Приказ Россотрудничества от 28.03.2018 № 0043-пр

(ред. от 17.05.2019)

«Об утверждении Плана противодействия коррупции Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству на 2018 — 2020 годы»

ПРИКАЗ

В целях организации исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству на 2018 — 2020 годы.

(п. 1 в ред. приказа Россотрудничества от 31.08.2018 № 0083-пр).

2. Управлению государственной службы и кадров обеспечить направление Президенту Российской Федерации докладов о результатах исполнения пунктов 1.8 - 1.9, 1.17 Плана противодействия коррупции Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству на 2018 — 2020 годы (далее — План) в сроки, установленные Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378.

(п. 2 в ред. приказа Россотрудничества от 17.05.2019 № 0059-пр).

3. Руководителям структурных подразделений Россотрудничества, руководителям представительств (представителям) Россотрудничества за рубежом:

3.1 Обеспечить в установленные сроки эффективную организацию работы по реализации мероприятий Плана;

3.2. Ежегодно в срок до 25 июня и 25 декабря направлять для обобщения в Управление государственной службы и кадров информацию о ходе и результатах работы по выполнению Плана.

(пп. 3.2 в ред. приказа Россотрудничества от 22.06.2018 № 0083-пр).

4. Признать утратившим силу приказ Россотрудничества от 10 мая 2016 г. № 0065-пр «Об утверждении Плана противодействия коррупции Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству на 2016 — 2017 годы» (с изменениями, внесенными приказами Россотрудничества от 05.08.2016 № 0120-пр, от 24.03.2017 № 0037-пр).

