Приказ Роскомцен № 01-17/1230-10, Роскоммунхоза N 01-04-164 от 30.09.1993

«Временные методические рекомендации по определению тарифов на услуги по водоснабжению и канализованию»

КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ № 01-17/1230-10

КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ № 01-04-164

ПРИКАЗ

от 30 сентября 1993 года

ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО ВОДОСНАБЖЕНИЮ И КАНАЛИЗОВАНИЮ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящие Временные методические рекомендации разработаны в целях оказания помощи при формировании и регулировании цен на услуги по водоснабжению и канализованию. Временные методические рекомендации не применяются в случае, когда предприятия водопроводно — канализационного хозяйства производят расчеты за оказанные услуги по экономически обоснованным тарифам в соответствии с заключаемыми с местным органом исполнительной власти договорами на оказание услуг населению и льготным группам потребителей согласно Положению о порядке формирования договорных взаимоотношений в муниципальном хозяйстве, утвержденному решением коллегии Роскоммунхоза от 18.05.93 № 1-1, или предприятия водопроводно — канализационного хозяйства получают дотацию из бюджета на производство услуг по водоснабжению и канализованию для населения. Согласно Постановлению Правительства РСФСР от 19.12.91 № 55 услуги по водоснабжению и канализованию, производимые всеми предприятиями и организациями независимо от организационно — правовых форм, реализуются всем потребителям (кроме населения) по свободным (договорным) тарифам, складывающимся под влиянием спроса и предложения. Что касается услуг, оказываемых населению, проживающему во всех видах жилищного фонда (частный, государственный, муниципальный, общественный и жилищный фонд в коллективной собственности), в дачно — строительных кооперативах, садоводческих товариществах, в общежитиях предприятий, учреждений и организаций, в домах престарелых и инвалидов, то на них установлено государственное регулирование тарифов, путем применения повышающих коэффициентов, определяемых органами исполнительной власти республик в составе России, краев, областей, автономных образований, г. г. Москвы и Санкт — Петербурга на основании предельных коэффициентов, утвержденных соответствующими нормативными актами (Приложение 1). При этом, если договор на отпуск воды и прием сточных вод заключается с ведомством, предприятием, имеющим на своем балансе жилой фонд или общежитие, то расчеты производятся за весь объем услуг по тарифам, по которым само предприятие приобретает эти услуги, включая жилой фонд. В случае необходимости для отдельных групп потребителей или абонентов (органы здравоохранения, предприятия бытового и коммунального обслуживания, бюджетные организации и т.д.) органы исполнительной власти республик в составе России, краев, областей, автономных образований, г. г. Москвы и Санкт — Петербурга вправе устанавливать льготные тарифы на услуги по водоснабжению и канализованию с определением источников компенсации затрат, не возмещаемых этими тарифами. Предприятие водопроводно — канализационного хозяйства может быть включено территориальным управлением Государственного комитета России по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в региональный раздел Государственного реестра Российской Федерации объединений и предприятий — монополистов. На услуги предприятий — монополистов независимо от организационно — правовых форм может применяться государственное регулирование тарифов путем установления:

• предельных тарифов;
• фиксированных тарифов;
• предельных уровней рентабельности;
• предельных коэффициентов изменения тарифов;
• декларирования повышения свободных тарифов. При формировании тарифов на услуги по водоснабжению и канализованию, оказываемые указанными предприятиями, применяется уровень рентабельности с учетом предельного размера, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.92 № 576, для прочих отраслей промышленности (25%), в целом по предприятию в части производства этих услуг без разбивки по группам потребителей. Водопроводно — канализационные предприятия — монополисты, включенные в реестр, осуществляют декларирование повышения свободных тарифов на услуги водопровода и канализации, если они включены в утвержденный органами исполнительной власти республик в составе России, краев, областей, автономных образований, г. г. Москвы и Санкт — Петербурга перечень услуг, которые подлежат декларированию в соответствии с Порядком декларирования свободных цен и тарифов на продукцию производственно — технического назначения, товары народного потребления и услуги, производимые (оказываемые) предприятиями — монополистами (Постановление Комитета цен при Минэкономики России от 08.05.92 № 2) и дополнением № 1 к нему (Постановление Роскомцен от 31.12.92 № 2).

