Приказ ФССП России от 10.01.2013 № 1

«Об утверждении Положения об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПРИКАЗ

от 10 января 2013 г. № 1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЕ ПО СПОРАМ, ВЫТЕКАЮЩИМ ИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

В целях повышения эффективности судебной защиты имущественных и иных прав и законных интересов Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов по искам, вытекающим из деятельности службы судебных приставов, а также по заявлениям об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации», Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24.07.2009 № 228 «О мерах по защите интересов Министерства юстиции Российской Федерации, его территориальных органов, подведомственных ему федеральных служб и федеральных государственных учреждений» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

2. Правовому управлению (Голубева А.Р.) обеспечить контроль за исполнением в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов требований Положения об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

3. Руководителям территориальных органов Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставам субъектов Российской Федерации обеспечить исполнение работниками территориальных органов Федеральной службы судебных приставов требований Положения об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

4. Признать утратившим силу Приказ Федеральной службы судебных приставов от 30.11.2011 № 543 «Об утверждении Положения об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов».

5. Контроль за исполнением Приказа возложить на первого заместителя директора Федеральной службы судебных приставов — первого заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Сазанова С.В.

А. О. Парфенчиков

от 10 января 2013 г. № 1

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЕ ПО СПОРАМ, ВЫТЕКАЮЩИМ ИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

I. Общие положения

1.1. Положение об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, определяет порядок осуществления Федеральной службой судебных приставов судебной защиты интересов Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов по искам, вытекающим из деятельности службы судебных приставов, а также по заявлениям об оспаривании действий (бездействия) ее должностных лиц.

1.2. Судебная защита по искам, вытекающим из деятельности службы судебных приставов, а также при оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов включает в себя:

подготовку и предъявление в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, исковых заявлений, заявлений в защиту интересов Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов;

подготовку и предъявление в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отзывов и возражений на исковые заявления, вытекающие из деятельности службы судебных приставов, а также на заявления об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов;

сбор и представление в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, доказательств и иных документов, в том числе по запросам судов;

участие в судебных заседаниях по рассмотрению споров, вытекающих из деятельности службы судебных приставов, в том числе посредством видеоконференцсвязи;

обжалование во всех инстанциях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, судебных актов, принятых не в пользу Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, а также должностных лиц службы судебных приставов.

1.3. До рассмотрения судом спора по существу должностные лица службы судебных приставов принимают все предусмотренные законом меры по урегулированию спора, устранению допущенных нарушений прав и интересов сторон исполнительного производства и третьих лиц.

1.4. Контроль за организацией работы по судебной защите территориальными органами Федеральной службы судебных приставов в соответствии с требованиями настоящего Положения осуществляется Правовым управлением.

II. Представление интересов Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов в судах

2.1. Представление в судах интересов Правительства Российской Федерации осуществляется на основании соответствующих документов, направляемых Министерством юстиции Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей.

2.2. Представление в суде интересов Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов по спорам, вытекающим из деятельности службы судебных приставов, осуществляется на основании соответствующих доверенностей.

2.3. Оформление доверенностей в случаях, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется заблаговременно в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в сроки, позволяющие обеспечить своевременное представление интересов Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов в судах (в том числе путем подготовки, сбора и представления в суды необходимых документов и участия в судебных заседаниях).

В территориальных органах ФССП России ведутся прошитые и пронумерованные журналы учета оформленных доверенностей (Приложение № 1 к настоящему Положению).

В журнал учета доверенностей вносятся сведения о всех выданных работникам территориального органа ФССП России доверенностях на представление в судах интересов Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, в том числе на представление интересов должностных лиц руководства Федеральной службы судебных приставов.

В случае прекращения действия доверенности по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе при увольнении работника с государственной гражданской службы, территориальные органы ФССП России обеспечивают сдачу должностными лицами выданных им доверенностей.

2.4. Судебная защита осуществляется должностными лицами, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, и (или) работниками, на которых возложена обязанность по представлению в суде интересов службы и ее должностных лиц (далее также — лица, осуществляющие судебную защиту).

2.5. Должностные лица структурных подразделений территориального органа ФССП России осуществляют судебную защиту по заявлениям об оспаривании их постановлений, действий (бездействия), а также по заявлениям, не касающимся оспаривания законности действий (бездействия) должностных лиц ФССП России, таким как:

об отсрочке, рассрочке, уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания;

об освобождении от наложения ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

об определении размера задолженности и (или) индексации размера алиментов;

о выдаче дубликата исполнительного листа и др.

