---
title: "Приказ Госстандарта РФ от 16.01.1997 N 10"
number: "10"
issuer: "Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии"
issued_on: 1997-01-16
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-10-1997-gosstandart-rossii"
---

## Приказ Госстандарта РФ от 16.01.1997 N 10

# Приказ Госстандарта РФ от 16.01.1997 N 10

"Об утверждении "Системы критериев оценки результатов государственного надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации"




**ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ**


## ПРИКАЗ

от 16 января 1997 г. N 10

**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "СИСТЕМЫ КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ**
**РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ**
**ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ**
**И ПРАВИЛ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ"**

В целях обеспечения реализации Закона Российской Федерации "О стандартизации" и совершенствования работы Госстандарта России и его территориальных органов по государственному надзору за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 марта 1997 года Систему критериев оценки результатов государственного надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации.
2. Управлению региональной политики и госнадзора (Е.М. Игнатьеву) обеспечить тиражирование и рассылку Системы критериев в территориальные органы Госстандарта России в двухмесячный срок после утверждения.
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя Госстандарта России Н.С. Круглова.

Председатель
Госстандарта России
**С.Ф.БЕЗВЕРХИЙ**






Утверждена
Приказом Госстандарта России
от 16 января 1997 г. N 10


## СИСТЕМА КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ И ПРАВИЛ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ



### 1. Общие положения


Настоящий документ содержит систему критериев оценки результатов государственного надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации продукции и услуг (далее - госнадзор) и положения по их применению для различных целей оценки.
Система критериев предназначена для работников Госстандарта России и его структурных подразделений, занимающихся вопросами планирования и оценки деятельности территориальных органов по госнадзору. Система критериев может быть использована руководителями и работниками территориальных органов Госстандарта России для организации и оценки своей деятельности по государственному надзору и ее совершенствования.
Анализ оценки результатов госнадзора проводят с помощью банка данных автоматизированной системы обработки результатов государственного контроля и надзора "ИС-Госнадзор".


### 2. Критерии оценки результатов госнадзора



#### 2.1 Запрет реализации


Кз.р. = Оз., где:

Оз. - суммарный объем запрещенных (приостановленных) к реализации продукции и услуг, в том числе сертифицированных, из-за несоответствия их обязательным требованиям государственных стандартов за отчетный период в стоимостном (млн. руб.) и/или натуральном (шт., кг и т.п.) выражениях.


#### 2.2 Удельный вес запрещенных продукции и услуг


                            Оз.
                 Куд.з. = ------ x 100 (%), где:
                            Опр.

Опр. - суммарный объем проверенных продукции и услуг, в том числе сертифицированных, за отчетный период в стоимостном (млн. руб.) и/или натуральном (шт., кг и т.п.) выражениях.
Объемы проверенных и запрещенных (приостановленных) к реализации продукции и услуг складывают из объемов партий продукции и стоимости оказанных услуг. Фактически проверенных и (или) запрещенных (приостановленных) к реализации государственными инспекторами при каждой проверке.
Показатели Оз. и Опр. в натуральном выражении определяют по результатам госнадзора однородной продукции.
Критерий запрещения реализации продукции и услуг характеризует предотвращенный ущерб у потребителей из-за использования (приобретения) продукции и услуг, не соответствующих обязательным требованиям государственных стандартов.


#### 2.3 Удельный вес предприятий, нарушающих обязательные

требования государственных стандартов

                           Пнар.
                Ко.тр. = --------- x 100 (%), где:
                            Ппр.

Пнар. - количество предприятий, продукция которых не соответствовала обязательным требованиям государственных стандартов за отчетный период, (ед.);
Ппр. - общее количество предприятий, на которых проверено соблюдение обязательных требований государственных стандартов за отчетный период, (ед.).
Под предприятием понимают все виды предприятий (субъектов хозяйственной деятельности), предусмотренные действующим законодательством: казенные, унитарные - государственные и муниципальные предприятия, хозяйственные товарищества и общества различных типов, некоммерческие предприятия и индивидуальные предприниматели.


#### 2.4 Удельный вес предприятий, нарушающих правила

обязательной сертификации продукции (работ, услуг)

                         Пс.нар.
                  Кс = ---------- x 100(%), где:
                         Пс.пр.