II. ПОРЯДОК РАСЧЕТА ТАРИФОВ

Расчеты тарифов производятся отдельно по услугам водопровода и по услугам канализации. В качестве исходной базы для определения тарифов на воду и услуги канализации принимаются себестоимость отпущенной (потребленной) воды, себестоимость отвода сточной жидкости, определенные в соответствии с Рекомендациями по планированию, учету и калькулированию себестоимости жилищно — коммунальных услуг и порядку формирования результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденными Приказом Роскоммунхоза от 20.01.93 № 3 (форма 6-в, 6-к), и рентабельность в размере, необходимом для обеспечения нормальной деятельности водопроводно — канализационных предприятий в условиях становления рыночных отношений (если предприятие не отнесено к монополистам). Размер рентабельности для монополистов определяется в порядке, указанном в разделе 1. Для определения размера тарифов необходимо определить общие доходы предприятий водопроводно — канализационного хозяйства с учетом всех потребителей по услугам за конкретный отчетный период (месяц, квартал) — Доб, которые складываются из общей себестоимости услуг с учетом перспектив развития данной отрасли на ближайший период (месяц, квартал) и предполагаемого влияния внешних факторов (изменение цен на энергоресурсы, материалы, тарифов на перевозки, тарифных ставок и должностных окладов и т.д.) и необходимой суммы прибыли или прибыли, исчисленной по нормативу рентабельности, установленному для предприятий — монополистов. Доходы по группе потребителей «Население» — Д1 и другим льготным группам потребителей (в случае, если они установлены органами исполнительной власти) — Д2 определяются по формулам:

            Д1 = V1 x Т1        Д2 = V2 x Т2,

где V1, V2 — объемы реализации услуг в куб. м для населения и льготных групп потребителей; T1 , Т2 — тариф за 1 куб. м воды (сточной жидкости) для населения и льготных групп потребителей. Тогда тариф (Т3) в руб. за 1 куб. м на услуги для всех потребителей, за исключением населения и льготных групп, определится по следующей формуле:

                        Доб - Д1 - Д2
                   T3 = ─────────────,
                        Vоб - V1 - V2

где Vоб — общий объем реализации услуг в куб. м для всех потребителей. При этом средний тариф (Тср) в руб. за 1 куб. м по предприятию по всем потребителям рассчитывается следующим образом:

                              Доб
                        Тср = ───.
                              Vоб

Вода, полученная со стороны, и сточные воды, переданные на очистку другим предприятиям, учитываются при определении объемов реализации услуг, доходов предприятия водопроводно — канализационного хозяйства и в составе общих затрат.

Заместитель Председателя Роскоммунхоза В. П. Ковалевский

Заместитель Председателя Роскомцен В. В. Кауров

Приложение № 1

ПРЕДЕЛЬНЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ ИЗМЕНЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ВОДОПРОВОДА И КАНАЛИЗАЦИИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ

(по состоянию на момент утверждения Методики)

Документ, которым установлен коэффициент	Размер предельного коэффициента
1	2
Постановление Правительства РСФСР от 19.12.91 № 55	5 (к тарифам, действовавшим на 01.01.92)
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.92 № 318	2 (к тарифам, действовавшим на 18.05.92)
Указ Президента Российской Федерации от 17.09.92 № 1089	1,5 (к тарифам, действовавшим до 10.09.92)
Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 13.06.93 № 678	3 (к тарифам, действовавшим до 20.06.93)

Примечание. В соответствии с Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22.09.93 № 935 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг с 01.01.94 решение об уровне тарифов на услуги водопровода и канализации для населения принимается местной администрацией.»

---