Предписание ФСТ РФ от 22.06.2010 № 242-к

«О прекращении нарушения законодательства о государственном регулировании тарифов Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРЕДПИСАНИЕ от 22 июня 2010 г. № 242-к

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ КОМИТЕТОМ ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142, № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119, № 18 (часть 2), ст. 2249, № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960, № 13, ст. 1514), проведена проверка законности постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее — Комитет) от 27.11.2009 № 52/4 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей ОАО „Дальневосточная энергетическая компания“ (филиал „Хабаровскэнергосбыт“) в Хабаровском крае» (в редакции Постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 28.12.2009 № 58/39) (далее — Постановление от 27.12.2009 № 58/39) и установлено следующее. В Постановлении от 27.12.2009 № 52/4 Комитетом установлена группа потребителей «Базовые потребители». Согласно п. 27 Методических указаний по расчету тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее — Методические указания), отнесение потребителей к «базовым потребителям» возможно только при наличии в субъекте Российской Федерации производителей электрической энергии (мощности), не являющихся участниками оптового рынка, поставка электроэнергии которыми на розничный рынок осуществляется по регулируемым тарифам. При этом производитель электрической энергии (мощности) в свою очередь должен располагать мощностью, равной или более 25 мВт в месяц. Также к группе «базовые потребители» относятся потребители, удовлетворяющие следующим критериям: потребители с максимальным значением заявленной покупаемой мощности, равным или более 20 МВт в месяц, и годовым числом часов использования заявленной покупаемой мощности, равным или более 7500, подтвержденным фактическим электропотреблением за предшествующий период регулирования показаниями приборов учета или автоматизированной системой контроля и управления потреблением и сбытом энергии (АСКУЭ). В Хабаровском крае отсутствуют производители электрической энергии (мощности), не являющиеся участниками оптового рынка, поставка электроэнергии которыми на розничный рынок осуществляется по регулируемым тарифам с мощностью, равной или более 25 мВт в месяц. В связи с этим введение группы «базовые потребители» и установление тарифа на электрическую энергию для указанной группы незаконно. В соответствии с п. 29 Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденного Приказом ФСТ России от 08.04.2005 № 130-э (далее — Регламент), решение регулирующего органа принимается по утвержденной Федеральной службой по тарифам форме. Комитет Постановлением от 27.12.2009 № 52/4 (в ред. Постановления от 28.12.2009 № 58/39) выделил группы потребителей электрической энергии (электрифицированный железнодорожный транспорт (электротяга), детские загородные оздоровительные центры, объекты культуры, потребители, опосредованно присоединенные к территориальным распределительным сетям), не предусмотренные Методическими указаниями и Регламентом. Кроме того, Комитет Постановлением от 27.12.2009 № 52/4 (в ред. Постановления от 28.12.2009 № 58/39) отдельной строкой установил одноставочный средний тариф, который не предусмотрен действующим законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. На основании изложенного, руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 7, ст. 880; 2003, № 2, ст. 158, № 13, ст. 1180, № 28, ст. 2894; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37, № 49, ст. 5125, № 52 (ч. 1), ст. 5597; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 43, ст. 5084, № 45, ст. 5427; 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711, № 52 (ч. 1), ст. 6450), ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 11, ст. 1175), п. 6.5 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Федеральная служба по тарифам предписывает:

1. Комитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края прекратить указанные нарушения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании тарифов.

2. Комитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края привести в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о государственном регулировании тарифов Постановление от 27.11.2009 № 52/4 «Об установлении тарифов на электрическую энергию для потребителей ОАО „Дальневосточная энергетическая компания“ (филиал „Хабаровскэнергосбыт“) в Хабаровском крае» (в редакции Постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 28.12.2009 № 58/39) не позднее 12.07.2010.

3. Комитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края о выполнении настоящего предписания письменно сообщить в Федеральную службу по тарифам в срок до 16.07.2010. Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---