Пс.нар. - количество предприятий, на которых выявлены нарушения правил обязательной сертификации продукции (работ, услуг) за отчетный период, (ед.),
Пс.пр. - общее количество предприятий, на которых проверено соблюдение правил обязательной сертификации за отчетный период, (ед.).


#### 2.5 Уровень устранения нарушений


                            Ппов.
                Кповт. = --------- x 100(%), где:
                           Ппов.пр.

Ппов. - количество повторно проверенных предприятий, устранивших нарушения обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации, выявленные при первичных проверках за отчетный период, (ед.),
Ппов.пр. - общее количество повторно проверенных предприятий за отчетный период, (ед.).
Критерии Ко.тр., Кс и Кповт. характеризуют результативность воздействия госнадзора на деятельность предприятий по выпуску и реализации продукции, соответствующей установленным требованиям.


#### 2.6 Уровень использования запретов


                             Пз.
                 Кзапр. = -------- x 100(%), где:
                            Пнар.

Пз. - количество предприятий, на которых реализация продукции (работ, услуг) запрещена (приостановлена) из-за несоответствия обязательным требованиям государственных стандартов за отчетный период, (ед.).


#### 2.7 Уровень применения штрафов


                           Пш.
                 Кш. = ----------- x 100(%), где:
                        Пнар.общ.

Пш. - общее количество проверенных предприятий, при проверке которых к самим предприятиям или их должностным лицам применены штрафы за отчетный период, (ед.),
Пнар.общ. - общее количество проверенных предприятий, на которых выявлены нарушения обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации за отчетный период, (ед.).
Критерии Кзапр. и Кш. характеризуют степень полноты применения территориальными органами Госстандарта России правовых средств к предприятиям и должностным лицам за нарушения обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации.


#### 2.8 Степень интенсивности деятельности по госнадзору


                              Спров.
                     Кин. = ---------- , где:
                              Иг.н.

Спров. - общее количество проверок, проведенных государственными инспекторами за отчетный период, (ед.),
Иг.н. - количество государственных инспекторов по надзору за государственными стандартами за отчетный период, (ед.).


#### 2.9 Коэффициент компенсации затрат


                                Ош.
                    Ккомп.= ---------- , где:
                               Зг.н.

Ош. - суммарный объем штрафов, примененных к предприятиям и должностным лицам за отчетный период, (млн. руб.),
Зг.н. - суммарный объем бюджетных ассигнований (затрат) на проведение госнадзора за отчетный период, (млн. руб.).
Критерии Ккомп. и Кин. характеризуют степень интенсивности проведения проверок при осуществлении госнадзора и компенсации затрат на его проведение.
В целом критерии системы характеризуют качественное состояние потребительского рынка и степень защиты интересов потребителей посредством госнадзора.


### 3. Методика проведения анализа оценки результатов госнадзора


Исходя из конкретных целей оценки, могут быть проведены различные виды анализа деятельности территориальных органов по госнадзору с использованием критериев оценки результатов госнадзора: дифференцированный, ретроспективный, структурный и комплексный.
Территориальные органы проводят дифференцированный и ретроспективный виды анализа оценки результатов госнадзора. Структурный и комплексный анализы проводит Госстандарт России.
Территориальные органы проводят оценку результатов госнадзора:
- по заданиям Госстандарта России на основе данных информаций о результатах госнадзора, поступивших в банк данных автоматизированной системы обработки результатов госнадзора "Ис-Госнадзор";
- по собственной инициативе при необходимости проведения анализа своей деятельности.


#### 3.1 Дифференцированный анализ оценки результатов

госнадзора

Данный анализ позволяет провести оценку результатов госнадзора по видам продукции и услуг:
- по всей совокупности проверенных продукции и услуг;
- раздельно по продукции и услугам, включая сертифицированные;
- по отдельным видам продукции и услуг;
- раздельно по отечественной и импортной продукции;
- по продукции и услугам, подлежащим обязательной сертификации.


#### 3.2 Ретроспективный анализ оценки результатов

госнадзора

Данный анализ позволяет оценить результаты деятельности всей системы госнадзора и ее структурных подразделений по отдельным годам и периодам и дать сравнительный анализ по заданной глубине ретроспективы.