2.6 Работники подразделений правового обеспечения осуществляют судебную защиту:

по исковым заявлениям, вытекающим из деятельности территориального органа ФССП России;

по заявлениям, в которых к участию в деле в качестве ответчика привлечено Правительство Российской Федерации и (или) Министерство юстиции Российской Федерации;

по заявлениям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата ФССП России и аппарата управления территориального органа ФССП России;

по заявлениям, вытекающим из действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, совершенных при ведении исполнительных производств, исполнение которых поставлено на контроль директора Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава Российской Федерации и (или) руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава субъекта Российской Федерации;

по заявлениям, которые имеют социально значимый характер или вызывают (могут вызвать) общественный резонанс;

по заявлениям, результаты рассмотрения которых могут повлиять на сложившуюся судебную практику (как положительно, так и отрицательно);

в случаях, когда судебные акты, принятые по результатам рассмотрения споров, могут повлечь взыскание значительных сумм денежных средств с казны Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов и (или) ее территориальных органов, по искам, вытекающим из деятельности соответствующих территориальных органов, а также при оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

2.7. Работники Правового управления могут осуществлять судебную защиту по любым спорам, вытекающим из деятельности службы судебных приставов, в целях обеспечения наиболее эффективного представления интересов Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

2.8. В случаях, предусмотренных пунктами 2.6 - 2.7 настоящего Положения, должностные лица структурных подразделений территориальных органов ФССП России готовят необходимые материалы, оформляют доверенности, а также оказывают иное содействие лицам, осуществляющим судебную защиту.

2.9. По решению, принимаемому руководителем территориального органа Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставом субъекта Российской Федерации на основании мотивированной служебной записки подразделения правового обеспечения, к участию в осуществлении судебной защиты могут быть привлечены работники профильных подразделений аппарата управления территориального органа ФССП России.

2.10. По решению, принимаемому директором Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставом Российской Федерации на основании мотивированной служебной записки Правового управления, к участию в осуществлении судебной защиты привлекаются работники профильных структурных подразделений центрального аппарата ФССП России (далее — центральный аппарат).

2.11 Лица, осуществляющие судебную защиту, обеспечивают:

представление в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе в электронном виде по сети Интернет или по электронной почте, необходимых документов и доказательств в суды, а также лицам, участвующим в деле;

получение копий судебных актов, принятых в ходе рассмотрения споров, вытекающих из деятельности службы судебных приставов, в том числе путем направления в соответствующие суды запросов о выдаче (высылке) копий судебных актов в случае их непоступления.

2.12. До подготовки проектов заявлений о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов, направляемых в Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, по каждому спору, вытекающему из деятельности службы судебных приставов, принятые в рамках его рассмотрения судебные акты изучаются на предмет наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для пересмотра судебных актов в порядке надзора.

При наличии указанных оснований готовятся проекты заявлений о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов в порядке надзора, которые до их направления в соответствующий суд:

утверждаются заместителями руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов — заместителями главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, курирующими деятельность подразделений правового обеспечения, при условии соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации и юридико-технических норм;

представляются на согласование в Правовое управление не позднее чем за один календарный месяц до истечения срока обжалования, установленного законодательством Российской Федерации.

В иных случаях работа организуется с учетом положений пунктов 5.4 - 5.6 настоящего Положения.

2.13. Во всех случаях передачи заявлений о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по спорам, вытекающим из деятельности службы судебных приставов, на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также в судебные коллегии или в Президиум Верховного Суда Российской Федерации судебная защита осуществляется территориальными органами ФССП России во взаимодействии с Правовым управлением посредством:

представления в Правовое управление документов и доказательств, включая материалы исполнительных производств и (или) их копии, заверенные надлежащим образом;

направления в Правовое управление на согласование проектов отзывов и возражений на указанные заявления, согласованные с заместителями руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов — заместителями главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, курирующими деятельность подразделений правового обеспечения;

оформления доверенностей на представление работниками Правового управления интересов территориальных органов Федеральной службы судебных приставов и (или) их должностных лиц.

III. Принятие решений о нецелесообразности участия в судебных заседаниях

3.1 Решение о нецелесообразности участия в судебном заседании принимается:

3.1.1. Заместителем, курирующим работу подразделения правового обеспечения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, по исковым заявлениям (заявлениям), указанным в пункте 2.6 настоящего Положения.

3.1.2. Начальником подразделения правового обеспечения по исковым заявлениям (заявлениям), указанным в пункте 2.5 настоящего Положения.

3.2. Решение о нецелесообразности участия в судебном заседании по подпункту 3.1.1 настоящего Положения принимается на основании мотивированной служебной записки начальника подразделения правового обеспечения, а по подпункту 3.1.2 настоящего Положения — на основании служебной записки начальника структурного подразделения территориального органа — старшего судебного пристава, содержащей краткое изложение фабулы дела, хронологию принятия судебных актов, краткий анализ выводов судов, а также подтверждение наличия положительной перспективы рассмотрения спора.