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими (далее — гражданские служащие) Россотрудничества ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1.	Обеспечение действенного функционирования Комиссии Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия)	Управление государственной службы и кадров, Комиссия	В течение 2018 — 2020 гг.	Обеспечение соблюдения гражданскими служащими Россотрудничества ограничений и запретов, требований к служебному поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции
1.2.	Проведение мероприятий по выявлению случаев возникновения конфликта интересов либо возможности возникновения конфликта интересов и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации	Управление государственной службы и кадров совместно со структурными подразделениями Россотрудничества, представительствами Россотрудничества за рубежом, Комиссия	В течение 2018 — 2020 гг.	Предотвращение и урегулирование конфликта интересов в целях пресечения коррупционных правонарушений. Неотвратимость ответственности гражданских служащих Россотрудничества за нарушение федерального законодательства о противодействии коррупции
1.3.	Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими Россотрудничества. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений	Управление государственной службы и кадров	до 30 апреля 2018 года; до 30 апреля 2019 года; до 30 апреля 2020 года.	Обеспечение своевременного исполнения гражданскими служащими Россотрудничества по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи
1.4.	Подготовка к опубликованию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Россотрудничества и размещение указанных сведений на официальном сайте Россотрудничества в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Управление государственной службы и кадров, Управление информационного сопровождения и взаимодействия с субъектами Российской Федерации	В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений	Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Россотрудничестве
1.5.	Проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Россотрудничества	Управление государственной службы и кадров	3 квартал 2018 года; 3 квартал 2019 года; 3 квартал 2020 года.	Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими. Оперативное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений
1.6.	Проведение анализа сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности в Россотрудничестве, ограничений при заключении ими после увольнения из Россотрудничества трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами	Управление государственной службы и кадров	В течение 2018 — 2020 гг.	Снижение уровня коррупционных правонарушений среди гражданских служащих Россотрудничества
1.7.	Проведение в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими Россотрудничества запретов, неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, <1> нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарков, <2> а также применение соответствующих мер юридической ответственности	Управление государственной службы и кадров	В течение 2018 — 2020 гг. (при наличии оснований)	Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
1.8.	Осуществление контроля за соблюдением гражданскими служащими Россотрудничества требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов. Каждый случай несоблюдения указанных требований предавать гласности и применять к лицам, нарушившим эти требования, меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации	Управление государственной службы и кадров	В течение 2018 — 2020 гг.	Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
1.9.	Осуществление контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых в Россотрудничество при поступлении на государственную службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов	Управление государственной службы и кадров совместно со структурными подразделениями Россотрудничества, представительствами Россотрудничества за рубежом	В течение 2018 — 2020 гг.	Предотвращение и урегулирование конфликта интересов в целях пресечения коррупционных правонарушений. Неотвратимость ответственности гражданских служащих Россотрудничества за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции
1.10.	Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими Россотрудничества обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, возможности возникновения конфликта интересов при осуществлении данной работы	Управление государственной службы и кадров совместно со структурными подразделениями Россотрудничества, представительствами Россотрудничества за рубежом, Комиссия	В течение 2018 — 2020 гг.	Обеспечение эффективного контроля исполнения гражданскими служащими Россотрудничества обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. Недопущение случаев выполнения гражданскими служащими Россотрудничества иной оплачиваемой работы без предварительного уведомления представителя нанимателя и исключение случаев скрытия гражданскими служащими Россотрудничества информации о выполнении иной оплачиваемой работы
1.11.	Мониторинг исполнения гражданскими служащими установленного порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации	Управление государственной службы и кадров, Управление делами, Финансовое управление	Ежеквартально	Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими установленного порядка сообщения о получении подарка
1.12.	Организация работы по рассмотрению уведомлений гражданских служащих о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	Управление государственной службы и кадров	В течение 2018 — 2020 гг.	Своевременное рассмотрение уведомлений, формирование нетерпимого отношения гражданских служащих к коррупции
1.13.	Организация работы по доведению до граждан, поступающих на должности гражданской службы положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, в том числе: об ответственности за коррупционные правонарушения, о недопустимости возникновения конфликта интересов и путях его урегулирования, о соблюдении этических и нравственных норм при выполнении служебных (должностных) обязанностей, о недопущении получения и дачи взятки, о запретах, ограничениях и требованиях, установленных в целях противодействия коррупции	Управление государственной службы и кадров	В течение 2018 — 2020 гг.	Профилактика коррупционных и иных правонарушений. Формирование отрицательного отношения к коррупции
1.14.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими Россотрудничества ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции	Управление государственной службы и кадров совместно со структурными подразделениями Россотрудничества, представительствами Россотрудничества за рубежом	В течение 2018 — 2020 гг.	Обеспечение знания гражданскими служащими Россотрудничества ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и неукоснительного соблюдения и исполнения ими норм антикоррупционного поведения
1.15.	Организация доведения до гражданских служащих Россотрудничества положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции	Управление государственной службы и кадров	В течение 2018 — 2020 гг.	Правовое просвещение гражданских служащих Россотрудничества. Повышение уровня правового сознания гражданских служащих Россотрудничества. Формирование у гражданских служащих Россотрудничества нетерпимости к коррупционному поведению
1.16.	Контроль знаний гражданских служащих законодательства Российской Федерации, принятого в целях противодействия коррупции	Управление государственной службы и кадров	В течение 2018 — 2020 гг.	Повышение уровня знаний гражданских служащих Россотрудничества законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
1.17.	Обеспечение обучения гражданских служащих Россотрудничества, впервые поступивших на государственную службу для замещения должностей, включенных в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, по образовательным программам в области противодействия коррупции	Управление государственной службы и кадров; Финансовое управление	В течение 2018 — 2020 гг.	Приобретение теоретических знаний гражданскими служащими Россотрудничества
1.18.	Обеспечение прохождения повышения квалификации гражданскими служащими Россотрудничества, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Управление государственной службы и кадров	В течение 2018 — 2020 гг.	Приобретение теоретических знаний и практических навыков эффективного применения норм антикоррупционного законодательства. Повышение уровня квалификации гражданских служащих Россотрудничества, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
