--- title: "Приказ Минтранса РФ от 10.01.1995 N 1" number: "1" issuer: "Министерство транспорта Российской Федерации" issued_on: 1995-01-10 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-1-1995" --- ## Приказ Минтранса РФ от 10.01.1995 N 1 # Приказ Минтранса РФ от 10.01.1995 N 1 "О совершенствовании управления федеральными автомобильными дорогами" **МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 10 января 1995 г. N 1 **О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ** **УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ** В целях совершенствования управления федеральными автомобильными дорогами и повышения эффективности использования средств Федерального дорожного фонда в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1994 г. N 1310 "О Федеральной целевой программе совершенствования и развития автомобильных дорог Российской Федерации "Дороги России" на 1995 - 2000 годы" приказываю: 1. Создать по согласованию с администрациями субъектов Федерации в пределах средств Федерального дорожного фонда Федеральные дирекции автомобильных дорог (далее - Дирекции) согласно Приложению N 1 в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27 мая 1993 г. N 491 "О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации". 2. Установить, что финансирование деятельности Дирекций производится за счет соответствующих статей Федерального дорожного фонда на основании смет, утверждаемых Генеральным директором Федерального дорожного департамента. 3. Утвердить Положение о Дирекции согласно Приложению N 2. 4. Федеральному дорожному департаменту (Насонову) в срок до 1 февраля 1995 г. утвердить порядок определения затрат на содержание аппарата Дирекций. 5. Генеральному директору Федерального дорожного департамента (Насонову) в течение I квартала 1995 г.: #### 5.1 Утвердить положение для каждой создаваемой Дирекции. 5.2. В установленном порядке назначить на должность директоров Дирекций и заключить с ними контракты. 5.3. Подготовить документы, необходимые для регистрации Дирекций, и осуществить контроль за регистрацией Дирекций в соответствующих органах при администрациях субъектов Федерации. #### 5.4 Утвердить сметы на финансирование деятельности Дирекций. 5.5. Разработать положение об условиях финансирования и механизме контроля за расходованием средств Федерального дорожного фонда на деятельность Дирекций. 5.6. Разработать перечень представляемой Дирекцией статистической и бухгалтерской отчетности, определить порядок ее оформления и представления. 5.7. Обеспечить исполнение настоящего Приказа, руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации. Министр **В.Б.ЕФИМОВ** Приложение N 1 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 10 января 1995 г. N 1 **ПЕРЕЧЕНЬ** **ФЕДЕРАЛЬНЫХ ДИРЕКЦИЙ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ** | Наименование федеральных дирекций автомобильных дорог | Юридический адрес | | --- | --- | | Федеральная дирекция Азово-Черноморской автомобильной дороги | 350063, г. Краснодар, ул. Комсомольская, 37 | | Федеральная дирекция Амуро-Якутской автомобильной дороги | 678900, республика Саха (Якутия), г. Алдан, пер. Дорожный, 15 | | Федеральная дирекция Волжской автомобильной дороги | 428032, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Ярославская, 32 | | Федеральная дирекция Прибайкальской автомобильной дороги | 664007, г. Иркутск-7, ул. Бабушкина, 14 | | Федеральная дирекция Северо-Западной автомобильной дороги | 160001, г. Вологда, пр. Победы, 33 | | Федеральная дирекция Северо-Кавказской автомобильной дороги | 357500, г. Пятигорск, пр. Кирова, 47-а | | Федеральная дирекция автомобильной дороги Воронеж - Ростов-на-Дону | 346300, Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, пер. Крупской, 48 | | Федеральная дирекция автомобильной дороги Москва - Бобруйск | 216500, Смоленская обл., г. Рославль, ул. Пролетарская, 93 | | Федеральная дирекция автомобильной дороги Москва - Волгоград | 392000, г. Тамбов, ул. Б. Федорова, 9 | | Федеральная дирекция автомобильной дороги Москва - Воронеж | 394018, г. Воронеж, ул. Ф. Энгельса, 65 | | Федеральная дирекция автомобильной дороги Москва - Самара | 440603, г. Пенза, ул. М. Горького, 20 | | Федеральная дирекция автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург | 170002, г. Тверь, пр. Чайковского, 62-а | | Федеральная дирекция автомобильной дороги Москва - Харьков | 302010, г. Орел, Маслозаводский пр., 4 | | Федеральная дирекция автомобильной дороги Самара - Уфа - Челябинск | 450097, г. Уфа, бульвар Хадии Давлетшиной, 34 | | Московская федеральная дирекция автомобильных дорог | 125040, г. Москва, Ленинградский пр., 23 | Приложение N 2 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 10 января 1995 г. N 1 **ПОЛОЖЕНИЕ** **О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ** ____________________________ ### Общие положения 1. Федеральная дирекция автомобильной дороги _____________ (далее именуется Дирекция) образована в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1994 г. N 1310 и осуществляет свою деятельность под руководством Федерального дорожного департамента Министерства транспорта Российской Федерации, а по вопросам, входящим в компетенцию республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, - во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Федерации. 