3.3 Решение о нецелесообразности участия в судебном заседании принимается при наличии совокупности следующих условий:

суд, рассматривающий спор, расположен за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого действует данный территориальный орган;

командирование представителя данного территориального органа и (или) его структурного подразделения для участия в судебном заседании повлечет расходование значительных сумм денежных средств;

участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи не представляется возможным;

имеется положительная судебная перспектива рассмотрения спора;

имеется положительная для службы судебных приставов судебная практика по данной категории споров;

рассматриваемый спор не относится к категориям, предусмотренным пунктом 2.13 настоящего Положения.

3.4. В случае принятия решения о нецелесообразности участия в судебном заседании лица, осуществляющие судебную защиту, обеспечивают направление необходимых документов и доказательств в суд, рассматривающий спор, а также ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

IV. Представление интересов службы судебных приставов по спорам, вытекающим из деятельности одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов, работниками другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов

4.1. Решение о представлении интересов службы судебных приставов по спорам, вытекающим из деятельности одного территориального органа, работниками другого территориального органа принимается руководством центрального аппарата ФССП России на основании мотивированной служебной записки руководителя территориального органа ФССП России, из деятельности которого вытекает спор.

Служебная записка, содержащая краткое изложение фабулы дела, хронологию принятия судебных актов, краткий анализ выводов судов, направляется в Правовое управление не позднее чем за семь рабочих дней до даты судебного заседания.

4.2. Решение о представлении интересов службы судебных приставов по спорам, вытекающим из деятельности одного территориального органа ФССП России, работниками другого территориального органа ФССП России принимается при наличии совокупности следующих условий:

суд, рассматривающий спор, расположен за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого действует территориальный орган, из деятельности которого вытекает спор;

командирование представителя данного территориального органа и (или) его структурного подразделения для участия в судебном заседании повлечет расходование значительных сумм денежных средств;

участие в судебном заседании представителя данного территориального органа и (или) его структурного подразделения посредством видеоконференцсвязи не представляется возможным.

4.3. В случае принятия решения о представлении интересов службы судебных приставов по спорам, вытекающим из деятельности одного территориального органа, работниками другого территориального органа территориальный орган, из деятельности которого вытекает спор, обеспечивает:

направление в соответствующий территориальный орган и в суд, рассматривающий спор, необходимых документов и доказательств, в том числе направление в указанный территориальный орган копий искового заявления, отзыва на исковое заявление, имеющихся судебных актов;

оформление доверенностей на представление интересов территориального органа, из деятельности которого вытекает спор, и (или) его должностных лиц.

4.4. В случае принятия решения о представлении интересов службы судебных приставов по искам, вытекающим из деятельности одного территориального органа, работниками другого территориального органа ФССП России, на территории действия которого расположен суд, представление информации в Правовое управление и в Министерство финансов Российской Федерации осуществляется территориальным органом, из деятельности которого вытекает спор, в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

V. Принятие решений о заключении мировых соглашений и о нецелесообразности обжалования судебных актов

5.1. Решение о заключении мирового соглашения по искам, предъявленным к Федеральной службе судебных приставов и ее территориальным органам, принимается руководством ФССП России.

5.2. Решение о заключении мирового соглашения принимается на основании мотивированной служебной записки руководителя территориального органа ФССП России, направляемой не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания, содержащей краткое изложение фабулы дела, хронологию принятия судебных актов, краткий анализ выводов судов, а также обоснование отсутствия перспективы дальнейшего обжалования, с приложением проекта мирового соглашения.

5.3 Решение о заключении мирового соглашения принимается при наличии совокупности следующих условий:

документально подтвержденного размера задолженности; отрицательной судебной перспективы по спору; негативной судебной практики по данной категории споров; соблюдения истцом при подаче искового заявления срока исковой давности; улучшения положения службы судебных приставов по сравнению с перспективой вынесения судебного акта по существу спора.

5.4 Решение о нецелесообразности обжалования судебных актов принимается:

5.4.1 Руководством ФССП России по заявлениям:

вытекающим из трудовых правоотношений;

вытекающим из действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, совершенных при ведении исполнительных производств, исполнение которых поставлено на контроль директора Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава Российской Федерации;

вытекающим из действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов;

по которым цена иска составляет сумму от 1 млн. руб.;

по которым к участию в деле в качестве ответчика привлечено Правительство Российской Федерации и (или) Министерство юстиции Российской Федерации;

поставленным на контроль в Правовом управлении ФССП России.

