«Об утверждении Плана противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы, реализуемого Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству»
от 4 июня 2014 г. № 0105-пр
2. Признать утратившим силу Приказ Россотрудничества от 15 июня 2012 г. № 106-пр «Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции на 2012 — 2013 гг., реализуемого Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству».
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
| № п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок выполнения | Ожидаемый результат | Механизм реализации |
| I | Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение |
| 1. | Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия) | Комиссия;
Отдел антикоррупционной деятельности и контроля | 2014 — 2015
(по мере поступления материалов для рассмотрения) | Повышение эффективности и системности в деятельности Комиссии | Своевременная организация и проведение заседаний Комиссии;
Размещение информации о заседаниях на официальном сайте. Актуализация состава Комиссии (при необходимости) |
| 2. | Обеспечение усиления работы должностных лиц и подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений | Административное управление | Постоянно | Сокращение случаев допущения должностными лицами Россотрудничества нарушений законодательства, устанавливающего правила, ограничения и запреты в служебной деятельности | Периодическое информирование государственных служащих об установленных ограничениях и запретах.
Направление указаний и рекомендаций по своевременному и полному исполнению законодательства в сфере противодействия коррупции |
| 3. | Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, а также применения соответствующих мер юридической ответственности | Комиссия | Постоянно | Соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими Россотрудничества законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции | Проведение заседаний Комиссии.
Приказы о проведении соответствующих проверок и о применении соответствующих мер юридической ответственности |
| 4. | Осуществление контроля исполнения федеральными государственными гражданскими служащими Россотрудничества обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы | Отдел антикоррупционной деятельности и контроля;
заместители Руководителя | II полугодие 2014 г.
(в части подготовки проекта нормативного акта)
Постоянно
(в части контроля исполнения) | Обеспечение мер по соблюдению федеральными государственными гражданскими служащими Агентства ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе | Приказ Россотрудничества, регламентирующий форму и порядок уведомления.
Доведение информации о порядке уведомления до государственных гражданских служащих Агентства |
| 5. | Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Россотрудничеством своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Агентства, замещение которых связано с коррупционными рисками | Начальники структурны подразделений,
Комиссия, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений | Постоянно
не реже одного раза в год в течение 2014 — 2015 годов | Повышение эффективности мер по предупреждению коррупционных правонарушений | Аналитические справки;
приказы Россотрудничества об изменении соответствующего перечня должностей |
| 6. | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению федеральными государственными гражданскими служащими Россотрудничества ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, в целях противодействия коррупции | Отдел антикоррупционной деятельности и контроля,
начальники структурных подразделений | Постоянно
(по мере поступления соответствующих материалов от Минтруда России и других органов власти, но не реже одного раза в полгода) | Повышение правовой грамотности государственных гражданских служащих, формирование нетерпимого отношения к склонению их к совершению коррупционных правонарушений и несоблюдению ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации | Направление в структурные подразделения ЦА и в ЗА методических материалов, разъяснений, обзоров судебной практики по вопросам соблюдения установленных для государственных гражданских служащих ограничений и запретов |
| 7. | Осуществление комплекса мер по соблюдению федеральными государственными гражданскими служащими Россотрудничества ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей | Комиссия по поступлению и выбытию активов государственного органа
Административное управление | 2014 | Реализация Постановления Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» | Разработка и утверждение приказа Россотрудничества о порядке (правилах) передачи подарков, полученных федеральными государственными гражданскими служащими в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями в Россотрудничестве |
| 8. | Обеспечение соблюдения порядка сдачи, оценки подарков, реализации (выкупа) и зачисления в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации | Комиссия по поступлению и выбытию активов государственного органа
Административное управление;
Управление делами;
ВФУ | Постоянно
(по мере поступления уведомлений о получении подарков) | Безусловное выполнение требований антикоррупционного законодательства.
(подпункт «т» п. 2 Национального плана противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы») | Организация работы Комиссии по поступлению и выбытию активов Россотрудничества.
Прием, хранение, реализация подарков в соответствии с установленным порядком |
| 9. | Организация доведения до лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых федеральными государственными гражданскими служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции | Отдел антикоррупционной деятельности и контроля,
начальники структурных подразделений | Постоянно
(по мере поступления соответствующих материалов от Минтруда России и других органов власти, но не реже одного раза в полгода) | Правовое просвещение федеральных государственных гражданских служащих в вопросах противодействия коррупции, пропаганда нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям | Организация занятий и направление указаний по разъяснению положений законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции |
| 10. | Обеспечение прохождения повышения квалификации федеральными государственным гражданскими служащими, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции | Отдел государственной службы и кадров,
Отдел антикоррупционной деятельности и контроля | 2014 | Повышение уровня квалификации федеральных государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции | Приказы Россотрудничества, заявки, программы, планы на обучение |
| 11. | Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений | Комиссия | постоянно
(по мере поступления материалов) | Выявление и исключение фактов, способствующих проявлению коррупции | Заседание Комиссии.