2. В своей деятельности Дирекция руководствуется Конституцией Российской Федерации, иными законодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми и нормативными актами Министерства транспорта Российской Федерации (далее именуется Министерство), Федерального дорожного департамента (далее именуется Департамент), органов государственной власти субъектов Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Положением. 3. Дирекция является некоммерческой организацией - учреждением, финансирование деятельности которого осуществляется за счет соответствующих статей бюджета Федерального дорожного фонда и других источников, не противоречащих действующему законодательству. 4. Дирекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, штамп и круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, расчетный и иные счета, включая валютные, в учреждениях банков. 5. Местонахождение Дирекции: ___________________________________________________________ ### Задачи и функции 6. Дирекция осуществляет свою деятельность на автомобильных дорогах в соответствии с перечнем, утверждаемым в установленном порядке, и выполняет следующие основные задачи: обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта, сохранности автомобильных дорог, повышение их пропускной способности, благоустройства и экологической безопасности, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния в интересах пользователей автомобильных дорог; организация содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог за счет эффективного использования предназначенных для этой цели финансовых и материальных ресурсов; реализация государственной дорожной политики, государственных межотраслевых и отраслевых программ совершенствования и развития автодорог; управление автомобильными дорогами и федеральным имуществом, необходимым для их эксплуатации. 7. Дирекция в соответствии с возложенными на нее основными задачами: поддерживает и улучшает транспортно-эксплуатационное достояние дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с требованиями и нормативными документами; обеспечивает надзор за транспортно-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог и сооружений на них, выполнением норм и правил их эксплуатации, в соответствии с установленными нормативами проводит осмотры и обследования дорожных сооружений и принимает меры к своевременному устранению выявленных недостатков; разрабатывает и реализует мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, экологической безопасности автомобильных дорог, их пропускной способности и благоустройства, осуществляет анализ технического и транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, разрабатывает и реализует меры по его улучшению; осуществляет учет и анализ дорожно-транспортных происшествий на закрепленных дорогах и разрабатывает меры по устранению причин, создавших эти условия; выдает заключения на получение предприятиями лицензий по выполнению особо сложных видов дорожных работ или работ, выполняемых на территориях с особо сложными геолого-климатическими условиями; осуществляет планирование ремонта и развития автомобильных дорог на основании утвержденных инвестиционных приоритетов, в установленном порядке подготавливает и представляет на утверждение титульные списки проектных и дорожно-строительных работ, перечни объектов, по которым должны разрабатываться экономические обоснования, планы ремонта и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния, обосновывает потребность в финансовых ресурсах и их защиту; обеспечивает выполнение утвержденных Департаментом заданий по содержанию, ремонту и развитию автомобильных дорог, целевое эффективное использование финансовых средств и федерального имущества; привлекает на конкурсной основе предприятия для выполнения проектных, дорожно-строительных и ремонтных работ и других услуг, необходимых для выполнения заданий, заключает договора на выполнение этих работ; в установленном порядке подготавливает к утверждению и утверждает задания на разработку проектной документации, организует проведение экспертизы и утверждения проектной документации, самостоятельно осуществляет разработку несложных проектов и тендерных документов на ремонт участков автодорог; организует работу по подготовке территории строительства, в установленном порядке согласовывает и оформляет отвод и покупку земель для строительства, реконструкции и ремонта дорог и объектов дорожной инфраструктуры, снос и перенос строений и инженерных коммуникаций; согласовывает в установленном порядке схемы организации движения автотранспорта на период выполнения работ по ремонту и реконструкции автодорог и меры по обеспечению безопасности движения и безопасного ведения дорожных работ; осуществляет разработку схем организации дорожного движения и расстановки дорожных знаков и указателей с участием Государственной автомобильной инспекции; осуществляет контроль за ходом выполнения заключенных договоров и качеством работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автодорог и сооружений на них и других услуг; проводит лабораторный контроль качества применяемых дорожно-строительных материалов и конструкций, выдает предписания на приостановку работ и устранение дефектов; организует приемку работ в соответствии с действующими стандартами, нормами, правилами