Предписание ФСТ России от 29.12.2014 № 2404-д

«О прекращении нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики Региональной энергетической комиссией города Москвы»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРЕДПИСАНИЕ от 29 декабря 2014 г. № 2404-д

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РЕГИОНАЛЬНОЙ

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, рассмотрено обращение ООО «СпецЭнергоДевелопмент» от 30.10.2014 № 117 о нарушении законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов со стороны Региональной энергетической комиссии города Москвы (далее — РЭК Москвы) при рассмотрении заявления об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и по результатам рассмотрения обращения, а также с учетом позиции РЭК Москвы, представленной в ФСТ России на основании соответствующих запросов письмами от 11.11.2014 № РЭК/ЭК-6002/14, от 20.11.2014 № РЭК/ПБ-6193/14, от 28.11.2014 № РЭК/ПБ-6420/14 и от 08.12.2014 № РЭК/ПБ-6645/14, ФСТ России установлено следующее. ООО «СпецЭнергоДевелопмент» направило в РЭК Москвы заявление об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год (исх. № 91-05/134 от 25.03.2014, вх. № РЭК/ЭК-1836/14). Приказом РЭК Москвы от 09.04.2014 № 201-ээ принято решение об открытии дела об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Учитывая, что государственное регулирование тарифов в отношении ООО «СпецЭнергоДевелопмент» на территории города Москвы ранее не осуществлялось, при рассмотрении указанного заявления РЭК Москвы должна была руководствоваться п. 18 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 (далее — Правила). Так, в соответствии с п. 18 Правил для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, цены (тарифы) на очередной и (или) текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от срока подачи материалов, предусмотренного пунктом 12 настоящих Правил. Цены (тарифы) в отношении указанных организаций устанавливаются в течение 30 дней с даты поступления обосновывающих материалов в регулирующий орган в полном объеме. По решению регулирующего органа данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней. РЭК Москвы письмом от 20.11.2014 № РЭК/П6-6193/14 проинформировала ФСТ России о том, что при обращении ООО «СпецЭнергоДевелопмент» за установлением тарифа на услуги по передаче электрической энергии организацией представлены материалы, предусмотренные п. 17 Правил. Вместе с тем в нарушение указанных норм Правил РЭК Москвы в установленный срок не произвела расчет и не установила тарифы для ООО «СпецЭнергоДевелопмент», чем нарушила установленный Правилами порядок установления (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, что является нарушением законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики. При этом РЭК Москвы в рамках рассмотрения дела об установлении тарифов запрашивала дополнительную информацию у ООО «СпецЭнергоДевелопмент» (письма от 28.04.2014 № РЭК-ЭК-1996/14, от 30.05.2014 № РЭК/ЭК-2831/14), а на 28.08.2014 было назначено заседание Правления РЭК Москвы по вопросу об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ООО «СпецЭнергоДевелопмент», которое впоследствии перенесено на 04.09.2014, а позже отменено в связи с необходимостью запроса дополнительной информации. Так, согласно письму РЭК Москвы от 11.11.2014 № РЭК/ЭК-5991/14, направленному в адрес ООО «СпецЭнергоДевелопмент», индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год для ООО «СпецЭнергоДевелопмент» на территории города Москва может быть установлен только после представления в РЭК Москвы заверенной копии надлежащим образом оформленного договора на оказание услуг по передаче электрической энергии со смежной сетевой организацией и документов, подтверждающих основания для владения ООО «Мортон-Юг» объектами электросетевого имущества, переданными в аренду ООО «СпецЭнергоДевелопмент». Следует отметить, что организацией был представлен в РЭК Москвы договор на оказание услуг по передаче электрической энергии № 66-331 от 01.01.2011 (письмо от 06.05.2014 № 91-05/0064), а позднее договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 16.07.2014 № 66-364 с приложением дополнительного соглашения № КМ/1н (письмо ООО «СпецЭнергоДевелопмент» от 06.08.2014 № 91-05/0107). Также в РЭК Москвы направлялись договоры аренды, акты приема-передачи основных средств и зданий (письма от 25.03.2014 № 91-05/133, от 16.05.2014 № 91-05/0066 и от 22.10.2014 № 91-05/000168), а также копии свидетельств о праве собственности арендатора. В частности, ООО «СпецЭнергоДевелопмент» были представлены копии свидетельств о праве собственности ООО «Мортон-Юг» на сети электроснабжения (от 11.03.2013 № 77-АО 685754), в соответствии с которыми ООО «Мортон-Юг» является единоличным собственником данных объектов. Кроме того, в приложениях к указанным письмам в РЭК Москвы представлены общий баланс электрической энергии (мощности) в электрических сетях, предложения по технологическому расходу, а в части информации об объеме электросетевого оборудования — сведения по аренде и лизингу, расчет амортизационных отчислений и налога на имущество, заверенные арендодателем. При этом в письме ФСТ России от 02.12.2014 № 4-10031, направленном в РЭК Москвы, отмечалось, что в соответствии с п. 24 Правил в случае непредставления организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, материалов, предусмотренных настоящими Правилами, регулирующий орган рассматривает вопрос об установлении цен (тарифов) в отношении указанных организаций на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности, а также исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования, использованных в том числе для установления действующих цен (тарифов). Кроме того, РЭК Москвы было указано на необходимость рассмотрения вопроса об установлении тарифов в том числе на 2015 год в связи с наличием письма заявителя от 10.09.2014 № 91-05/0139, направленного ранее в РЭК Москвы. Таким образом, по результатам анализа представленной РЭК Москвы и ООО «СпецЭнергоДевелопмент» информации ФСТ России установлено, что у РЭК Москвы отсутствуют обстоятельства, препятствующие принятию решения об установлении тарифов для ООО «СпецЭнергоДевелопмент». На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177), пунктом 6.5 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Федеральная служба по тарифам предписывает:

1. Региональной энергетической комиссии города Москвы прекратить указанные нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики.

2. Региональной энергетической комиссии города Москвы в срок до 19 января 2015 года осуществить расчет и установить индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ООО «СпецЭнергоДевелопмент» для взаиморасчетов между ООО «СпецЭнергоДевелопмент» и ОАО «ОЭК» в соответствии с действующим законодательством, исходя из представленных документов.

3. Региональной энергетической комиссии города Москвы о выполнении настоящего предписания письменно сообщить в Федеральную службу по тарифам в срок до 21 января 2015 года. Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

---