5.4.2. Руководителями территориальных органов Федеральной службы судебных приставов — главными судебными приставами субъектов Российской Федерации или их заместителями, курирующими деятельность подразделения правового обеспечения, — в иных случаях.

5.5. Решение о нецелесообразности обжалования судебных актов принимается на основании мотивированной служебной записки, направляемой не позднее чем за пять рабочих дней до даты истечения срока на обжалование судебных актов, установленного законодательством Российской Федерации, содержащей краткое изложение фабулы дела, хронологию принятия судебных актов, краткий анализ выводов судов, обоснование отсутствия перспективы дальнейшего обжалования.

5.6. Решение о нецелесообразности обжалования судебных актов принимается при наличии совокупности двух и более условий, предусмотренных абзацами 2 - 5 пункта 5.3 настоящего Положения.

VI. Организация работы по судебной защите в структурном подразделении территориального органа Федеральной службы судебных приставов

6.1. Контроль за осуществлением судебной защиты в структурных подразделениях обеспечивают начальники структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов — старшие судебные приставы.

6.2. При поступлении судебных повесток или определений судов о принятии к производству заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, а также иных документов, относящихся к рассмотрению указанных заявлений, в структурных подразделениях осуществляется регистрация и учет указанных документов в установленном порядке.

6.3. Лицо, осуществляющее судебную защиту, не позднее трех дней до судебного заседания посредством электронной почты направляет в подразделение правового обеспечения на согласование проект отзыва (возражения) по заявлениям, указанным в пункте 2.5 настоящего Положения.

6.4. Начальники структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов — старшие судебные приставы:

осуществляют контроль за полным и своевременным внесением информации ПК ОСП АИС ФССП России об оспаривании в суде постановлений, действий (бездействия) должностных лиц структурных подразделений (прикрепленние заявлений, отзывов (возражений), судебных актов);

обеспечивают участие лиц, осуществляющих судебную защиту, в судебных заседаниях по рассмотрению заявлений, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения;

принимают непосредственное участие в указанных судебных заседаниях в случае невозможности участия в них соответствующих должностных лиц службы судебных приставов.

VII. Организация работы по судебной защите в аппарате управления территориального органа Федеральной службы судебных приставов

7.1. Организация судебной защиты по спорам, вытекающим из деятельности службы судебных приставов

7.1.1. Руководители территориальных органов Федеральной службы судебных приставов — главные судебные приставы субъектов Российской Федерации:

принимают непосредственное участие в судебных заседаниях по социально значимым делам, а также по делам, вызвавшим общественный резонанс и затрагивающим деловую репутацию и авторитет Федеральной службы судебных приставов;

контролируют участие должностных лиц структурных подразделений в каждом судебном заседании об оспаривании постановлений, действий (бездействия) данных должностных лиц, а также работников подразделений правового обеспечения в судебных заседаниях по исковым заявлениям, вытекающим из деятельности службы судебных приставов;

контролируют обжалование решений судов, вынесенных не в пользу службы судебных приставов;

принимают меры к устранению нарушений прав и законных интересов граждан и юридических лиц, выявленных в ходе судебных заседаний (подготовки к судебным заседаниям).

7.1.2. Руководителем территориального органа ФССП России — главным судебным приставом субъекта Российской Федерации исполнение обязанностей по подпункту 7.1.1 настоящего Положения может быть возложено на заместителя, курирующего деятельность подразделения правового обеспечения.

7.1.3. Работники подразделений правового обеспечения принимают непосредственное участие в судебных заседаниях по спорам, предусмотренным пунктом 2.6 настоящего Положения.

7.1.4. Территориальные органы Федеральной службы судебных приставов в течение 10 дней после вынесения судебного акта в окончательной форме направляют в Министерство финансов Российской Федерации сведения, предусмотренные статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7.1.5. Территориальные органы ФССП России принимают меры по возврату денежных средств, взысканных за счет казны Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов, в том числе путем предъявления регрессных исков к лицам, виновным во взыскании указанных денежных средств.

7.1.6. В случае принятия судебных актов об отказе в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ФССП России, территориальные органы ФССП России, из деятельности которых вытекают соответствующие споры, обеспечивают в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, возмещение судебных расходов, понесенных территориальными органами ФССП России в связи с рассмотрением указанных исковых требований.