и проектной документацией, в установленном порядке организует приемку законченных объектов в эксплуатацию; осуществляет проведение единой технической политики, обеспечивает внедрение новых конструкций, технологий и материалов при выполнении работ по содержанию, ремонту и строительству автодорог, устанавливает эти требования в договорах подряда, обеспечивает внедрение автоматизированных систем управления содержанием автомобильных дорог, новых методов контроля и лабораторного оборудования; организует проведение научных исследований, подготавливает предложения для формирования отраслевого плана научных исследований, по поручению Департамента осуществляет экспертизу и внедрение научных разработок; организует приобретение имущества, необходимого для эксплуатации автомобильных дорог, в пределах выделенных лимитов; изучает конъюнктуру рынка и цен, способствует формированию рынка дорожных работ и реализует государственную антимонопольную политику; осуществляет контроль за соблюдением дорожного законодательства, подготавливает предложения по его совершенствованию; взаимодействует с органами Государственной автомобильной инспекции, Российской транспортной инспекцией по вопросам безопасной эксплуатации автомобильных дорог и реализации государственной транспортной политики; согласовывает примыкания к автомобильным дорогам и пересечение их транспортными и инженерными коммуникациями, выдает разрешения, согласования и технические условия, контролирует их выполнение; организует и принимает участие в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров дорожных организаций и предприятий, принимает участие в совещаниях, семинарах и конференциях; осуществляет учет балансовой стоимости и износа закрепленных дорог и сооружений на них, имущества, используемого для их нормального функционирования и содержания; в установленном порядке согласовывает передачу в залог, продажу и отчуждение иным способом федерального имущества, необходимого для обеспечения нормального функционирования и содержания дорог, закрепленного на праве полного хозяйственного ведения за подведомственными Дирекции государственными предприятиями федеральной собственности, утверждает акты на списание этого имущества; принимает решения о временном ограничении или прекращении движения по закрепленным дорогам в связи с сезонными дорожно-климатическими условиями или другими чрезвычайными ситуациями; согласовывает маршруты и выдает платные разрешения на провоз негабаритных и тяжеловесных грузов по закрепленным дорогам, а также выдает платные разрешения предприятиям и организациям на ведение предпринимательской и рекламной деятельности в полосе отвода дорог с зачислением поступающих денежных средств на счет Федерального дорожного фонда; проводит анализ и разрабатывает предложения по развитию дорог и эффективному использованию средств Федерального дорожного фонда и других источников финансирования дорожных работ; проводит мобилизационную подготовку дорог; организует в пределах компетенции гражданскую оборону; организует работу по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий и катастроф в части, касающейся проведения работ по восстановлению объектов дорожного хозяйства; назначает и проводит документальные и фактические проверки в подведомственных государственных предприятиях, участвует, при необходимости, в проведении процедуры их санации; взаимодействует с органами представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации по входящим в их компетенцию вопросам, представляет в них Департамент; осуществляет взаимодействие по поручению Департамента с представительствами иностранных официальных организаций, в установленном порядке участвует во внешнеэкономической деятельности; составляет периодические и годовые отчеты о состоянии и развитии дорог и расходовании средств Федерального дорожного фонда и других источников финансирования. ### Права и ответственность Дирекции 8. Дирекция имеет право: 8.1. Представлять Департамент по его поручению в его отношениях с органами представительной и исполнительной власти субъектов Федерации и другими организациями; #### 8.2 В пределах своей компетенции запрашивать и получать: от Департамента, Министерства, органов исполнительной власти, субъектов Федерации и предприятий и организаций - необходимую для осуществления своей деятельности информацию; от предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности - сведения, необходимые для выполнения возложенных на нее задач; от органов статистики - информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные в установленном порядке; #### 8.3 По относящимся к деятельности Дирекции вопросам: участвовать в мероприятиях, проводимых Департаментом; принимать участие в разработке программ, концепций, планов, схем и других документов; вносить предложения Департаменту, органам исполнительной власти субъектов Федерации; #### 8.4 Осуществлять оперативное управление закрепленным за ней имуществом; 8.5. Выдавать предписания о выполнении законодательных и нормативных актов и международных соглашений на автомобильных дорогах; 8.6. Заключать договора с юридическими и физическими лицами на выполнение работ и услуг на дорогах и других объектах деятельности Дирекции, получать беспрепятственный доступ к объектам и документации, свидетельствующей о выполнении исполнителями условий договоров, в соответствии с условиями договоров применять штрафные санкции к подрядным организациям; 8.7. В установленном порядке привлекать к административной и уголовной ответственности граждан и юридических лиц, виновных в нарушении правил эксплуатации автомобильных дорог, прочего федерального имущества и создании препятствий в организации бесперебойного движения автотранспорта; 8.8. Обращаться в суд, органы прокуратуры и арбитражный суд, выступать во всех судах в качестве истца, ответчика или свидетеля; 8.9. Осуществлять другие права и полномочия, не противоречащие действующему законодательству. 