#### 3.3 Структурный анализ оценки результатов

госнадзора

Структурный анализ позволяет оценить результаты деятельности системы госнадзора в целом и ее отдельных структурных подразделений:
- анализ системы госнадзора в масштабе Российской Федерации;
- анализ деятельности по отдельным регионам России;
- анализ деятельности территориальных органов Госстандарта России;
- анализ результатов работы государственных инспекторов по каждому территориальному органу Госстандарта России.


#### 3.4 Комплексный анализ оценки результатов

госнадзора

Проведение комплексного анализа дает возможность провести оценку и сравнить результаты деятельности территориальных органов по госнадзору по всей совокупности показателей и критериев (например, сравнить отдельные регионы и территориальные органы между собой и в различные периоды времени или сравнить состояние дел по отдельным видам продукции и услуг по годам и в различных регионах).


#### 3.5 Оформление проведенного анализа оценки

результатов госнадзора

Для проведения анализа оценки результатов госнадзора необходимо в формулы определения критериев подставить соответствующие отчетные данные.
При определении критерия Кз.р. в стоимостном (денежном) выражении необходимо ввести коэффициент индексации цен в Российской Федерации для сравниваемых периодов.
Полученные значения критериев рекомендуется оформить в виде таблиц. Примеры таких таблиц для различных вариантов каждого вида анализа приведены в Приложении А.
Данные таблиц анализируют и составляют пояснительную записку, содержащую выводы и оценки результатов деятельности территориальных органов по госнадзору, факторы и причины, которые так или иначе могут влиять на результаты этой деятельности, а также предложения по ее совершенствованию.
Варианты проведения некоторых видов анализа и примерная схема пояснительной записки представлены в Приложении Б.






Приложение А
(рекомендуемое)

**ПРИМЕРЫ ТАБЛИЦ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА**
**ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСНАДЗОРА**

**ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫЙ АНАЛИЗ ОЦЕНКИ**
**РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСНАДЗОРА ПО ВИДАМ ОДНОРОДНОЙ ПРОДУКЦИИ**
**(ПРОДУКЦИИ _____________________________________)**
**ЗА ОТЧЕТНЫЙ И АНАЛОГИЧНЫЙ СРАВНИВАЕМЫЙ ПЕРИОД**
**В ЦЕЛОМ ПО РОССИИ (ПО ___________ РЕГИОНУ)**


<table>
<colgroup><col width="23%"><col width="25%"><col width="25%"><col width="28%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">Критерии</td><td colspan="3">Однородные виды продукции</td></tr>
<tr><td>продукция машиностроения</td><td>изделия электротехники</td><td>пищевые продукты и прод. сырье</td></tr>
<tr><td>Кз.р. Куд.з. Ко.тр. Кс Кповт. Кзапр. Кш. Кин. Ккомп.</td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



**РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ ОЦЕНКИ**
**РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСНАДЗОРА ПО ПРОДУКЦИИ ___________________**
**В ЦЕЛОМ ПО РОССИИ (ПО _____________________ РЕГИОНУ)**
**С ГЛУБИНОЙ РЕТРОСПЕКТИВЫ _________ ЛЕТ**


| Критерии | ____ г. | ____ г. | ____ г. | ____ г. | ____ г. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Кз.р. Куд.з. Ко.тр. Кс Кповт. Кзапр. Кш. Кин. Ккомп. |  |  |  |  |  |



**СТРУКТУРНЫЙ АНАЛИЗ ОЦЕНКИ**
**РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСНАДЗОРА ПО ЦСМ _______________ РЕГИОНА**
**ЗА ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД**


| Критерии | __________ ЦСМ | __________ ЦСМ | __________ ЦСМ |
| --- | --- | --- | --- |
| Кз.р. Куд.з. Ко.тр. Кс Кповт. Кзапр. Кш. Кин. Ккомп. |  |  |  |



**КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ**
**РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСНАДЗОРА ПО**
**________________________ И ___________________ РЕГИОНАМ**
**И ИХ ЦСМ ПО ПРОДУКЦИИ __________________________________**
**С ГЛУБИНОЙ РЕТРОСПЕКТИВЫ ______________ ЛЕТ**


