---
title: "Приказ Мининформсвязи РФ от 09.07.2004 N 1"
number: "1"
issuer: "Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации"
issued_on: 2004-07-09
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-1-2004-mininformsvyazi-rossii"
---
## Приказ Мининформсвязи РФ от 09.07.2004 N 1
# Приказ Мининформсвязи РФ от 09.07.2004 N 1
"Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.07.2004 N 5945)
> [!WARNING]
> Утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-4-2006-mininformsvyazi-rossii#p100008) Мининформсвязи РФ от 11.01.2006 N 4.
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-4-2006-mininformsvyazi-rossii#p100008) Мининформсвязи РФ от 11.01.2006 N 4.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2004 г. N 5945
---
**МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПРИКАЗ
от 9 июля 2004 г. N 1
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ**
**О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ**
**ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ**
В целях реализации Постановлений Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 [N 318](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-318-2004#p100012) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи" и от 26.04.2004 [N 223](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-223-2004#p100021) "О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое [Типовое положение](#p100010) о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи.
2. Направить указанное [Типовое положение](#p100010) в Министерство юстиции Российской Федерации на государственную регистрацию.
Министр
**Л.Д.РЕЙМАН**
Приложение
к Приказу Министерства
информационных технологий и связи
Российской Федерации
от 9 июля 2004 г. N 1
**ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ**
**ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ**
Настоящее Положение разработано на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 [N 318](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-318-2004#p100012) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2781) и от 26.04.2004 [N 223](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-223-2004#p100021) "О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией" (Российская газета, 29.04.2004, N 90).
Федеральная служба по надзору в сфере связи осуществляет свою деятельность по государственному надзору и контролю в сфере информационных технологий и связи на территории Российской Федерации и находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях непосредственно и через свои территориальные органы.
### I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет полномочия и организацию деятельности территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи.
2. Территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи являются Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи в субъектах Российской Федерации (далее по тексту - территориальный орган).
3. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи в своей деятельности руководствуется [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере связи, а также Положением о территориальном органе.
4. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на территории региона, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Для осуществления своих полномочий и организации деятельности на территории субъекта Российской Федерации территориальным органом в пределах установленной численности могут быть образованы территориальные отделы.
### II. Полномочия
5. Территориальный орган осуществляет возложенные на него полномочия на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации (далее именуется территорией осуществления полномочий) на основании Положения, утверждаемого Министром информационных технологий и связи Российской Федерации.
Территория осуществления полномочий устанавливается в Положении о территориальном органе.
6. Основными задачами территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи являются:
6.1. государственный надзор и контроль обязательных требований в сфере информационных технологий и связи;
6.2. выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи и ее должностных лиц;
6.3. контроль за излучениями радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения [(радиоконтроль);](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-175-2005#p100008)
6.4. контроль за соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организации ими внутреннего контроля;
6.5. контроль за соблюдением установленных лицензионных требований и условий деятельности в области оказания услуг связи, международного информационного обмена федеральными информационными ресурсами и информационными ресурсами, находящимися в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи;
6.6. выдача разрешений на эксплуатацию сетей (сооружений) связи;
6.7. выдача разрешений на применение франкировальных машин;
6.8. [регистрация](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-539-2004#p100019) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения;
6.9. участие в проведении мероприятий по обеспечению собственной безопасности Службы.
7. Основными функциями территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи являются:
7.1. организация и проведение проверок и иных мероприятий по надзору и контролю, в том числе:
7.1.1. за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;
7.1.2. за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации;
7.1.3. за соблюдением [порядка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-350-2004#p100008) распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;
7.1.4. за соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному [порядку](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-350-2004#p100008) использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;
7.1.5. за выполнением требований в соответствии с нормативными правовыми актами при присоединении сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;
7.1.6. за использованием в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования средств связи, прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям;
7.1.7. за выполнением операторами связи правил оказания услуг связи;
7.1.8. за выполнением операторами связи требований к управлению сетями связи;
7.1.9. за выполнением операторами связи требований по защите сетей связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним;
7.1.10. за соблюдением требований метрологического обеспечения эксплуатации сетей (средств) связи, в том числе метрологического обеспечения автоматизированных систем расчета (учета) времени соединения и объема трафика;
7.1.11. за соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организации ими внутреннего контроля;
7.1.12. за соблюдением нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств;
7.1.13. за соблюдением порядка учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи;
7.1.14. за соблюдением порядка использования франкировальных машин;
7.1.15. за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка его использования, национальных стандартов, требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и выявления их нарушений;
7.1.16. за соблюдением пользователями радиочастотного спектра условий, установленных в решении о выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала;
7.1.17. за использованием радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств) гражданского назначения;
7.1.18. за выполнением требований в сфере информационных технологий;
7.1.19. за соблюдением установленных лицензионных требований и условий;
7.2. контроль за соблюдением держателями сертификатов и декларантами обязательств по обеспечению соответствия поставляемых средств связи сертификационным требованиям и условиям;
7.3. выявление не разрешенных для использования радиоэлектронных средств, высокочастотных устройств и принятие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер для прекращения их работы;
7.4. организация выявления источников радиопомех;
7.5. участие в установленном порядке в приемке сетей (сооружений) связи;