7.1.7. В случае если Высший Арбитражный Суд Российской Федерации или Верховный Суд Российской Федерации принимает судебный акт с указанием на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов, территориальные органы ФССП России проводят работу по направлению в соответствующие суды заявлений о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов, принятых не в пользу службы судебных приставов, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

7.1.8 В ходе осуществления судебной защиты подразделения правового обеспечения:

информируют о нарушении законодательства Российской Федерации соответствующие подразделения аппарата управления территориального органа ФССП России для принятия необходимых мер реагирования, в том числе постановки перед руководителями территориальных органов Федеральной службы судебных приставов — главными судебными приставами субъектов Российской Федерации вопросов о целесообразности проведения служебных проверок в отношении должностных лиц, совершивших противоправные деяния (действия);

информируют руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов — главного судебного пристава субъекта Российской Федерации о ставших им известными признаках преступлений, в том числе коррупционной направленности, для проработки вопроса целесообразности направления соответствующих материалов в следственные органы в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

направляют в профильные подразделения аппарата управления территориального органа ФССП России судебные акты о признании незаконными постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России для проработки причин нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации, восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

7.1.9. В случаях когда постановления, действия (бездействие) должностных лиц территориальных органов Федеральной службы судебных приставов и их структурных подразделений признаны судами незаконными и (или) привели ко взысканию денежных средств за счет казны Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов, а также в случаях неучастия должностных лиц в судебных заседаниях или непринятия мер к обжалованию судебных актов, вынесенных не в пользу службы судебных приставов, руководители территориальных органов Федеральной службы судебных приставов — главные судебные приставы субъектов Российской Федерации рассматривают вопрос о проведении служебных проверок в отношении указанных должностных лиц.

Вопрос о целесообразности проведения служебных проверок рассматривается с учетом сроков проведения служебных проверок и привлечения к дисциплинарной ответственности, установленных законодательством Российской Федерации.

Проведение служебных проверок нецелесообразно, если из материалов дела явно усматривается отсутствие нарушений в действиях соответствующих должностных лиц территориальных органов ФССП России.

7.2. Организация анализа работы территориальных органов Федеральной службы судебных приставов по судебной защите

7.2.1. Не реже одного раза в полугодие в территориальных органах ФССП России проводится анализ состояния работы по судебной защите и составление по результатам проведенного анализа соответствующих справок, а также заполнение таблиц в формате Microsoft Excel (Приложения № 2, 3, 6 к настоящему Положению):

по искам, вытекающим из деятельности соответствующих территориальных органов;

по заявлениям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц соответствующих территориальных органов Федеральной службы судебных приставов и их структурных подразделений.

Приложения № 2, 3 к настоящему Положению должны соответствовать ведомственной статистической отчетности.

7.2.2. Справки, указанные в пункте 7.2.1 настоящего Положения, в обязательном порядке должны содержать анализ:

причин и условий, способствовавших увеличению (уменьшению) количества предъявленных и (или) удовлетворенных заявлений и исков, а также сумм предъявленных и (или) удовлетворенных исковых требований;

фактических оснований, побудивших истцов (заявителей) к обращению в суды с соответствующими заявлениями;

мотивов (со ссылками на конкретные нормы законодательства), которыми руководствовались суды при принятии судебных актов (в том числе об удовлетворении и об отказе в удовлетворении заявленных требований);

наиболее интересных и сложных примеров судебной практики с участием службы судебных приставов и ее должностных лиц;

практики применения рекомендаций центрального аппарата ФССП России по судебной защите;

влияния затрагивающих компетенцию службы судебных приставов постановлений и информационных писем Пленумов и Президиумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также актов данных судов, принятых в порядке надзора, на складывающуюся судебную практику;

влияния изменений законодательства на складывающуюся судебную практику.

Кроме того, в аналитических справках должна содержаться информация по делам, пересмотренным Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

7.2.3. Справки и таблицы, указанные в пункте 7.2.1 настоящего Положения, не позднее 10 января (за истекший год) и 10 июля (за прошедшее полугодие направляются посредством электронной почты:

в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов, осуществляющие функции по координации деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, расположенных в пределах федерального округа (далее — координирующие территориальные органы), в соответствии с распоряжением Федеральной службы судебных приставов от 28.12.2009 № 49-р «О мерах по совершенствованию координации деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов в пределах федерального округа»;

в Правовое управление.

7.2.4. Координирующие территориальные органы анализируют, обобщают и проверяют достоверность данных в справках и таблицах, представленных территориальными органами ФССП России в соответствии с пунктом 7.2.3 настоящего Положения.

По результатам проведенного анализа координирующие территориальные органы:

составляют справки и заполняют таблицы в формате Microsoft Excel (Приложения № 2, 3, 6 к настоящему Положению), в которых должны содержаться сведения о результатах работы территориальных органов ФССП России по судебной защите в соответствующем федеральном округе в соответствии с пунктами 7.2.1, 7.2.2 настоящего Положения;

не позднее 20 января (за прошедший год) и 20 июля (за прошедшее полугодие направляют в Правовое управление посредством электронной почты справки и таблицы в формате Microsoft Excel (Приложения № 2, 3, 6 к настоящему Положению), содержащие сведения о результатах работы территориальных органов Федеральной службы судебных приставов в соответствующем федеральном округе.