9. Дирекция обязана: в полном объеме выполнять возложенные на нее настоящим Положением функции; обеспечивать выполнение приказов и распоряжений Департамента, устанавливающих требования к эксплуатации автодорог, безопасному движению автомобильного транспорта и пешеходов, экологической безопасности автомобильных дорог и их мобилизационной подготовки; в установленном порядке отчитываться перед Департаментом о выполнении утвержденных заданий по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог; представлять оперативную информацию в установленном порядке о транспортно-эксплуатационном состоянии автодорог и докладывать об авариях и чрезвычайных ситуациях; представлять в соответствующие государственные органы бухгалтерскую и статистическую отчетность по утвержденным формам; в пределах своей компетенции представлять органам власти и управления всех уровней, общественным организациям информацию о своей деятельности; ежегодно публиковать сводную информацию по основным направлениям своей деятельности; соблюдать правила и сроки хранения документации в соответствии с установленным порядком. 10. Дирекция не имеет права заниматься коммерческой деятельностью, за исключением деятельности, направленной на пополнение средств Федерального дорожного фонда за счет прочих источников. 11. Дирекция и ее должностные лица несут материальную, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством за ненадлежащее выполнение возложенных на них функций. ### Организационная структура 12. Дирекцию возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности приказом по Федеральному дорожному департаменту. Права и обязанности директора Дирекции устанавливаются контрактом, заключаемым им с Генеральным директором Департамента. Директор Дирекции непосредственно подчинен Генеральному директору Департамента. 13. Директор Дирекции: руководит деятельностью Дирекции в соответствии с настоящим Положением, условиями контракта, заключенного с ним Департаментом; несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Дирекцию задач и функций; назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных Дирекции государственных предприятий федеральной собственности; утверждает уставы этих предприятий и заключает контракты с руководителями этих предприятий; распределяет обязанности между заместителями директора Дирекции; устанавливает пределы ответственности заместителей и руководителей структурных подразделений Дирекции; утверждает положения о структурных подразделениях Дирекции; действует без доверенности от имени Дирекции, представляет ее во всех учреждениях и организациях; издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции, в т.ч. во исполнение приказов и распоряжений Департамента и Министерства, обязательные для исполнения работниками Дирекции; определяет структуру, штатное расписание, формы оплаты труда и материального поощрения работников Дирекции в пределах сметы, утверждаемой Департаментом; назначает и освобождает от должности работников Дирекции, осуществляет меры по их моральному и материальному поощрению, налагает на виновных дисциплинарные взыскания; распоряжается имуществом и денежными средствами в соответствии с действующим законодательством в пределах условий, установленных контрактом и договором на оперативное управление имуществом, и в пределах утвержденных лимитов финансирования дорожных работ; открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы; обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины. 14. Директор Дирекции не может занимать какие-либо должности в других государственных или общественных органах, заниматься предпринимательской деятельностью. Ограничения не распространяются на выполнение научной, педагогической или творческой работы. ### Имущество и средства Дирекции 15. На балансе Дирекции находятся имущество и денежные средства, передаваемые Дирекции по договорам с собственниками этого имущества и денежных средств или с органами, уполномоченными собственниками распоряжаться ими. Данное имущество и денежные средства не могут использоваться на цели, не связанные с деятельностью Дирекции. ### Прекращение деятельности Дирекции 16. Прекращение деятельности Дирекции осуществляется в том же порядке, что и ее создание. Имущественные претензии при ликвидации Дирекции решаются в порядке, установленном действующим законодательством. 17. При реорганизации и ликвидации Дирекции увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации. 18. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, Дирекция руководствуется действующим законодательством Российской Федерации. Директор Федеральной дирекции автомобильной дороги _______________________ ---