7.6. осуществление по поручению Федеральной службы по надзору в сфере связи координации деятельности других территориальных органов по отдельным вопросам надзора и контроля;
7.7. рассмотрение обращения операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия с сетью оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, и подготовка предложений в решение Федеральной службы по надзору в сфере связи;
7.8. ведение в установленном порядке:
7.8.1. учета выданных разрешений на эксплуатацию сетей (сооружений) связи;
7.8.2. учета выданных разрешений на применение франкировальных машин;
7.8.3. учета зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения;
7.9. представление руководителю Федеральной службы по надзору в сфере связи:
7.9.1. обоснованных предложений по включению операторов связи, осуществляющих деятельность на территории осуществления полномочий, в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования;
7.9.2. анализа результатов проверок и подготовленных на их основе предложений по предупреждению и устранению выявленных нарушений в сфере информационных технологий и связи;
7.9.3. предложений по совершенствованию нормативного правового обеспечения государственного надзора и контроля в сфере информационных технологий и связи;
7.9.4. анализа состояния и развития информационных технологий и связи на территории осуществления полномочий;
7.10. осуществление функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание территориального органа и реализацию возложенных на него функций;
7.11. осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, обращений пользователей по вопросам оказания услуг связи, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации;
7.12. обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе деятельности территориального органа;
7.13. обеспечение мобилизационной подготовки территориального органа;
7.14. осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности территориального органа;
7.15. осуществление по поручению Федеральной службы по надзору в сфере связи иных функций в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации.
8. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи для осуществления своих задач и функций имеет право:
8.1. создавать и назначать комиссии (группы) для проведения плановых и внеплановых проверок;
8.2. давать юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные для них предписания об устранении нарушений лицензионных условий, обязательных требований в области информационных технологий и связи;
8.3. выносить предупреждения о приостановлении действия лицензий в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
8.4. рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применять административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных условий, обязательных требований в области информационных технологий и связи;
8.5. в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере деятельности меры профилактического или пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений;
8.6. заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, освидетельствований, экспертиз, измерений, заключений, анализов и оценок, включая научные исследования по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности;
8.7. привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
8.8. давать разъяснения государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере ведения территориального органа;
8.9. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам сферы деятельности территориального органа;
8.10. организовывать профессиональную переподготовку работников территориальных органов, а также по поручению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи организовывать деятельность учебно-методического центра Службы;
8.11. осуществлять в целях выявления нарушений обязательных требований в сфере информационных технологий и связи и сбора подтверждающих эти нарушения материалов:
8.11.1. измерения специальными техническими средствами (программными средствами), в том числе техническими средствами (программными средствами), интегрированными в контролируемые системы (средства) связи;
8.11.2. запись показаний специальных технических средств (программных средств), в том числе сигналов контролируемых источников излучений, и оформлять эти показания в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8.11.3. анализ схем построения сетей связи, направлений пропуска трафика и его маршрутизации, в том числе по результатам контрольных вызовов и данных коммутационного оборудования операторов связи;
8.11.4. анализ технических условий на присоединение сетей электросвязи и организация экспертизы этих условий;
8.12. направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы Федеральной налоговой службы и иные государственные органы материалы о выявленных в результате проверок нарушениях;
8.13. пользоваться в установленном порядке банками (базами) данных Федеральной службы по надзору в сфере связи, а также Федерального агентства по информационным технологиям, Федерального агентства связи и находящихся в их ведении организаций (в части, касающейся полномочий территориального органа);
8.14. взаимодействовать в установленном порядке с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
### III. Организация деятельности
9. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром информационных технологий и связи Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи.
Руководитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган полномочий.
Руководитель территориального органа имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи.
Количество заместителей руководителя территориального органа устанавливается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи.
10. Территориальный орган создается, реорганизуется и ликвидируется решением Министра информационных технологий и связи Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи.
11. Контроль и координацию деятельности территориального органа осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи.
12. Руководитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи:
12.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
12.2. представляет руководителю Федеральной службы по надзору в сфере связи:
12.2.1. предложения о предельной численности, фонде оплаты труда работников территориального органа, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
12.2.2. предложения по созданию, реорганизации и ликвидации территориальных отделов;
12.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя территориального органа;
12.2.4. ежегодный план и прогнозные показатели деятельности территориального органа, а также отчет об их исполнении;
12.2.5. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности территориального органа;
12.3. назначает на должность и освобождает от должности работников территориального органа, определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия;
12.4. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в территориальном органе;
12.5. утверждает структуру и штатное расписание территориального органа в пределах утвержденной Федеральной службой по надзору в сфере связи сметы расходов на его содержание;
12.6. утверждает положения о структурных подразделениях территориального органа и должностные инструкции работников территориального органа;
12.7. на основании и во исполнение [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации издает приказы ненормативного характера по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа;
12.8. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;
12.9. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;
12.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Финансирование расходов на содержание территориального органа осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
14. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Место нахождения территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи и его территориальных отделов устанавливается в Положении о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи.
---