядке, об обжаловании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц территориальных органов ФССП России в порядке подчиненности, в судебном порядке и органах прокуратуры с указанием результатов обжалования.

4. Если при исполнении исполнительных документов не применялись меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо указывать причины неиспользования полномочий, предоставленных судебным приставам-исполнителям законодательством Российской Федерации.

5. При наличии в действиях должностных лиц территориального органа Федеральной службы судебных приставов нарушения норм законодательства об исполнительном производстве необходимо указывать меры, принятые в отношении виновных должностных лиц (назначение либо проведение служебной проверки).

6. В случае, если на момент поступления поручения ФССП России требования исполнительного документа не исполнены, до истечения срока представления Заключения необходимо принять все возможные меры для исполнения исполнительного документа и восстановления нарушенных прав лиц, законные интересы которых были нарушены в ходе исполнительного производства.

7. К Заключению должны прилагаться копии процессуальных документов, относящихся к обстоятельствам, изложенным в обращении.

III. Заключительные положения

8. Руководителям территориальных органов Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставам субъектов Российской Федерации представлять Заключения строго в сроки, установленные в поручении ФССП России.

9. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность информации о результатах проверки исполнения судебных актов и актов других органов возлагается на должностное лицо территориального органа ФССП России, утвердившее Заключение, подписавшее информационное письмо или ходатайство о продлении срока исполнения.

1. Поступление исполнительного документа на исполнение, возбуждение исполнительного производства:

дата поступления исполнительного документа, реквизиты исполнительного документа;

дата вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, своевременность вынесения указанных постановлений и направления их копий взыскателю, должнику, в орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, либо основания, по которым срок для добровольного исполнения исполнительного документа не устанавливался;

сведения о наложении ареста на имущество, в том числе денежные средства, в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также установление для должника ограничений до истечения срока для добровольного исполнения, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон).

2. Меры принудительного исполнения по исполнительному производству, которые в обязательном порядке необходимо применить до истечения срока представления Заключения в центральный аппарат ФССП России с указанием дат совершения исполнительных действий:

2.1 По исполнительным производствам о взыскании денежных средств с физических лиц:

направление запросов в регистрирующие органы и кредитные организации о наличии у должника имущества и денежных средств, дата направления запросов и их результаты;

направление запросов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральную налоговую службу и их территориальные органы с целью установления доходов и места работы должника, даты направления запросов и их результаты;

осуществление выхода и проверка имущественного положения по месту проживания должника;

обращение взыскания на выявленные денежные средства и имущество (имущественные права) должника, своевременное наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства, оценка, изъятие, передача на хранение (обязательное предупреждение об уголовной ответственности), передача на реализацию имущества должника, передача нереализованного имущества взыскателю;

соблюдение порядка распределения взысканных денежных средств и очередности удовлетворения требований взыскателей, перечисление взысканных средств в сроки, установленные законодательством об исполнительном производстве;

рассмотрение вопроса о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

в случае уклонения от явки к судебному приставу-исполнителю — принудительный привод должника;

в случае отсутствия сведений о местонахождении должника — направление запросов в территориальные органы ФМС России о его регистрации, а также при наличии оснований — рассмотрение вопроса о розыске должника-гражданина, его имущества в соответствии со ст. 65 Закона;

в случае злостного уклонения от уплаты задолженности по исполнительному документу — предупреждение должника об уголовной ответственности, предусмотренной законодательством, и при наличии оснований — рассмотрение вопроса о привлечении его к уголовной ответственности;

в случае, если взыскание обращено на заработную плату должника, — проведение проверки организации, выплачивающей должнику заработную плату или иные доходы, на предмет полноты, правильности и своевременности удержания и перечисления взыскателю денежных средств, при необходимости — принятие мер к должностным лицам организации по фактам нарушения налогового и трудового законодательства;

установление фактов заключения должником брака и выявление имущества, находящегося в совместной собственности;

при необходимости — привлечение должника к административной ответственности, предусмотренной законодательством, в том числе в случае уклонения от исполнения административного наказания по ст. 20.25 КоАП РФ.

2.2 По исполнительным производствам о взыскании денежных средств с должников-организаций:

направление запросов в регистрирующие органы и кредитные организации о наличии у должника имущества и денежных средств, дата направления запросов и их результаты;

осуществление выхода и проверка имущественного положения по адресу должника-организации;

обращение взыскания на выявленные денежные средства и имущество (имущественные права) должника-организации, своевременное наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства, оценка, изъятие, передача на хранение (обязательное предупреждение об уголовной ответственности), передача на реализацию имущества должника, передача нереализованного имущества взыскателю;

соблюдение порядка распределения взысканных денежных средств и очередности удовлетворения требований взыскателей, перечисление взысканных средств в сроки, установленные законодательством об исполнительном производстве;

истребование у руководителя учредительной и финансовой документации должника-организации и предупреждение его об уголовной ответственности, предусмотренной законодательством, а также при наличии оснований — рассмотрение вопроса о привлечении его к уголовной ответственности, предусмотренной законодательством;

при необходимости — привлечение должностных лиц должника-организации к административной ответственности, предусмотренной законодательством, в том числе в случае уклонения от исполнения административного наказания по ст. 20.25 КоАП РФ;

в случае отсутствия сведений о местонахождении должника-организации, имущества должника-организации — рассмотрение вопроса о розыске должника-организации, имущества должника-организации в соответствии со ст. 65 Закона;

в случае окончания исполнительного производства на основании пп. 6, 7 ст. 96 Закона — направление конкурсному управляющему, ликвидатору запроса о включении требований исполнительного документа в реестр требований кредиторов.