7.2.5. Справки и таблицы, указанные в пунктах 7.2.1, 7.2.4 настоящего Положения, формируются в отдельные номенклатурные дела «Аналитические материалы по искам, вытекающим из деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов» и «Аналитические материалы по заявлениям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов».

7.2.6. В случае увеличения количества заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России, принятых судами к производству в отчетном месяце, на 50 и более процентов по сравнению с количеством заявлений, принятых судами к производству в предыдущем месяце, территориальные органы до десятого числа месяца, следующего за отчетным, направляют в Правовое управление по электронной почте соответствующие справки и таблицы (Приложение № 4 к настоящему Положению).

VIII. Учет информации о спорах, вытекающих из деятельности службы судебных приставов

8.1. Учет информации о спорах, вытекающих из деятельности службы судебных приставов, осуществляется после их принятия к производству судами (то есть после вынесения соответствующего определения).

8.2. Ведение ведомственной статистической отчетности по спорам, вытекающим из деятельности службы судебных приставов, осуществляется в соответствии с приказами ФССП России об утверждении форм статистической отчетности.

Не подлежат включению в ведомственную статистическую отчетность заявления, не касающиеся оспаривания законности действий (бездействия) должностных лиц ФССП России, такие как:

об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

об определении размера задолженности по алиментам и (или) индексации размера алиментов;

о выдаче дубликата исполнительного листа;

о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения и др.

8.3 Документами первичного статистического учета в рамках организации и осуществления судебной защиты являются:

8.3.1 В структурном подразделении территориального органа ФССП России:

прошитая и пронумерованная книга учета заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, поданных в суды Российской Федерации (Приложение № 5 к настоящему Положению);

номенклатурные дела «Материалы по заявлениям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, принятым к производству судами Российской Федерации».

Номенклатурные дела формируются из копий документов, подготавливаемых и поступающих в связи с рассмотрением соответствующих заявлений, в том числе от лиц, участвующих в деле.

Подлинники указанных документов хранятся в материалах соответствующих исполнительных производств.

8.3.2 В территориальных органах ФССП России:

реестр исков на ведомственном служебном портале АИС ФССП России (сервис «Судебная практика (реестр исков)»);

номенклатурные дела «Материалы по искам, вытекающим из деятельности службы судебных приставов, предъявленным к Правительству Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов и ее территориальным органам»;

номенклатурные дела «Материалы по искам, предъявленным от имени Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов, принятых к производству судами Российской Федерации»;

номенклатурные дела «Материалы по заявлениям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц аппарата управления территориального органа, принятым к производству судами Российской Федерации».

Сведения, содержащиеся в сервисе «Судебная практика (реестр исков)» ведомственного служебного портала АИС ФССП России, должны соответствовать ведомственной статистической отчетности, утвержденной в установленном порядке.

8.3.3 В Правовом управлении:

электронный реестр заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата ФССП России;

реестр исков на ведомственном служебном портале АИС ФССП России;

номенклатурные дела «Материалы по заявлениям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата ФССП России, принятым к производству судами Российской Федерации».

8.4. Правовое управление контролирует наполнение территориальными органами Федеральной службы судебных приставов сервиса «Судебная практика (реестр исков)» ведомственного служебного портала АИС ФССП России.

8.5. Реестры и книги учета, предусмотренные пунктом 8.3 настоящего Положения, ведутся на основании заявлений, иных документов, связанных с их рассмотрением, судебных актов, принятых в связи с их рассмотрением. Информация вносится в указанные документы первичного учета не позднее дня, следующего за днем ее поступления.

8.6. Не реже одного раза в полугодие территориальные органы Федеральной службы судебных приставов организуют взаимодействие с судами по проведению сверок данных статистического учета.

