Представление Генпрокуратуры РФ от 04.09.1998 № 21-18-98

«О нарушении Федерального закона „О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования“»

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ от 4 сентября 1998 г. № 21-18-98

О НАРУШЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТАХ НА ПИТАНИЕ ОБУЧАЮЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, УЧРЕЖДЕНИЯХ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ»

01.10.97 заместителем Министра финансов Российской Федерации И.П. Молчановым направлено письмо в ряд регионов субъектов Федерации «О компенсации на питание учащихся», в котором, вопреки Закону «О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования» от 01.08.96 разъяснил, что реально сложившиеся в экономике страны условия и ожидаемая оценка исполнения доходов и источников финансирования дефицита Федерального бюджета до конца 1997 г. не позволяют изыскать средства на реализацию указанного Закона. Как нам известно, подобный же подход практикуется Минфином и в 1998 г.

Данное разъяснение является незаконным. Министерство финансов не наделено властью приостанавливать действие федеральных законов. Ссылка в письме на то, что предложение о приостановлении действия Закона внесено министерством в Правительство Российской Федерации, также не выдерживает критики, т.к. и Правительство не наделено подобными полномочиями.

Письмо грубо противоречит Указу Президента Российской Федерации от 1 июня 1997 г. № 543 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы», в которой данная проблема признается приоритетной на федеральном и региональном уровне, в том числе при формировании федерального бюджета Российской Федерации, распределении материальных и финансовых ресурсов.

Приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства закреплен также в Конвенции ООН о правах ребенка, обязательства по выполнению которой взяла на себя Российская Федерация.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прошу:

Дезавуировать письмо заместителя министра финансов Российской Федерации И.П. Молчанова как незаконное.

О принятых мерах сообщить в Генеральную прокуратуру Российской Федерации в месячный срок.

---