Протокол Комиссии по итогам рассмотрения.
Информация на официальном сайте |
| 12. | Организация работы по формированию кадрового резерва и повышение эффективности его использования | Кадровые службы Административного управления,
начальники структурных подразделений | По мере проведения конкурсов | Прозрачность и доступность поступления на государственную гражданскую службу, укомплектованность аппарата квалифицированными специалистами | Приказ Россотрудничества о включении в кадровый резерв |
| 13. | Организация работы по внедрению в практику механизма ротации федеральных государственных гражданских служащих | Кадровые службы Административного управления,
начальники структурных подразделений ЦА,
руководители РЦНК | Постоянно | Выполнение целей и задач, поставленных Президентом Российской Федерации в части противодействия коррупции (пп. «и» п. 2 Национального плана противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы») | План ротации Агентства |
| 14. | Доведение до государственных гражданских служащих положений законодательства о противодействии коррупции | Отдел антикоррупционной деятельности и контроля
Юридический отдел;
кадровые службы Административного управления | По мере изменения законодательства и поступления методических рекомендаций.
Не реже раз в полугодие | Повышение правовой культуры государственных гражданских служащих, воспитание неприятия сотрудниками Агентства коррупционных проявлений в своей деятельности | Направление в структурные подразделения ЦА и в ЗА методических материалов, разъяснений, обзоров судебной практики по вопросам соблюдения установленных для государственных гражданских служащих ограничений и запретов |
| II | Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Россотрудничества, мониторинг коррупционных рисков и их устранение |
| 15. | Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов | Юридический отдел;
структурные подразделения Агентства | Постоянно | Повышение качества проектов нормативных правовых актов, выявление и устранение положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, устранение коррупциогенных факторов | Заключение антикоррупционных экспертиз, исключение из проектов актов коррупциогенных факторов |
| 16. | Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов | Юридический отдел;
структурные подразделения | В установленном порядке | Формирование системы общественного контроля, повышение качества проектов нормативных правовых актов, выявление и устранение положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, устранение коррупциогенных факторов | Получение и рассмотрение заключений независимых экспертов |
| 17. | Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительным и органами и иными государственными органами по вопросам организации и противодействия коррупции в Россотрудничестве | Комиссия | Постоянно | Предупреждение, идентификация и пресечение коррупционных и иных правонарушений | Своевременное рассмотрение информации, поступившей из правоохранительных органов и иных государственных организаций. Направление соответствующих запросов и информационных писем |
| 18. | Внедрение в деятельность Россотрудничества инновационных технологий государственного управления и администрирования | Начальники структурных подразделений | 2014 — 2015 | Обеспечение прозрачности, объективности и оперативности при принятии управленческих решений | Указания (поручения), приказы Россотрудничества.
Внедрение новых методов управления или взаимодействия |
| 19. | Обеспечение внедрения и (или) действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия в Россотрудничестве и электронного взаимодействия Агентства с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг | Управление делами;
начальники структурных подразделений | Согласно утвержденным планам Правительства и иных регулирующих органов | Совершенствование системы электронного взаимодействия Россотрудничества | Развитие системы МЭДО, внедрение электронных технологий, направленных на повышение прозрачности и открытости в деятельности Агентства, повышение оперативности взаимодействия с гражданами и сторонними организациями |
| 20. | Обеспечение внедрения и действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов | Управление делами.
Административное управление,
руководители РЦНК | 2014 — 2015 | Повышение контроля исполнения документов, в том числе обращений граждан и юридических лиц | Приказы Россотрудничества.
Подключение РЦНК к единой системе электронного документооборота Агентства |
| 21. | Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок в соответствии с действующим законодательством | Управление делами,
Валютно-финансовое управление | На систематической основе | Достижение прозрачности конкурсных процедур, недопущение проявления коррупционных действий при размещении государственных заказов. Целевое использование и экономия бюджетных средств | Соблюдение Плана-графика размещения заказов на поставки товаров, оказание услуг и выполнение работ Россотрудничсства.