и ее территориальных органов

Журнал учета доверенностей на представление интересов Минюста России, ФССП России и ее территориальных органов, оформленных в 20__ году работникам ________________________________________ (наименование территориального органа)

№ п/п	Орган государственной власти, должностное лицо, от имени которого оформляется доверенность	Ф.И.О., должность работника, на имя которого оформляется доверенность	Дата оформления доверенности	Номер доверенности	Подпись в получении доверенности	Дата сдачи доверенности	Подпись работника, принявшего доверенность
1	2	3	4	5	6	7	8

Приложение № 2 к Положению об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной

Предмет иска		Иски, принятые к производству судами и предъявленные к ФССП России и ее территориальным органам <1>		Удовлетворенные иски <2>
		Количество	Сумма, тыс. руб. <3>	Количество	Сумма, тыс. руб. <3>
1. Из деятельности судебных приставов-исполнителей
1.1	Возбуждение исполнительного производства <4>
1.2	Бездействие <4>
1.3	Ущерб в результате ограничения права выезда за пределы Российской Федерации <4>
1.4	Ущерб (убытки) в результате незаконного взыскания исполнительского сбора <5>
1.5	Действия, нарушающие ст. 446 ГПК РФ <4>
1.6	Действия по аресту и реализации имущества, ограниченного в обороте <4>
1.7	Иные действия по аресту (описи) имущества, запрету совершения регистрационных действий <4>
1.8	Оценка арестованного имущества <4>
1.9	Хранение арестованного имущества <4>
1.10	Действия по реализации имущества, проведению торгов, признание торгов (сделки) недействительными <4>
1.11	Обращение взыскания на денежные средства <4>
1.12	Исполнение исполнительных документов о взыскании заработной платы и восстановлении на работе
1.13	Исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов
1.14	Исполнение исполнительных документов неимущественного характера, в том числе о вселении (выселении)
1.15	Нарушение очередности удовлетворения требований взыскателя (распределение денежных средств) <4>
1.16	Окончание исполнительного производства <4>
1.17	Иные
	из них: о компенсации за нарушение права на своевременное исполнение судебных актов <4>
2. Из деятельности иных должностных лиц службы судебных приставов <4>
2.1	Из деятельности судебных приставов по ОУПДС
2.2	По линии дознания и административной практики <6>
2.3	Из деятельности главных судебных приставов, старших судебных приставов, их заместителей
2.4	Иные
3. Из трудовых правоотношений
3.1	Восстановление в должности <7>
3.2	Оспаривание дисциплинарного взыскания <7>
3.3	Иные
4. Иски материально-технического характера
4.1	Из договорных обязательств
4.2	Иные
5. Иски из других направлений деятельности
5.1	Из обязательств, связанных с причинением вреда в результате ДТП
5.2	Из договорных обязательств по оплате услуг по оценке арестованного имущества
5.3	Из договорных обязательств по оплате услуг по хранению арестованного имущества
5.4	Взыскание госпошлины и судебных расходов <8>
5.5	Иные
ВСЕГО

---

<1> Указывается общее количество принятых к производству судами исковых требований в отношении ФССП России и ее территориальных органов, в том числе количество исковых требований, принятых к производству судами в предшествующем отчетном периоде, решение по которым на начало отчетного периода не принято или не вступило в законную силу.

<2> Указывается общее количество удовлетворенных судами (в том числе частично) исковых требований в отношении ФССП России и ее территориальных органов, судебные акты по которым вступили в законную силу.

<3> В случае предъявления иска неимущественного характера, в графе «сумма» указывается — «0», если при этом взысканы судебные расходы, то в этой графе указывается сумма судебных расходов.

<4> Отнесение спора к данной категории не зависит от вида исполнительного документа.

<5> Указываются иски, где исполнительский сбор взыскивается как ущерб (убытки), причиненный действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя. Не учитываются иски об отсрочке, рассрочке, уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания.

<6> Независимо от должностного лица, чьи действия (бездействие) обжалуются.

<7> В случае если в иске заявлены требования о восстановлении в прежней должности (либо отмене мер дисциплинарного воздействия) и одновременно заявлены иные имущественные требования, данный иск следует отнести к категории «восстановление в должности» (либо «оспаривание дисциплинарного взыскания») с внесением в графу «сумма» общего размера заявленных имущественных требований.

<8> Указываются иски, в которых взыскиваются только госпошлина и судебные расходы, предъявленные после удовлетворения основного иска (жалобы, заявления на действия должностных лиц службы судебных приставов).

Примечание: 1. В случае если в одном исковом заявлении одновременно заявлено несколько требований (например, ущерб, моральный вред и госпошлина), то такой иск надлежит относить к категории, из которой они возникли.

2. Сведения должны соответствовать ведомственной статистической отчетности ФССП России.

