---
title: "Приказ Росздравнадзора от 10.01.2008 N 01-Пр/08"
number: "01-Пр/08"
issued_on: 2008-01-10
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-01-pr08"
---

## Приказ Росздравнадзора от 10.01.2008 N 01-Пр/08

# Приказ Росздравнадзора от 10.01.2008 N 01-Пр/08

"Об организации работ по осуществлению проверок деятельности территориальных органов Росздравнадзора"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ**
**И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ**

<a id="p100003"></a>**ПРИКАЗ**
от 10 января 2008 г. N 01-Пр/08

<a id="p100004"></a>**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
**ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСЗДРАВНАДЗОРА**

<a id="p100005"></a>В соответствии с п. 6.4 "Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 323, в целях совершенствования контроля деятельности территориальных органов Росздравнадзора, подготовки материалов по итогам проверки приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить "[Примерный перечень](#p100013) вопросов для осуществления проверки деятельности территориальных органов Росздравнадзора" (Приложение).
2. <a id="p100007"></a>Планирование и организацию проведения проверок деятельности территориальных органов Росздравнадзора возложить на Отдел координации деятельности территориальных управлений и национальных приоритетных проектов Управления делами Росздравнадзора (Е.Л. Никонов).
3. <a id="p100008"></a>Руководителям территориальных органов Росздравнадзора подготовить "Справку о работе территориального органа Росздравнадзора" в соответствии с утвержденным "[Примерным перечнем](#p100013) вопросов для осуществления проверки деятельности территориальных органов Росздравнадзора" и обновлять данные ежегодно и по мере необходимости.
4. <a id="p100009"></a>Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

<a id="p100010"></a>Руководитель
**Н.В.ЮРГЕЛЬ**





<a id="p100011"></a>Приложение

<a id="p100012"></a>Утвержден
Приказом Федеральной
службы по надзору
в сфере здравоохранения
и социального развития
от 10 января 2008 г. N 01-Пр-08

<a id="p100013"></a>**ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ**
**ВОПРОСОВ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОВЕРКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
**ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РОСЗДРАВНАДЗОРА**

1. <a id="p100014"></a>Планирование и организация деятельности
<a id="p100015"></a>1.1. Анализ системы планирования - наличие основных направлений деятельности, годовых и иных планов работы в территориальных органах Службы, порядок их подготовки, утверждения.
<a id="p100016"></a>1.2. Соответствие планов основным направлениям деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, указаниям и поручениям Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
<a id="p100017"></a>1.3. Анализ соответствия планируемых мероприятий целям и задачам территориальных органов Службы, полноты и эффективности исполнения планов.
<a id="p100018"></a>1.4. Анализ объема и содержания внеплановой работы, оценка деятельности территориальных органов Службы по снижению объема внеплановой работы.
<a id="p100019"></a>1.5. Порядок осуществления контроля за исполнением планов, их коррекции.
<a id="p100020"></a>1.6. Наличие и качество подготовки региональных целевых программ в сфере здравоохранения и социального развития, организация контроля за ходом их реализации, показателями непосредственного результата деятельности.
<a id="p100021"></a>1.7. Порядок подведения итогов исполнения планов, их документальное подтверждение.
<a id="p100022"></a>1.8. Соблюдение сроков исполнения приказов, решений, писем, запросов и поручений вышестоящих органов Росздравнадзора.
<a id="p100023"></a>1.9. Средства связи и схемы оповещения подразделений и сотрудников в рабочее и нерабочее время. Организация дежурств.

#### <a id="p100024"></a>1.10 Обеспеченность нормативно-методическими документами.

<a id="p100025"></a>1.11. Ведение делопроизводства в соответствии с "Временной инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития".

#### <a id="p100026"></a>1.12 Организация и ведение работы по противопожарной безопасности.


#### <a id="p100027"></a>1.13 Организация и ведение работы по технике безопасности.


2. <a id="p100028"></a>Финансово-хозяйственная деятельность
<a id="p100029"></a>2.1. Анализ учета и полноты перечисления администрируемых доходов в Управлении Росздравнадзора.
<a id="p100030"></a>2.2. Анализ исполнения бюджета управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской Федерации.
<a id="p100031"></a>2.3. Анализ целевого использования бюджетных средств Управления Росздравнадзора.
<a id="p100032"></a>2.4. Правомерность использования средств федерального бюджета на оплату труда работников Управлений Росздравнадзора.
<a id="p100033"></a>2.5. Правомерность получения и использования средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в целом.

