Предписание ФСТ России от 19.12.2014 № 2285-э

«О прекращении нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРЕДПИСАНИЕ от 19 декабря 2014 г. № 2285-э

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ КОМИТЕТОМ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, рассмотрено заявление ОАО «МРСК Юга» от 17.11.2014 № МР5/3000/1198 о нарушении законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов со стороны Комитета тарифного регулирования Волгоградской области (далее — Комитет Волгоградской области) при рассмотрении заявления об отмене Постановления Комитета Волгоградской области от 30.06.2014 № 24/1 «О внесении изменений в Постановление комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 19.12.2013 № 62/4 „Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год“, и по результатам рассмотрения обращения, а также с учетом позиции Комитета Волгоградской области, представленной в ФСТ России на основании соответствующего запроса письмом от 20.11.2014 № 31-05-11/4072, ФСТ России установлено следующее. Комитетом Волгоградской области Постановлениями от 19.12.2013 № 62/4, № 62/5 на 2014 год утверждены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Волгоградской области. Как следует из представленных Комитетом Волгоградской области объяснений, единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год сформированы и установлены с учетом обязанности органа регулирования по введению с 1 июля 2014 года социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), с учетом обеспечения сбора необходимой валовой выручки, установленной филиалу ОАО „МРСК Юга“ — „Волгоградэнерго“. Впоследствии законодательством Российской Федерации срок принятия решения о введении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) был перенесен на 1 июля 2016 года, в связи с чем Комитет Волгоградской области Постановлением от 30.06.2014 № 24/1 „О внесении изменений в Постановление комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 19.12.2013 № 62/4 „Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2014 год“ отменил с 1 июля 2014 года тарифы на услуги по передаче электрической энергии для группы потребителей „Население и приравненные к нему категории потребителей“ в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности). Отмечаем, что вследствие отмены в течение регулируемого периода тарифов на услуги по передаче электрической энергии для группы потребителей „Население и приравненные к нему категории потребителей“ в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) филиал ОАО „МРСК Юга“ — „Волгоградэнерго“ недополучит необходимую валовую выручку, утвержденную на 2014 год в размере 41781 тыс. руб. Вместе с тем, в соответствии с п. 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на очередной финансовый год в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам. Так, пунктом 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее — Методические указания), установлено, что расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии осуществляется с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым пунктом 27 настоящих Методических указаний предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность). При этом расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых ей услуг по передаче электрической энергии прочими сетевыми организациями включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы от предоставления услуги сетевой организации, предоставляющей услугу по передаче электрической энергии, и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны суммарно обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации. Таким образом, Контрольно-ревизионное управление ФСТ России отмечает, что утвержденные Постановлением от 19.12.2013 № 62/4 тарифы на услуги по передаче электрической энергии установлены в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, в частности п. 49 Методических указаний, и не обеспечивают сбор установленной Комитетом Волгоградской области необходимой валовой выручки филиала ОАО „МРСК Юга“ — „Волгоградэнерго“ на 2014 год. На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ст. 21 Федерального закона от 26.02.2003 г. № 35-ФЗ „Об электроэнергетике“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177;), пунктом 6.5 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Федеральная служба по тарифам предписывает:»

1. Комитету тарифного регулирования Волгоградской области прекратить указанное нарушение законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики.

2. Комитету тарифного регулирования Волгоградской области в срок до 25 декабря 2014 года пересмотреть единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Волгоградской области на 2014 год и привести Постановления от 19.12.2013 № 62/4 (в ред. от 30.06.2014 № 24/1), от 19.12.2013 № 62/5 в соответствие с законодательством Российской Федерации.

3. Комитету тарифного регулирования Волгоградской области о выполнении настоящего предписания письменно сообщить в Федеральную службу по тарифам в срок до 26 декабря 2014 года. Примечание: за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

---