2.3 По исполнительным производствам о взыскании алиментов:

направление запросов в регистрирующие органы и кредитные организации о наличии у должника имущества и денежных средств, дата направления запросов и их результаты;

направление запросов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральную налоговую службу и их территориальные органы с целью установления доходов и места работы должника, даты направления запросов и результаты их рассмотрения;

осуществление выхода и проверка имущественного положения по месту проживания должника-гражданина;

вынесение постановления об определении задолженности по алиментам;

обращение взыскания на выявленные денежные средства и имущество (имущественные права) должника, своевременное наложение ареста на имущество, в том числе на денежные средства, оценка, изъятие, передача на хранение (обязательное предупреждение об уголовной ответственности), передача на реализацию имущества должника, передача нереализованного имущества взыскателю;

рассмотрение вопроса о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

в случае уклонения от явки к судебному приставу-исполнителю — принудительный привод должника;

в случае отсутствия сведений о местонахождении должника — направление запросов в территориальные органы ФМС России о его регистрации, а также при наличии оснований — рассмотрение вопроса о розыске должника-гражданина, его имущества в соответствии со ст. 65 Закона;

в случае, если взыскание обращено на заработную плату должника, — проведение проверки организации, выплачивающей должнику-гражданину заработную плату и иные доходы, на предмет полноты, правильности и своевременности удержания и перечисления взыскателю денежных средств, при необходимости — принятие мер по фактам нарушения налогового и трудового законодательства;

установление фактов заключения должником брака и выявление имущества, находящегося в совместной собственности;

предупреждение должника об уголовной ответственности, предусмотренной законодательством, и при наличии оснований — рассмотрение вопроса о привлечении его к уголовной ответственности, предусмотренной законодательством;

при необходимости — привлечение должника к административной ответственности, предусмотренной законодательством, в том числе в случае уклонения от исполнения административного наказания по ст. 20.25 КоАП РФ;

вручение должнику предложения о направлении в центр занятости населения в случае отсутствия сведений о его трудоустройстве.

2.4. По исполнительным производствам неимущественного характера, в том числе по исполнительным производствам по сносу самовольно возведенных строений:

в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, — вынесение постановления о взыскании с должника исполнительского сбора;

направление должнику требования об исполнении требований исполнительного документа и установление нового срока для их исполнения;

в случае неисполнения требования — составление в отношении должника протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и установление нового срока исполнения, в том числе в случае уклонения от исполнения административного наказания по ст. 20.25 КоАП РФ;

предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной законодательством, в случае, когда исполнение возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации;

если для исполнения требований исполнительного документа участие должника необязательно, судебный пристав-исполнитель организует исполнение решения суда в соответствии с полномочиями, предоставленными ему законодательством об исполнительном производстве, в том числе по сносу самовольно возведенных строений и исполнительных документов аналогичного характера в соответствии с Методическими рекомендациями по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений от 14.12.2011 № 01-21.

Также в зависимости от принятых мер в рамках исполнительного производства и доводов обращений в Заключении указываются сведения о:

направлении в суд заявления о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

направлении поручений в соответствии с ч. 6 ст. 33 Закона;

вынесении постановлений в соответствии со ст. ст. 33, 34 Закона;

совершении исполнительных действий в нерабочие дни, а также в рабочие 22.00 до 6.00 и основания их совершения;

соблюдении сроков совершения исполнительных действий;

предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, изменение способа и порядка их исполнения;

приостановлении исполнительного производства (основания и срок приостановления);

вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора либо основания, по которым указанное постановление не вынесено;

передаче взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе;

принятии мер по установлению правопреемства в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства;

соблюдении порядка требований, содержащихся в исполнительном документе о восстановлении на работе;

соблюдении порядка требований, содержащихся в исполнительном документе о выселении;

соблюдении порядка требований, содержащихся в исполнительном документе о вселении;

применении ст. 5.35 КоАП РФ, которой установлена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за нарушение прав и интересов несовершеннолетних при исполнении исполнительных производств соответствующих категорий.

3. Прекращение и окончание исполнительного производства:

прекращение исполнительного производства, основания прекращения исполнительного производства, меры, принятые после прекращения исполнительного производства;

возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства, основания возвращения, составление акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, вынесение постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа;

возвращение исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

законность и обоснованность окончания исполнительного производства, основания окончания, своевременность направления копий постановления об окончании, меры, принятые судебным приставом-исполнителем после окончания исполнительного производства;

отмена постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона либо в судебном порядке, меры, принятые судебным приставом-исполнителем после отмены постановления об окончании исполнительного производства;

проведение служебной проверки по факту утраты исполнительного документа, меры, принятые для восстановления утраченного исполнительного документа (исполнительного производства).

---