Представление Конституционного Суда РФ от 12.07.1993

«В связи с рассмотрением дела о проверке конституционности Постановления Съезда народных депутатов Российской Федерации от 29 марта 1993 года „О мерах по обеспечению свободы слова на государственном телерадиовещании и в службах информации“»

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ от 12 июля 1993 года

В СВЯЗИ С РАССМОТРЕНИЕМ ДЕЛА О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 МАРТА 1993 ГОДА «О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОБОДЫ СЛОВА НА ГОСУДАРСТВЕННОМ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИИ И В СЛУЖБАХ ИНФОРМАЦИИ»

Конституционным Судом Российской Федерации 27 мая 1993 года по ходатайству группы народных депутатов Российской Федерации рассмотрено дело о проверке конституционности Постановления Съезда народных депутатов Российской Федерации от 29 марта 1993 года «О мерах по обеспечению свободы слова на государственном телерадиовещании и в службах информации». В процессе рассмотрения дела Конституционным Судом установлены факты нарушения порядка принятия и опубликования названного Постановления. Официально опубликованный в «Российской газете» 3 апреля 1993 года текст Постановления Съезда народных депутатов отличается от текста, утвержденного поименным голосованием в целом с учетом поправок, принятых на вечернем заседании 28 марта 1993 года, и поправки к пункту 2, принятой 29 марта 1993 года. В опубликованном тексте оказались измененными часть вторая пункта 1, пункты 2, 4 и 6. Внесенные изменения имеют не только редакционный характер, но и меняют содержание Постановления по существу. Так, из текста исключены указания о порядке формирования наблюдательных советов, изменен порядок назначения и освобождения от должности руководителей государственных радиовещательных компаний федерального значения. Не санкционированное Съездом народных депутатов изменение принятого им Постановления противоречит требованию статьи 4 Конституции Российской Федерации об обязанности всех государственных органов действовать на основе законности, а также части первой статьи 104 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что высшим органом государственной власти является Съезд народных депутатов Российской Федерации, и, следовательно, ни один орган или должностное лицо не вправе изменять принятое им постановление. На Президиум Верховного Совета Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 114 Конституции Российской Федерации возложена обязанность публиковать законы и другие акты, принятые Съездом народных депутатов Российской Федерации. Вопреки этому требованию Президиумом Верховного Совета был опубликован акт, не принятый Съездом и искажающий волю народных депутатов Российской Федерации. Внесение изменений в акт, принятый Съездом, и опубликование искаженного текста является нарушением и статьи 184 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. В данном случае это конституционное положение не было соблюдено. Органы или лица, изменившие текст Постановления, нарушили также статьи 29 и 32 Временного регламента Съезда народных депутатов Российской Федерации. В связи с допущенными нарушениями Конституционный Суд Российской Федерации признал, в частности, часть первую пункта 1, пункты 2 и 4 Постановления Съезда народных депутатов Российской Федерации «О мерах по обеспечению свободы слова на государственном телерадиовещании и в службах информации» не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статье 4, части первой статьи 104, пункту 8 части первой статьи 114, статье 184, по порядку принятия и опубликования, а пункт 2 и по форме, пункт 6 — не соответствующим Конституции Российской Федерации по порядку опубликования. На основании изложенного и руководствуясь частью первой статьи 165, статьей 165.1 Конституции Российской Федерации и частью первой статьи 55 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации обращает внимание Президиума Верховного Совета Российской Федерации на существенные нарушения Конституции Российской Федерации, допущенные при принятии и опубликовании данного Постановления Съезда народных депутатов. Согласно части третьей статьи 55 Закона о Конституционном Суде Российской Федерации о результатах рассмотрения данного Представления надлежит уведомить Конституционный Суд Российской Федерации.

---