Предписание ФСТ РФ от 23.03.2009 № 57-к

«О прекращении нарушения Управлением по регулированию тарифов, развитию инфраструктуры и энергоснабжению Пензенской области законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРЕДПИСАНИЕ от 23 марта 2009 г. № 57-к

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ, РАЗВИТИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЮ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ

Федеральной службой по тарифам рассмотрено заявление ООО «Русэнергосбыт» о выдаче предписания Управлению по регулированию тарифов, развитию инфраструктуры и энергоснабжению Пензенской области (далее — Управление) о прекращении нарушения законодательства о государственном регулировании тарифов и установлено следующее. Приказом от 29.12.2008 № 22 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей ОАО „Пензаэнергосбыт“ и тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям сетевых организаций Пензенской области» (далее — Приказ) Управление установило и ввело в действие с 1 января 2009 г. тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям сетевых организаций Пензенской области. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 7, ст. 880; 2003, № 2, ст. 158; 2003, № 13, ст. 1180; 2003, № 28, ст. 2894; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2005, № 49, ст. 5125; 2005, № 52 (ч. 1), ст. 5597; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 43, ст. 5084; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6236), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют регулирование тарифов в соответствии с основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию и иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. В соответствии с п. 64 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (ч. 2), ст. 130; 2005, № 43, ст. 4401; 2005, № 47, ст. 4930; 2005, № 51, ст. 5526; 2006, № 23, ст. 2522; 2006, № 36, ст. 3835; 2006, № 37, ст. 3876; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 282; 2007, № 14, ст. 1687; 2007, № 16, ст. 1909; 2008, № 2, ст. 84; № 25, ст. 2989; № 27, ст. 3285; 2009, № 8, ст. 980, № 8, ст. 981, № 8 ст. 982) (далее — Основы ценообразования), тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям дифференцируются по уровням напряжения и иным критериям, установленным законодательством Российской Федерации, в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам. Пунктом 50 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее — Методические указания) определен расчет двухставочных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Пунктом 51 Методических указаний установлена методика расчета тарифа на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, рассчитывающихся по одноставочному котловому тарифу. Таким образом, Методическими указаниями предусмотрен расчет одновременно как двухставочных, так и одноставочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии. В связи с этим, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов подлежит установлению одноставочный и двухставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии. В рассматриваемом приказе Управление установило только двухставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии. В нарушение п. 28 Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности), утвержденного Приказом ФСТ России от 08.04.2005 № 130-э, в п. 1.2 Приказа для группы «Иные прочие потребители, включая ЭСО, за исключением потребителей, указанных в п. 1.1» тарифы установлены без выделения отдельно для каждой ЭСО. В соответствии с п. 44 Методических указаний, тариф на услуги по передаче электрической энергии дифференцируется по уровням напряжений, следовательно для тарифных групп «прочие потребители» и «бюджетные потребители» плата за мощность в составе двухставочных тарифов для конечных потребителей не может быть единой на разных уровнях напряжений. В связи с изложенным, руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и п. 6.5 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32 ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378, № 6, ст. 738), Федеральная служба по тарифам предписывает:

1. Управлению по регулированию тарифов, развитию инфраструктуры и энергоснабжению Пензенской области в срок до 1 апреля 2009 г. привести Приказ от 29.12.2008 № 22 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей ОАО „Пензаэнергосбыт“ и тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям сетевых организаций Пензенской области» в соответствие с законодательством Российской Федерации, с учетом установления одноставочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

2. Управлению по регулированию тарифов, развитию инфраструктуры и энергоснабжению Пензенской области не позднее 5 апреля 2009 г. письменно сообщить в ФСТ России об исполнении настоящего предписания. Примечание: Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---