Предписание ФСТ РФ от 25.06.2009 № 245-к

«О прекращении нарушения Региональной службой по тарифам Нижегородской области законодательства о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРЕДПИСАНИЕ от 25 июня 2009 г. № 245-к

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119, № 18 (ч. 2), ст. 2249) рассмотрено обращение ОАО «Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ» от 06.02.2009 № 9290/202 и установлено следующее.

23.09.2008 Региональной службой по тарифам Нижегородской области (далее — РСТ Нижегородской области) было зарегистрировано заявление на открытие дела об установлении сбытовой надбавки на электрическую энергию на 2009 год для ОАО «Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ» от 22.09.2008 № 9290/1864. РСТ Нижегородской области уведомлением от 07.10.2008 № 516-2949 сообщила об открытии дела об утверждении тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2009 год, а также сбытовой надбавки на электрическую энергию для ОАО «Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ» на 2009 год.

22.10.2008 РСТ Нижегородской области направлен запрос от 21.10.2008 № 516-3142 в адрес ОАО «Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ» о предоставлении дополнительных материалов. В соответствии с указанным запросом ОАО «Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ» в адрес РСТ Нижегородской области направило дополнительную информацию исходящими письмами от 13.11.2008 № 9280/278 и 10.12.2008 № 9292/2360. На основании проведенной экспертизы представленных ОАО «Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ» дополнительных материалов РСТ Нижегородской области был сделан вывод о невозможности установления сбытовой надбавки на электрическую энергию. Таким образом, на настоящий момент сбытовая надбавка на электрическую энергию для ОАО «Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ» не установлена. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 7, ст. 880; 2003, № 2, ст. 158, № 13, ст. 1180, № 28, ст. 2894; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37, № 49, ст. 5125, № 52 (ч. 1), ст. 5597; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 43, ст. 5084, № 45, ст. 5427; 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6236) к полномочиям органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов относится установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии. В соответствии с п. 18 Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденного Приказом Федеральной службы по тарифам от 08.04.2005 № 130-э (далее — Регламент), для установления тарифов (цен) организация, осуществляющая регулируемую деятельность, направляет на имя руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов письменное заявление об открытии дела по установлению тарифов (цен), подписанное руководителем заявителя и заверенное печатью заявителя. Согласно п. 7 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (ч. 2), ст. 130, № 43, ст. 4401, № 47, ст. 4930, № 51, ст. 5526; 2006, № 23, ст. 2522, № 36, ст. 3835, № 37, ст. 3876; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 282, № 14, ст. 1687, № 16, ст. 1909; 2008, № 2, ст. 84, № 25, ст. 2989, № 27, ст. 3285; 2009, № 8, ст. 980, № 8, ст. 981, № 8, ст. 982, № 12, ст. 1429), установление тарифов и (или) предельных уровней производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел. Согласно п. 21 Регламента по результатам рассмотрения заявления руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (лицо, исполняющее обязанности руководителя) принимает решение об открытии дела об установлении тарифов либо об отказе в открытии дела. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов вправе отказать в открытии дела об установлении тарифов при отсутствии каких-либо материалов либо их части, предусмотренных настоящим Регламентом. С учетом изложенного решение об открытии дела об установлении тарифов либо отказе в открытии дела об установлении тарифов принимается уполномоченным органом на основании анализа документов организации, осуществляющей регулируемую деятельность. При этом представленные материалы должны отвечать требованиям Регламента и Правил государственного регулирования и применения тарифов. Уведомление РСТ Нижегородской области от 07.10.2008 № 516-2949 об открытии дела об утверждении тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2009 год, а также сбытовой надбавки на электрическую энергию для ОАО «Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ» на 2009 год является свидетельством того, что ОАО «Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ» при направлении документов по установлению тарифов надлежащим образом исполнило требования законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Таким образом, отказав в установлении сбытовой надбавки на электрическую энергию ОАО «Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ», РСТ Нижегородской области нарушила требования ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», п. 7 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109. На основании изложенного, руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», ст. 21 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 52 (ч. 1), ст. 6236), п. 6.3 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Федеральная служба по тарифам предписывает:

1. Региональной службе по тарифам Нижегородской области прекратить указанные нарушения законодательства о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.

2. Региональной службе по тарифам Нижегородской области повторно рассмотреть дело об установлении сбытовой надбавки на электрическую энергию для ОАО «Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ» и установить сбытовую надбавку на электрическую энергию для ОАО «Обеспечение РФЯЦ-ВНИИЭФ» с 01.08.2009 в соответствии с действующим законодательством о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.

3. Региональной службе по тарифам Нижегородской области о выполнении настоящего предписания письменно сообщить в Федеральную службу по тарифам в срок до 07.08.2009. Примечание: в соответствии с п. 5 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---