Принятие и исполнение Плана-графика мероприятий по организации планирования деятельности и по подготовке проекта бюджета Россотрудничества на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов |
| 22. | Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков | Управление делами,
Административное управление
Валютно-финансовое управление | На систематической основе | Устранение коррупционных рисков при размещении государственных заказов | Проверка подготавливаемых, проводимых и проведенных конкурсов и аукционов.
Приказы Россотрудничества. Выборочная проверка подготавливаемых, проводимых и проведенных конкурсов (закупок) РЦНК |
| III | Взаимодействие Россотрудничества с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности Россотрудничества |
| 23. | Обеспечение размещения на официальном интернет-сайте информации об антикоррупционной деятельности, создание и ведение специализированного раздела о противодействии коррупции | Отдел антикоррупционной деятельности и контроля,
Отдел современных коммуникаций и связей со СМИ | Постоянно
(обновление размещенных данных по мере появления информации)
Мониторинг соответствия не реже 1 раза в квартал | Обеспечение доступа граждан и организаций к информации об антикоррупционной деятельности Россотрудничества, повышение открытости деятельности | Наличие и функционирование интернет-сайтов Россотрудничества и представительства за рубежом.
Оперативное внесение обновленной информации |
| 24. | Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Россотрудничестве или нарушениях федеральными государственными гражданскими служащими Агентства требований к служебному поведению посредством:
функционирования «горячей линии» и (или) «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции;
приема электронных сообщений на официальный интернет-сайт Агентства (на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с Россотрудничеством с использованием компьютерных технологий в режиме онлайн | Административное управление;
Управление делами | Постоянно | Создание системы обратной связи для получения сообщений о несоблюдении федеральными государственными гражданскими служащими Россотрудничества ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а также о фактах коррупции | Модернизация интернет-сайта, внедрение ССТУ.
Создание круглосуточного (с использованием автоответчика) «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции.
Создание отдельного электронного почтового ящика для приема сообщений о возможных фактах коррупции.
Организация приема указанных сообщений через официальный сайт Россотрудничества |
| 25. | Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы | Отдел противодействия коррупции и контроля | Постоянно
(подготовка обобщенных докладов не реже раз в полгода) | Выявление факторов, способствующих проявлению коррупционных проявлений. Внесение предложений по противодействию коррупции | Аналитические обзоры, справки, отчеты |
| 26. | Обеспечение эффективного взаимодействия Россотрудничества с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции | Комиссия,
Общественный совет при Россотрудничестве
Отдел противодействия коррупции и контроля | В течение 2014 г. | Выработка эффективных норм и методов противодействия коррупции. Обеспечение открытости при решении вопросов, направленных на устранение причин коррупции | Проведение проверок по обращениям граждан о возможных фактах коррупции со стороны сотрудников Агентства, налаживание обратной связи.
Внедрение форм и методов противодействия коррупции, изложенных в предложениях граждан и институтов гражданского общества |
| 27. | Обеспечение эффективного взаимодействия Россотрудничества со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Россотрудничеством | Комиссия,
Общественный совет при Россотрудничестве | Постоянно | Всестороннее содействие СМИ в освещении принимаемых мер по вопросам противодействия коррупции | Своевременное размещение на сайте Агентства информации о заседаниях Комиссии и итогах. Ответы на обращения СМИ о мерах, принимаемых для борьбы с коррупцией, фактах коррупционных проявлений и мерах реагирования |
| 28. | Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Россотрудничестве и организация проверки таких фактов | Отдел противодействия коррупции и контроля | 1 раз в квартал | Выработка эффективных норм и методов противодействия коррупции | Аналитические обозы, докладные записки руководству Агентства |
| IV | Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Россотрудничестве с учетом специфики деятельности |
| 29. | Проведение совещаний с руководителями кадровых служб и ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Россотрудничества по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции | Административное управление | Один раз в полугодие | Обмен опытом по профилактике коррупционных и иных правонарушений | Проведение совещаний, командирование сотрудников, информирование и тиражирование эффективных практик профилактики коррупционных проявлений и мер по противодействию коррупции, повышению открытости работы Агентства |
| 30. | Мероприятия по выполнению Россотрудничеством относящихся к его компетенции отдельных поручений, предусмотренных положениями Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы» и Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы» | Управления центрального аппарата | Согласно установленных сроков поручений | Последовательная планомерная работа по противодействию коррупции, выработка эффективных норм и методов | Форма реализации устанавливается конкретным поручением |
| 31. | Проведение плановых и внеплановых выездных проверок в целях выявления мер и условий, способствующих возникновению конфликта интересов, а также проведение проверок по поступившим в Россотрудничество фактам (информации) о проявлениях коррупции в деятельности сотрудников загранаппарата | Отдел антикоррупционной деятельности и контроля | По указанию Руководства | Профилактика, мониторинг и контроль соблюдения антикоррупционного законодательства в практической и повседневной деятельности сотрудников ЦА и ЗА.