<table>
<colgroup><col width="18%"><col width="8%"><col width="6%"><col width="8%"><col width="6%"><col width="8%"><col width="6%"><col width="8%"><col width="6%"><col width="8%"><col width="6%"><col width="6%"><col width="6%"></colgroup>
<tr><td rowspan="3">Критерии</td><td colspan="6">_____________ регион</td><td colspan="6">_____________ регион</td></tr>
<tr><td colspan="2">______ ЦСМ</td><td colspan="2">______ ЦСМ</td><td colspan="2">______ ЦСМ</td><td colspan="2">______ ЦСМ</td><td colspan="2">______ ЦСМ</td><td colspan="2">______ ЦСМ</td></tr>
<tr><td>___ г.</td><td>___ г.</td><td>___ г.</td><td>___ г.</td><td>___ г.</td><td>___ г.</td><td>___ г.</td><td>___ г.</td><td>___ г.</td><td>___ г.</td><td>___ г.</td><td>___ г.</td></tr>
<tr><td>Кз.р. Куд.з. Ко.тр. Кс Кповт. Кзапр. Кш. Кин. Ккомп.</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


*Примечания.* 1. Расчетные значения показателей представляются в виде дроби (+/+), числитель которой - значение показателя за отчетный период, знаменатель - за сравниваемый период.
2. Наименования продукции даны в качестве примера.






Приложение Б
(информационное)

**ВАРИАНТЫ ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСНАДЗОРА**

                 ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫЙ АНАЛИЗ ОЦЕНКИ
          РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСНАДЗОРА __________________ ЦСМ
                                 (НАИМЕНОВАНИЕ ЦСМ)
           ЗА I ПОЛУГОДИЕ 1995 Г. И I ПОЛУГОДИЕ 1996 Г.
               ПО ПРОДУКЦИИ МАШИНОСТРОЕНИЯ, ПИЩЕВОЙ
               ПРОДУКЦИИ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМУ СЫРЬЮ


<table>
<colgroup><col width="25%"><col width="18%"><col width="18%"><col width="20%"><col width="18%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">Критерии</td><td colspan="4">Однородные виды продукции</td></tr>
<tr><td colspan="2">продукция машиностроения</td><td colspan="2">пищевые продукты и продовольственное сырье</td></tr>
<tr><td></td><td>I полугодие 1995 г.</td><td>I полугодие 1996 г.</td><td>I полугодие 1995 г.</td><td>I полугодие 1996 г.</td></tr>
<tr><td>Кз.р.</td><td>197,5</td><td>246,3</td><td>262,5</td><td>288,7</td></tr>
<tr><td>(млн. руб.)</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Куд.з. (%)</td><td>5,7</td><td>7,6</td><td>12,7</td><td>14,0</td></tr>
<tr><td>Ко.тр. (%)</td><td>71,6</td><td>57,2</td><td>43,3</td><td>60,0</td></tr>
<tr><td>Кс (%)</td><td>23,7</td><td>17,0</td><td>48,1</td><td>62,2</td></tr>
<tr><td>Кповт. (%)</td><td>100,0</td><td>100,0</td><td>70,0</td><td>100,0</td></tr>
<tr><td>Кзапр. (%)</td><td>47,0</td><td>52,0</td><td>100,0</td><td>100,0</td></tr>
<tr><td>Кш. (%)</td><td>35,7</td><td>50,0</td><td>44,7</td><td>55,5</td></tr>
<tr><td>Кин. (пров.)</td><td>7,6</td><td>8,2</td><td>9,6</td><td>15,0</td></tr>
<tr><td>Ккомп. (раз)</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
</table>



**ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА**
**К ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОМУ АНАЛИЗУ ОЦЕНКИ**
**РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСНАДЗОРА**

