Предписание ФСТ России от 08.05.2014 № 740-д

«О прекращении нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРЕДПИСАНИЕ от 8 мая 2014 г. № 740-д

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, рассмотрев представленные со стороны филиала «Волго-Вятский» ОАО «Оборонэнерго» и Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл материалы, связанные с оспариванием в досудебном порядке Постановлений Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл от 20.12.2013 № 280 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций, в отношении которых тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций», от 20.12.2013 № 283 «Об установлении на 2014 год индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на территории Республики Марий Эл», установлено следующее. В соответствии с п. 12 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее — Основы ценообразования), при регулировании цен (тарифов) применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат), метод индексации тарифов, метод сравнения аналогов, метод доходности инвестированного капитала и метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, при этом выбор метода регулирования в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемую деятельность, производится регулирующим органом. Для филиала «Волго-Вятский» ОАО «Оборонэнерго» с 2012 года Республиканской службой по тарифам Республики Марий Эл тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. В соответствии с п. 38 Основ ценообразования тарифы на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемые с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, определяются регулирующими органами в соответствии с Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными Приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э (далее — Методические указания). Согласно пп. 1 п. 6 Методических указаний долгосрочные тарифы определяются на основании долгосрочных параметров регулирования. Долгосрочные параметры регулирования для филиала «Волго-Вятский» ОАО «Оборонэнерго» на долгосрочный период регулирования 2012 — 2014 гг. были установлены Приказом Респондента от 20.12.2013 № 280 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций, в отношении которых тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций». При этом согласно п. 11 Методических указаний необходимая валовая выручка в части содержания электрических сетей на i-й год (2014 год — третий год долгосрочного периода регулирования для филиала «Волго-Вятский» ОАО «Оборонэнерго») (, тыс. руб.) определяется по формуле:

.

Исходя из содержания вышеуказанной формулы, при расчете необходимой валовой выручки для соответствующей регулируемой организации в части содержания электрических сетей на i-й год учитываются в том числе следующие расчетные параметры:

• индекс потребительских цен, определенный на i-й год долгосрочного периода регулирования; , — количество условных единиц соответственно в i-том и (i-1)-ом году долгосрочного периода регулирования. Республиканская служба по тарифам Республики Марий Эл в соответствии с п. 11 Методических указаний должна была определять необходимую валовую выручку в части содержания электрических сетей на 2014 год для филиала «Волго-Вятский» ОАО «Оборонэнерго» с учетом двух вышеуказанных компонентов (параметров расчета). В соответствии с информацией (абз. 3 на стр. 1), представленной Республиканской службой по тарифам Республики Марий Эл в адрес ФСТ России письмом (исх. № РСТ-432 от 25.03.2014, вх. 4-3236 от 01.04.2014), при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для филиала «Волго-Вятский» ОАО «Оборонэнерго» на 2014 год Республиканской службой по тарифам Республики Марий Эл не учитывалось изменение размера активов (количество условных единиц), а также индекс потребительских цен, определенный в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, что противоречит положениям п. 11 Методических указаний. В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики Федеральная служба по тарифам предписывает:

1. Органу исполнительной власти Республики Марий Эл в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики:

• прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, выражающееся в расчете и установлении на 2014 год необходимой валовой выручки для филиала «Волго-Вятский» ОАО «Оборонэнерго» не в соответствии с положениями Основ ценообразования и Методических указаний;
• в срок до 1 июня 2014 года привести Постановление Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл от 20.12.2013 № 283 в соответствие с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, установив экономически обоснованные ставки тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

2. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Марий Эл в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики письменно проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• копию решения о приведении Постановления Республиканской службы по тарифам Республики Марий Эл от 20.12.2013 № 283 в соответствие с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики;
• протокола заседания правления органа исполнительной власти Республики Марий Эл в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на котором принималось данное решение;
• экспертного заключения по делу об установлении для филиала «Волго-Вятский» ОАО «Оборонэнерго» цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на 2014 год (с приложением сводной калькуляции затрат).

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---

Иллюстрации

HBB_{i}^{cod}

HBB_{i}^{cod} = \text{ПР}_{i - 1} \cdot I_{i} \cdot (1 + K_{\text{эл}} \cdot \frac{ye_{i} - ye_{i - 1}}{ye_{i}}) \cdot (1 - X_{i}) + HP_{i} + B_{i} + HBB_{i - 2}^{cod} \cdot \text{КНК}_{i}

I_{i}

ye_{i}

ye_{i - 1}