#### <a id="p100034"></a>2.6 Размер средней заработной платы по Управлению Росздравнадзора.

<a id="p100035"></a>2.7. Соблюдение законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
<a id="p100036"></a>2.8. Анализ ведения бухгалтерского учета в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом Минфина РФ от 10.02.2006 N 25н.

#### <a id="p100037"></a>2.9 Анализ договоров гражданско-правового характера.

<a id="p100038"></a>2.10. Анализ дебиторской и кредиторской задолженности, наличии просроченной задолженности.
<a id="p100039"></a>2.11. Наличие проведения инвентаризации основных средств, состоящих на балансе Управления Росздравнадзора.
<a id="p100040"></a>2.12. Соблюдение Указа Президента от 18.07.2005 N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных граждан служащих".

3. <a id="p100041"></a>Нормативно-правовое обеспечение деятельности
<a id="p100042"></a>3.1. Соблюдение требований, предусмотренных КоАП РФ и Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" при проведении мероприятий по контролю (надзору) и составлению процессуальных документов по результатам данных мероприятий.
<a id="p100043"></a>3.2. Соблюдение требований, предусмотренных КоАП РФ к срокам: рассмотрения дел об административных правонарушениях, составления процессуальных документов по результатам мероприятий по контролю (надзору), рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях.
<a id="p100044"></a>3.3. Меры административного воздействия, анализ применения статей КоАП, дела, переданные в прокуратуру или суды. Анализ полноты применения мер административного воздействия, адекватность принятых мер, их эффективность (примеры).
<a id="p100045"></a>3.4. Организация взаимодействия территориальных органов Росздравнадзора с прокуратурой и судебными органами.
<a id="p100046"></a>3.5. Количество и структура отмененных постановлений о наложении административных взысканий, причины отмены и меры дисциплинарного воздействия в отношении виновных.
<a id="p100047"></a>3.6. Количество и структура дел, переданных в следственные органы и прокуратуру.
<a id="p100048"></a>3.7. Количество дел, находящихся в производстве судов, по которым Росздравнадзор или его территориальные органы являются участниками процесса, результаты рассмотрения дел в суде.
<a id="p100049"></a>3.8. Осуществление приема граждан и представителей юридических лиц по правовым вопросам, относящимся к компетенции Федеральной службы.
<a id="p100050"></a>3.9. Порядок формирования, ведения, учета и хранения административных производств.

4. <a id="p100051"></a>Кадровое обеспечение территориальных органов Росздравнадзора
<a id="p100052"></a>4.1. Кадровый состав территориальных органов Службы: оценка укомплектованности, уровня образования, возрастного состава, равномерности укомплектования подразделений, отделов.
<a id="p100053"></a>4.2. Работа по повышению квалификации и аттестации специалистов на центральных и местных базах, периодичность, формы.
<a id="p100054"></a>4.3. Работа со специалистами из состава резерва на замещение должностей руководителей.
<a id="p100055"></a>4.4. Работа по привлечению молодых специалистов и их закреплению, включая работу с медицинскими ВУЗами.
<a id="p100056"></a>4.5. Анализ исполнения Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
<a id="p100057"></a>4.6. Наличие и содержание положений о структурных подразделениях, должностных инструкциях специалистов, анализ их содержания, правильность утверждения, ведения.
<a id="p100058"></a>4.7. Дисциплина труда - наличие правил внутреннего трудового распорядка, применение мер поощрения и дисциплинарных взысканий.
<a id="p100059"></a>4.8. Наличие и правильность ведения установленных форм учета и отчетности по кадровой работе.
<a id="p100060"></a>4.9. Организация и проведение работы по присвоению классных чинов федеральным государственным гражданским служащим.

5. <a id="p100061"></a>Реализация полномочий территориальных органов Росздравнадзора
<a id="p100062"></a>5.1. Разработка, утверждение и реализация документов по вопросам надзорно-контрольных полномочий территориальных органов в субъектах Российской Федерации. Оценка их количества, обоснованности, полноты, эффективности.

#### <a id="p100063"></a>5.2 Организация и осуществление надзора за:

- <a id="p100064"></a>фармацевтической деятельностью;
- <a id="p100065"></a>соблюдением государственных стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения;
- <a id="p100066"></a>контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания.