Расчетные данные, полученные при проведении дифференцированного анализа оценки результатов госнадзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации по двум видам однородной продукции, позволяют сделать следующие выводы:
- выросли объемы продукции и услуг, реализация которых запрещена (приостановлена) из-за несоответствия их обязательным требованиям государственных стандартов, в т.ч. по безопасности, что характеризует предотвращенный ущерб у потребителей и повышение роли госнадзора в защите их прав;
- увеличение значений Куд.з. и Кзапр. говорит о более строгом подходе государственных инспекторов к нарушителям обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации;
- уменьшение значений Ко.тр. и Кс по продукции машиностроения связано, с одной стороны, со спадом производства большинства промышленных предприятий региона и уменьшением удельного веса проверок этих предприятий, а с другой стороны, с определенным улучшением качества выпускаемой продукции;
- увеличение значений Ко.тр. и Кс по пищевым продуктам и продовольственному сырью вызвано увеличением числа проверок на предприятиях, изготовляющих и реализующих хлебобулочные и колбасные изделия, проведенных ЦСМ по техническому заданию Госстандарта России;
- увеличение значения Кповт. до 100% говорит о существенном влиянии органов госнадзора на повышение качества продукции и услуг;
- увеличение количества штрафов свидетельствует о более полном и квалифицированном применении правовых средств государственными инспекторами;
- наблюдается тенденция роста интенсивности деятельности по госнадзору, что свидетельствует о достаточно высокой квалификации госинспекторов.
Проведенный анализ позволил выявить и недостатки в работе ЦСМ:
- недостаточное внимание уделяется кадровому вопросу, так как неукомплектованность штата государственных инспекторов ЦСМ ведет к некоторой потере качества оформления документов по проверкам;
- необходимо увеличить количество повторных проверок, так как эти проверки воздействуют на деятельность предприятий и наиболее полно характеризуют состояние дел с качеством выпускаемых и реализуемых продукции и услуг.
В целом проведенный анализ показал, что государственный надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации оказывает существенное влияние на повышение качества продукции и услуг в регионе.


                  РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ ОЦЕНКИ
      РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСНАДЗОРА ______________________ РЕГИОНА
                             (НАИМЕНОВАНИЕ РЕГИОНА)
        ПО ВСЕЙ СОВОКУПНОСТИ ПРОВЕРЕННЫХ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ
                 С ГЛУБИНОЙ РЕТРОСПЕКТИВЫ 3 ГОДА


| Критерии | 1993 г. | 1994 г. | 1995 г. | Итоговые (средние) показатели региона |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Кз.р. | 275,8 | 346,2 | 458,3 | 1080,3 |
| (млн. руб.) |  |  |  |  |
| Куд.з. (%) | 74,5 | 80,5 | 82,0 | 79,0 |
| Ко.тр. (%) | 66,8 | 78,5 | 92,7 | 79,3 |
| Кс (%) | 85,3 | 86,8 | 88,0 | 86,7 |
| Кповт. (%) | 83,6 | 92,5 | 100,0 | 92,0 |
| Кзапр. (%) | 64,5 | 96,4 | 95,5 | 84,9 |
| Кш. (%) | 34,3 | 46,7 | 71,0 | 50,7 |
| Кин. (пров.) | 6,5 | 7,8 | 11,8 | 8,7 |
| Ккомп. (раз) | 3,8 | 5,9 | 9,8 | 6,5 |



                    СТРУКТУРНЫЙ АНАЛИЗ ОЦЕНКИ
      РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСНАДЗОРА ______________________ РЕГИОНА
                             (НАИМЕНОВАНИЕ РЕГИОНА)
           ЗА I ПОЛУГОДИЕ 1996 Г. ПО ВСЕЙ СОВОКУПНОСТИ
                  ПРОВЕРЕННЫХ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ


| Критерии | _____ ЦСМ | ____ ЦСМ | ____ ЦСМ | ____ ЦСМ | Итоговые (средние) показатели региона |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Кз.р. | 4768,6 | 1050,0 | 305,7 | 8,1 | 6132,4 |
| (млн. руб.) |  |  |  |  |  |
| Куд.з. (%) | 82,0 | 16,3 | 3,8 | 48,2 | 37,6 |
| Ко.тр. (%) | 92,7 | 66,7 | 35,0 | 27,6 | 55,5 |
| Кс (%) | 88,0 | 87,5 | 76,7 | 70,4 | 80,7 |
| Кповт. (%) | 100,0 | 83,3 | 100,0 | 100,0 | 95,8 |
| Кзапр. (%) | 100,0 | 20,0 | 100,0 | 100,0 | 80,0 |
| Кш. (%) | 33,4 | 45,7 | 52,2 | 92,1 | 55,8 |
| Кин. (пров.) | 7,6 | 6,8 | 5,0 | 6,8 | 6,5 |
| Ккомп. (раз) | 7,2 | 9,1 | 26,3 | 12,7 | 13,8 |


*Примечание.* Численные значения критериев и схема пояснительной записки приведены абстрагированно от конкретных данных какого-либо территориального органа и только в качестве примера.



---