1.19.	Организация и проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с коррупцией	Управление государственной службы и кадров совместно со структурными подразделениями Россотрудничества, представительствами Россотрудничества за рубежом	7 декабря 2018 года 9 декабря 2019 года 9 декабря 2020 года	Проведение информационно-пропагандистской работы среди гражданских служащих Россотрудничества
2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Россотрудничества, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1.	Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Россотрудничеством своих функций	Управление государственной службы и кадров совместно со структурными подразделениями Россотрудничества, представительствами Россотрудничества за рубежом, Комиссия	В течение 2018 — 2020 гг.	Определение коррупционно-опасных функций Россотрудничества, а также корректировка перечня должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
2.2.	Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов	Управление планирования, программной координации и правового обеспечения	В течение 2018 — 2020 гг.	Своевременное выявление в нормативных правовых актах, проектах нормативных правовых актов и иных документах коррупциогенных факторов с целью их последующего устранения в порядке, установленном законодательством
2.3.	Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов	Управление планирования, программной координации и правового обеспечения совместно со структурными подразделениями Россотрудничества, представительствами Россотрудничества за рубежом	В течение 2018 — 2020 гг.	Недопущение принятия нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), содержащих положения, устанавливающие для правоприменителя обоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции
2.4.	Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Россотрудничестве	Управление государственной службы и кадров	В течение 2018 — 2020 гг. по мере необходимости	Оперативное и эффективное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений. Повышение эффективности совместной деятельности в пределах полномочий Россотрудничества и неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и иные правонарушения
2.5.	Обеспечение внедрения и действенного функционирования межведомственного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и электронного взаимодействия указанных органов в рамках предоставления государственных услуг	Управление делами	В течение 2018 — 2020 гг.	Совершенствование системы электронного взаимодействия Россотрудничества
2.6.	Обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов	Управление делами совместно со структурными подразделениями Россотрудничества, представительствами Россотрудничества за рубежом	В течение 2018 — 2020 гг.	Повышение контроля исполнения документов. Прозрачность прохождения и исполнения документов в регламентированные сроки в целях исключения возможных коррупционных проявлений
2.7.	Проведение мониторинга и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в деятельности по размещению государственных заказов, устранение выявленных коррупционных рисков	Управление планирования, программной координации и правового обеспечения, Управление государственной службы и кадров совместно со структурными подразделениями Россотрудничества, представительствами Россотрудничества за рубежом	В течение 2018 — 2020 гг.	Профилактика коррупционных и иных правонарушений
2.8.	Осуществление ведомственного контроля за эффективностью бюджетных расходов, в том числе при проведении закупок, выполнении работ и оказании услуг	Финансовое управление	В соответствии с планом проверок	Разработка мер по совершенствованию ведомственного и внутреннего финансового контроля
3. Взаимодействие Россотрудничества с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Россотрудничества
3.1.	Обеспечение размещения на официальном сайте Россотрудничества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об антикоррупционной деятельности	Управление государственной службы и кадров, Управление информационного сопровождения и взаимодействия с субъектами Российской Федерации	В течение 2018 — 2020 гг.	Обеспечение информационной открытости о деятельности Россотрудничества в области противодействия коррупции
3.2.	Обеспечение возможности оперативного представления гражданам и организациям информации о фактах коррупции в Россотрудничестве или нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих Россотрудничества посредством: - функционирования «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции; - приема электронных сообщений на официальном сайте Россотрудничества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	Управление государственной службы и кадров, Управление информационного сопровождения и взаимодействия с субъектами Российской Федерации	В течение 2018 — 2020 гг.	Оперативное реагирование на информацию о фактах проявления коррупции в Россотрудничестве. Создание системы обратной связи для получения сообщений о несоблюдении гражданскими служащими Россотрудничества ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции и государственной гражданской службе
3.3.	Обеспечение эффективного взаимодействия Россотрудничества с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции	Управление государственной службы и кадров совместно со структурными подразделениями Россотрудничества, представительствами Россотрудничества за рубежом	В течение 2018 — 2020 гг.	Взаимодействие Россотрудничества с общественными организациями по вопросам противодействия коррупции. Обеспечение открытости и прозрачности Россотрудничества по антикоррупционной деятельности
3.4.	Обеспечение эффективного взаимодействия Россотрудничества со средствами массовой информации в области противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Россотрудничеством, и придании гласности фактов коррупции в Россотрудничестве. Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Россотрудничестве и организация проверки таких фактов	Управление информационного сопровождения и взаимодействия с субъектами Российской Федерации	В течение 2018 — 2020 гг.	Содействие средствам массовой информации в освещении мер по вопросам противодействия коррупции. Выявление фактов проявления коррупции в Россотрудничестве, проверка информации и принятие необходимых мер по устранению выявленных коррупционных нарушений
4. Мероприятия Россотрудничества, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики ее деятельности
4.1.	Проведение совещаний с руководителями представительств (представителями) Россотрудничества за пределами Российской Федерации по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции	Управление государственной службы и кадров	В течение 2018 — 2020 гг.	Повышение эффективности деятельности представительств Россотрудничества за рубежом по профилактике коррупционных и иных правонарушений
4.2.	Проведение плановых и внеплановых выездных проверок в целях выявления мер и условий, способствующих возникновению конфликта интересов, а также проведение проверок по поступившим в Россотрудничество фактам (информации) о проявлениях коррупции в деятельности сотрудников загранаппарата	Управление государственной службы и кадров	В течение 2018 — 2020 гг.	Профилактика, мониторинг и контроль соблюдения антикоррупционного законодательства в практической и повседневной деятельности гражданских служащих Россотрудничества. Своевременное реагирование на поступившую информацию, содержащую признаки коррупционных проявлений в деятельности гражданских служащих Россотрудничества.
4.3.	Участие в семинарах, конференциях, «круглых столах» гражданских служащих Россотрудничества по вопросам противодействия коррупции	Управление государственной службы и кадров	По мере проведения	Повышение профессиональных знаний и навыков, обмен существующим опытом, внедрение эффективных мер противодействия коррупции
4.4.	Участие в совещаниях с руководителями кадровых служб и ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции	Управление государственной службы и кадров	По мере проведения	Проведение совещаний, информирование и тиражирование эффективных практик профилактики коррупционных проявлений и мер по противодействию коррупции, повышению открытости работы Россотрудничества
4.5.	Участие гражданских служащих в международных антикоррупционных мероприятиях	Управление государственной службы и кадров совместно с представительствами Россотрудничества за рубежом	По мере проведения	Повышение эффективности противодействия коррупции

---

<1> Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 39, ст. 4588; 2010, № 3, ст. 274, № 27, ст. 3446; 2012, № 12, ст. 1391; 2013, № 14, ст. 1670; № 49 (ч. 7), ст. 6399; 2014, № 26 (ч. 2), ст. 3518; 2015, № 10, ст. 1506, № 29 (ч. 2), ст. 4477).

<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 3, ст. 279; 2015, № 42, ст. 5798).

---