#### <a id="p100067"></a>5.3 Организация и эффективность деятельности по контролю за:


##### <a id="p100068"></a>5.3.1 Порядком производства медицинской экспертизы;

<a id="p100069"></a>5.3.2. Порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

##### <a id="p100070"></a>5.3.3 Порядком организации и осуществления медико-социальной экспертизы, а также реабилитацией инвалидов;


##### <a id="p100071"></a>5.3.4 Осуществлением судебно-медицинских и судебно- психиатрических экспертиз;

<a id="p100072"></a>5.3.5. Производством, изготовлением, качеством, эффективностью, безопасностью, оборотом и порядком использования лекарственных средств;

##### <a id="p100073"></a>5.3.6 Производством, оборотом и порядком использования изделий медицинского назначения;

<a id="p100074"></a>5.3.7. Проведением доклинических и клинических исследований лекарственных средств, а также выполнением правил лабораторной и клинической практики;

##### <a id="p100075"></a>5.3.8 Соблюдением стандартов качества медицинской помощи;


##### <a id="p100076"></a>5.3.9 За реализацией мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье";

<a id="p100077"></a>5.3.10. За обеспечением необходимыми ЛС отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи;
<a id="p100078"></a>5.3.11. Организацией и проведением мероприятий по контролю: плановых и внеплановых. Оформление документов на проведение проверок. Структура выявленных нарушений;

##### <a id="p100079"></a>5.3.12 Порядком заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов;


##### <a id="p100080"></a>5.3.13 За соблюдением порядка применения медицинских технологий.

<a id="p100081"></a>5.4. Оценка организации проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности лекарственных средств.
<a id="p100082"></a>5.5. Обеспечение контроля и надзора за осуществлением полномочий по лицензированию медицинской деятельности муниципальных и частных медицинских организаций, лицензированию фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения), переданных органам государственной власти субъектов Российской федерации отдельных полномочий в сфере здравоохранения в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".
<a id="p100083"></a>5.6. Организация и порядок осуществления проверок деятельности организаций здравоохранения, аптечных учреждений, организаций оптовой торговли лекарственными средствами, организаций, осуществляющих социальную защиту населения, других организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения и социальной защиты населения. Исполнение планов проверок, оценка порядка оформления документов по проверкам, направление их для принятия мер реагирования в органы исполнительной власти и центральный аппарат Росздравнадзора, прокуратуру и судебные органы. Практика применения Кодекса РФ об административных правонарушениях. Меры, принимаемые по устранению выявленных нарушений.
<a id="p100084"></a>5.7. Деятельность территориального органа по обеспечению в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.
<a id="p100085"></a>5.8. Оценка организации приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок. Анализ структуры устных и письменных обращений граждан, органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных объединений. Своевременность и полнота реагирования.
<a id="p100086"></a>5.9. Деятельность по проведению конкурсов и заключению государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления.
<a id="p100087"></a>5.10. Организация и порядок представления интересов Управления в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.
<a id="p100088"></a>5.11. Оценить созданные при Управлении совещательные и экспертные органы, а также органы, в которые входят сотрудники территориального органа (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

6. <a id="p100089"></a>Организация и ведение мониторинга мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", ОНЛС
<a id="p100090"></a>6.1. Организация деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской Федерации по ведению мониторинга в соответствии с [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-1628-pr06) Росздравнадзора от 18.07.2006 N 1628-Пр/06 с изменениями в редакции Приказа Росздравнадзора от 01.11.2007 N 3515-Пр/07, его эффективность и результативность.
<a id="p100091"></a>6.2. Организация деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской Федерации по ведению мониторинга в соответствии с письмами Росздравнадзора 16.04.2007 [N 01И-320/07](https://bukva.ai/docs/pismo-01i-32007), 17.08.2007 [N 01И-599/07](https://bukva.ai/docs/pismo-01i-59907), 17.10.2007 [N 01И-709/07](https://bukva.ai/docs/pismo-01i-70907), его эффективность и результативность.
<a id="p100092"></a>6.3. Техническая оснащенность осуществления проведения мониторинга. Наличие сайта, электронной почты, а также программного обеспечения для ведения мониторинга.
<a id="p100093"></a>6.4. Информирование о результатах проведения мониторинга руководства субъекта Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти, учреждений здравоохранения субъекта Российской Федерации, других органов и организаций.

