Предписание ФСТ РФ от 30.07.2010 № 363-к

«О прекращении нарушения законодательства о государственном регулировании тарифов Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРЕДПИСАНИЕ от 30 июля 2010 г. № 363-к

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ УПРАВЛЕНИЕМ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119, № 18 (часть 2), ст. 2249; 2010, № 9, ст. 960, № 13, ст. 1514), рассмотрено заявление ЗАО «Инновация» от 12.05.2010 № 29 о нарушении Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов законодательства в области государственного регулирования тарифов и установлено следующее. В соответствии с Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее — Правила), Регламентом рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденным Приказом ФСТ России от 08.04.2005 № 130-э (далее — Регламент), ЗАО «Инновация» обратилось в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края (далее — Главное управление Алтайского края) с заявлением от 10.11.2009 № ВП/12806 об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию ЗАО «Инновация» для ТЭС в г. Белокуриха на 2010 год. Согласно п. 13 Правил и п. 21 Регламента регулирующий орган в 2-недельный срок с даты регистрации заявления с материалами, предусмотренными п. 10 Правил, проводит анализ указанных материалов и направляет организации, осуществляющей регулируемую деятельность, извещение об открытии дела об установлении тарифов с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу. В соответствии с п. 16, п. 17 Правил после открытия дела регулирующий орган проводит экспертизу предложений об установлении тарифов и (или) их предельных уровней. Срок проведения экспертизы устанавливается регулирующим органом, но не может превышать один месяц.

25.11.2009 Главным управлением Алтайского края на основании представленных ЗАО «Инновация» материалов было открыто дело об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию для ТЭС в г. Белокуриха на 2010 год (дело № 219/09-01, уполномоченный по делу об установлении тарифов — Дроздова Ольга Петровна — начальник отдела тарифного регулирования в энергетике), что подтверждает соблюдение ЗАО «Инновация» требований, предусмотренных п. 10 Правил. Письмом от 25.12.2009 № П/2848/09-01 Главное управление Алтайского края запросило у ЗАО «Инновация» дополнительные обосновывающие материалы для расчета тарифов на производство электрической энергии, поставляемой ЗАО «Инновация». ЗАО «Инновация» письмом от 01.01.2010 № 01 направило в Главное управление Алтайского края дополнительные обосновывающие материалы в полном объеме, в том числе нормативы удельного расхода топлива на отпуск электрической и тепловой энергии. Согласно Постановлению Администрации Алтайского края от 12.02.2010 № 52 образовано Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов. Письмом от 12.04.2010 № 52 ЗАО «Инновация» обратилось во вновь созданное Управление Алтайского края с заявлением об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию, вырабатываемую мини-ТЭС в г. Белокуриха, на 2010 год на основании заявки, поданной в Главное управление Алтайского края от 10.11.2009 № ВП/12806, с представленными приложениями и дополнениями. Управление Алтайского края письмом от 26.04.2010 № 0/262-01 отказало ЗАО «Инновация» в открытии дела об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию, вырабатываемую мини-ТЭС в г. Белокуриха, на 2010 год в связи с тем, что ЗАО «Инновация» не учтены показатели производства и поставок электрической энергии (мощности). В соответствии с Регламентом орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов открывает дело об установлении тарифов при соблюдении организацией требований, предусмотренных п. 10 Правил. Таким образом, учитывая, что к заявлению ЗАО «Инновация» приложены материалы, предусмотренные п. 10 Правил, Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов нарушило п. 13 Правил и п. 21 Регламента. На основании изложенного, руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 7, ст. 880; 2003, № 2, ст. 158; 2003, № 13, ст. 1180; 2003, № 28, ст. 2894; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2005, № 49, ст. 5125; 2005, № 52 (ч. 1), ст. 5597; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 43, ст. 5084; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711, № 52 (ч. 1), ст. 6450), ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 418, № 52 (ч. 1), ст. 6236), п. 6.5 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Федеральная служба по тарифам предписывает:

1. Управлению Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов прекратить указанные нарушения законодательства о государственном регулировании тарифов Российской Федерации.

2. Управлению Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов открыть дело об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию ЗАО «Инновация» для ТЭС в г. Белокуриха на 2010 год на основании представленных материалов в срок до 10.08.2010.

3. Управлению Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов о выполнении настоящего предписания письменно сообщить в Федеральную службу по тарифам в срок до 16.08.2010. Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---