Приложение № 3 к Положению об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим

судебных приставов и их структурных подразделений

Предмет (категория)

Количество заявлений, принятых судами к производству в отчетном периоде <1>

Количество удовлетворенных судами заявлений в отчетном периоде <2>

Процентное отношение удовлетворенных заявлений к общему количеству предъявленных (по каждой категории)

Всего

из них <3>: в рамках исполнительных производств, исполнение которых контролируется главными судебными приставами Российской Федерации и ее субъектов

куда предъявлены <3>

кем предъявлены <3>

Всего

из них <4>: в рамках исполнительных производств, исполнение которых контролируется главными судебными приставами Российской Федерации и ее субъектов

кем рассмотрены <4>

кем предъявлены <4>

в суды общей юрисдикции

в арбитражные суды

должниками

взыскателями

органами прокуратуры

иными лицами

судами общей юрисдикции

арбитражными судами

должниками

взыскателями

органами прокуратуры

иными лицами

1. Заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей

1.1

По возбуждению исполнительного производства <6>

1.2

Бездействие <6>

1.3

По ограничению права выезда за пределы Российской Федерации <6>

1.4

Действия, нарушающие ст. 446 ГПК РФ <6>

1.5

По аресту имущества, наложению запрета на совершение регистрационных действий <6>

1.6

По оценке арестованного имущества <6>

1.7

По реализации арестованного имущества <6>

1.8

Хранение арестованного имущества <6>

1.9

По исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов

1.10

По обращению взыскания на денежные средства <6>

1.11

По исполнению исполнительных документов о взыскании заработной платы и восстановлении на работе

1.12

По исполнению исполнительных документов неимущественного характера, в том числе о вселении (выселении)

1.13

Нарушение очередности удовлетворения требований взыскателя (распределение денежных средств) <6>

1.14

По регистрации имущественных прав <6>

1.15

По окончанию исполнительного производства <6>

1.16

По вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора <5>

1.17

По исполнению исполнительных документов, содержащих требования об административном приостановлении деятельности

1.18

По составлению протокола об административном правонарушении

1.19

Иные

2. Заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов по ОУПДС

2.1

Действия

2.2

Бездействие

2.3

Иные

3. Заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) иных должностных лиц службы судебных приставов

3.1

Действия, постановления

из них в порядке подчиненности

3.2

Бездействие

из них в порядке подчиненности

3.3

Постановления, действия (бездействие) по линии административной практики <7>

3.4

Иные

ВСЕГО

---

<1> Указывается общее количество принятых судами к производству в отчетном периоде заявлений об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц ФССП России с учетом остатка с предыдущего отчетного периода.

<2> Заполняется на основании вступивших в законную силу судебных актов.

<3> Из общего количества заявлений, принятых судами к производству в отчетном периоде, указанных в графе «Всего».

<4> Из общего количества заявлений, удовлетворенных в отчетном периоде, указанных в графе «Всего».

<5> За исключением заявлений об отсрочке, рассрочке, уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания.

<6> Независимо от вида исполнительного документа.

<7> Действия (бездействие) по линии дознания учету в данной строке не подлежат.

Примечание: Сведения должны соответствовать ведомственной статистической отчетности ФССП России.

Приложение № 4 к Положению об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов

(электронный документ)

Сведения об увеличении количества принятых судами к производству заявлений на 50 и более процентов по сравнению с предыдущим месяцем <*>

Наименование территориального органа		Кем предъявлены					Кем предъявлены					Кем предъявлены
		должниками	взыскателями	органами прокуратуры	иными лицами		должниками	взыскателями	органами прокуратуры	иными лицами		должниками	взыскателями	органами прокуратуры	иными лицами
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16

---

<*> Указывается количество принятых судами к производству в предыдущем (текущем) месяце заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России (без нарастающего итога).

Приложение № 5 к Положению об организации работы по судебной защите по спорам, вытекающим

приставов, поданных в суды Российской Федерации <*>

N	Дата поступления заявления в структурное подразделение	Заявитель	Суд, № дела	Информация о принятии заявления к производству (документ, дата)	Ф.И.О. лица, чьи действия (бездействие) обжалуются	№ и дата исполнительного производства	Ф.И.О. лица, осуществляющего судебную защиту	Результат рассмотрения дела, дата вынесения судебного акта	Обжалование в вышестоящих инстанциях (дата и результат)			Подпись в получении документа, дата	Примечание
									апелляция	кассация	надзор
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

---

<*> Перечень граф не является исчерпывающим и может быть расширен по инициативе территориального органа ФССП России.

и ее территориальных органов

не касающимся оспаривания законности действий (бездействия)

Предмет (категория)		Количество заявлений, принятых судами к производству в отчетном периоде	Количество удовлетворенных заявлений в отчетном периоде
1.1	Освобождение от наложенного ареста (исключение из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу
1.2	Определение размера задолженности по алиментам и (или) индексация размера алиментов
1.3	Выдача дубликата исполнительного листа
1.4	Разъяснение положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения
1.5	Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа его исполнения
1.6	Иные
ВСЕГО

---