7. <a id="p100094"></a>Обеспечение проведение процедуры лицензирования, а также лицензионного контроля и надзора:
<a id="p100095"></a>7.1. Медицинской деятельности (за исключением медицинских учреждений республиканского, краевого и областного подчинения, оказывающих специализированную, высокотехнологичную медицинскую помощь, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, Росмедтехнологии, РАН, РАМН, Федерального медико-биологического агентства, Всероссийского центра медицины катастроф "Защита", медицинских учреждений центрального и окружного подчинения: Минобороны России, МВД России, Минюста России, ФСБ России, ФТС России, а также муниципальной и частной систем здравоохранения);
<a id="p100096"></a>7.2. Фармацевтической деятельности аптек федеральных учреждений (за исключением организаций оптовой торговли лекарственными средствами);
<a id="p100097"></a>7.3. Деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219) (для аптечных и лечебно-профилактических учреждений) в аптеках федеральных учреждений;
<a id="p100098"></a>7.4. Деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219) (для аптечных и лечебно-профилактических учреждений) в аптеках федеральных учреждений;
<a id="p100099"></a>7.5. В части исполнения по поручению Росздравнадзора проверок соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, фармацевтической деятельности, деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
<a id="p100100"></a>7.6. В части участия по поручению Росздравнадзора в проверках соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении производства лекарственных средств, производства медицинской техники, производства протезно-ортопедических изделий по заказам граждан, технического обслуживания медицинской техники.

8. <a id="p100101"></a>Работа с органами исполнительной и представительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образований
<a id="p100102"></a>8.1. Разработка и утверждение документов в пределах компетенции - законы, региональные и местные целевые программы, иные решения органов власти.
<a id="p100103"></a>8.2. Периодичность и полнота информирования органов исполнительной и представительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образований о результатах контрольно-надзорной деятельности и принятых мерах.
<a id="p100104"></a>8.3. Участие в работе комиссий, координационных советов, других совещательных органов, иные формы оперативного взаимодействия.
<a id="p100105"></a>8.4. Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

9. <a id="p100106"></a>Работа с населением
<a id="p100107"></a>9.1. Анализ форм и методов работы с населением. Количественный анализ проводимой работы.
<a id="p100108"></a>9.2. Организация работы с жалобами и заявлениями, организация работы с устными и письменными обращениями граждан, хозяйствующих субъектов, органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных объединений. Сроки рассмотрения, личный прием граждан, другие формы работы.
<a id="p100109"></a>9.3. Работа со средствами массовой информации, наличие периодического издания, организация "горячих линий", "телефонов доверия", проведение пресс-конференций, выпуск пресс-релизов и т.д.

10. <a id="p100110"></a>Работа с общественными организациями
<a id="p100111"></a>10.1. Наличие соглашений о взаимодействии с общественными организациями, планов работы с ними, результативность деятельности.
<a id="p100112"></a>10.2. Практика взаимодействия с общественными объединениями, формы и методы работы, результативность.
<a id="p100113"></a>10.3. Участие представителей общественных организаций в проведении социально значимых мероприятий.
<a id="p100114"></a>10.4. Подготовка и проведение совместных с общественными организациями мероприятий, в том числе пресс-конференций и др.

11. <a id="p100115"></a>Выполнение предложений и замечаний предыдущих проверок

12. <a id="p100116"></a>Выводы

13. <a id="p100117"></a>Предложения

<a id="p100118"></a>До начала проверки членов комиссии на специальном совещании с руководителями и заместителями руководителей Службы информируют о факте начала проверки, перечне вопросов, по которым будет проводиться проверка и сроках ее проведения.
<a id="p100119"></a>Итоги проверки излагаются в справке, в начале которой указывается период проверки, состав комиссии, проводившей проверку (Ф.И.О., место работы, должность), основание для проверки (приказ, указание и др.), указывается проверенный территориальный орган, а далее излагаются данные, полученные в ходе проверки. Констатация фактов, выявленных при проверке, должна сопровождаться их анализом и оценкой.
<a id="p100120"></a>Справка завершается выводами, в которых дается оценка исполнения территориальным органом Службы функций, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, после чего следуют предложения, содержащие перечень мероприятий, предлагаемых к исполнению руководству Управления Службы для устранения недостатков, выявленных в ходе проверки.
<a id="p100121"></a>Справка подписывается всеми членами комиссии, с нею знакомится руководитель проверенного Управления Службы.
<a id="p100122"></a>Итоги проверки докладываются на совещании руководителей и специалистов проверенного территориального органа Службы.
<a id="p100123"></a>Руководитель комиссии в течение трех рабочих дней после завершения проверки готовит и в установленном порядке представляет руководителю Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития отчет о проверке с предложениями, вытекающими из результатов проверки.



<a id="p100124"></a>

---