Своевременное реагирование на поступившую информацию, содержащую признаки коррупционных проявлений в деятельности государственных гражданских служащих | Командирование сотрудников, приказы Россотрудничества, отчет о результатах проверки |
| 32. | Осуществление материально-технического и финансового обеспечения мероприятий по противодействию коррупции | Административное управление;
Управление делами;
ВФУ | Постоянно
(согласно имеющимся заявкам и предусмотренному бюджету) | Повышение эффективности деятельности в части профилактики коррупционных проявлений, обеспечение деятельности соответствующих подразделений, а также Комиссии в целях противодействия коррупции | Установление потребностей и внесение предложений в проект бюджета на 2015 г. |
| 33. | Участие в семинарах, конференциях, «круглых столах» государственных гражданских служащих Россотрудничества по вопросам противодействия коррупции | Отдел антикоррупционной деятельности и контроля;
ответственные исполнители согласно поручения | По мере проведения | Повышение профессиональных знаний и навыков, обмен существующим опытом, внедрение эффективных мер противодействия коррупции | Участие в мероприятиях и выполнении принятых решений по его итогам |
| 34. | Внедрение компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения «Справки БК» и «Справки ГС» | Управление делами
Административное управление
ВФУ | В порядке, предусмотренном поручениями Правительства | Выполнение пп. «в» п. 2 Национального плана противодействия коррупции на 2014 — 2015 гг. | Внедрение соответствующего специального программного обеспечения |
| 35. | Разработка в Россотрудничестве нормативных правовых актов, необходимых в целях противодействия коррупции и утвержденных соответствующим перечнем | Административное управления;
подразделения ЦА | До 1 августа 2015 г. | Совершенствование нормативной правовой базы Россотрудничества. Выполнения подпункта «р» п. 2 Национального плана противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы» | Издание нормативно-правовых актов |
| 36. | Принятие мер по устранению недостатков (нарушений), выявленных в ходе проведения проверки организации работы по профилактике коррупции Управлением Президента Российской Федерации по противодействию коррупции | Ответственные исполнители | В установленные сроки | (п. 18 Национального плана противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы) | Форма реализации устанавливается в соответствующем акте проверки |
| V | Участие Россотрудничества в международных антикоррупционных мероприятиях |
| 37. | Совместно с заинтересованными федеральными органами власти активное и практически значимое участие в международных антикоррупционных мероприятиях (в т.ч. в деятельности Рабочей группы ОЭСР) | Ответственные исполнители | По необходимости | Повышение эффективности деятельности на антикоррупционном направлении | Приказы Россотрудничества,
поручения руководства |
| 38. | Участие в организационно-техническом и в информационном обеспечении деятельности делегаций Российской Федерации на антикоррупционных международных мероприятиях с использованием соответствующих ресурсов представительств Россотрудничества за рубежом | Ответственные исполнители ЦА;
РЦНК | По необходимости | Создание позитивной репутации Российской Федерации на международной арене | Приказы Россотрудничества,
поручения руководства о порядке взаимодействия с делегациями Российской Федерации |
| 39. | Размещение на официальных сайтах представительств Россотрудничества за рубежом информационных материалов об участии России в международном сотрудничестве в сфере противодействия коррупции | Административное управление;
УРЦНК и СНГ;
Управление СМР;
РЦНК | При поступлении соответствующих материалов | Обеспечение свободного доступа к информации о международном сотрудничестве Российской Федерации на антикоррупционном направлении | Размещение информации на сайте Россотрудничества и сайтах соответствующих представительств |
| 40. | Организовать регулярное информирование зарубежной общественности и партнерских общественных организаций об усилиях Российской Федерации по противодействию коррупции посредством проведения семинаров, «круглых столов» и т.д. на базе представительств Россотрудничества | УРЦНК и СНГ;
Административное управление;
РЦНК | 2014 — 2015 гг. | Создание позитивной репутации Российской Федерации на международной арене | Проведение семинаров и «круглых столов»,
размещение информации на сайте Россотрудничества и сайтах соответствующих представительств |