Предписание ФСТ РФ от 07.05.2009 № 161-к

«О прекращении нарушения Региональной энергетической комиссией Пермского края законодательства о государственном регулировании тарифов»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРЕДПИСАНИЕ от 7 мая 2009 г. № 161-к

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119), проведена проверка законности Постановления Региональной энергетической комиссии Пермского края от 16.12.2008 № 89-э «О долгосрочных единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии на территории Пермского края» и установлено следующее.

Постановлением от 16.12.2008 № 89-э Региональная энергетическая комиссия Пермского края (далее — РЭК Пермского края) установила и ввела в действие с 01.01.2009 долгосрочные единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Пермского края. При этом РЭК Пермского края установила только двухставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 7, ст. 880; 2003, № 2, ст. 158; 2003, № 13, ст. 1180; 2003, № 28, ст. 2894; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2005, № 49, ст. 5125; 2005, № 52 (ч. 1), ст. 5597; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 43, ст. 5084; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6236) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют регулирование тарифов в соответствии с основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию и иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с п. 64 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (ч. 2), ст. 130; 2005, № 43, ст. 4401; 2005, № 47, ст. 4930; 2005, № 51, ст. 5526; 2006, № 23, ст. 2522; 2006, № 36, ст. 3835; 2006, № 37, ст. 3876; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 282; 2007, № 14, ст. 1687; 2007, № 16, ст. 1909; 2008, № 2, ст. 84; № 25, ст. 2989; № 27, ст. 3285; 2009, № 8, ст. 980, № 8, ст. 981, № 8, ст. 982) (далее — Основы ценообразования), тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям дифференцируются по уровням напряжения и иным критериям, установленным законодательством Российской Федерации, в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Пунктами 50, 51 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее — Методические указания), предусмотрен расчет двухставочных единых (котловых) тарифов, предусматривающих определение двух ставок — на содержание электрических сетей и ставку технологического расхода (потерь) электрической энергии на передачу по сетям, а также расчет одноставочного тарифа для потребителей, рассчитывающихся по одноставочному котловому тарифу.

В соответствии с п. 29 Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденного Приказом ФСТ России от 08.04.2005 № 130-э (далее — Регламент), решение регулирующего органа принимается по утвержденной Федеральной службой по тарифам форме (приложение № 1 к Регламенту).

В соответствии с приложением № 2.1 к форме, утвержденной Регламентом, долгосрочные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, рассчитанные методом доходности инвестированного капитала, устанавливаются в виде одноставочных и двухставочных тарифов.

Таким образом, при установлении Постановлением от 16.12.2008 № 89-э только двухставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии РЭК Пермского края нарушила ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», п. 64 Основ ценообразования, п. 50, 51 Методических указаний, п. 29 Регламента.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», ст. 21 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 37; 2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 52 (ч. 1), ст. 6236) и п. 6.5 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Федеральная служба по тарифам предписывает:

1. РЭК Пермского края прекратить указанное нарушение законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

2. Привести в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации Постановление РЭК Пермского края от 16.12.2008 № 89-э «О долгосрочных единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии на территории Пермского края», с учетом установления одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии, не позднее 01.06.2009.

2. РЭК Пермского края о выполнении настоящего предписания письменно сообщить в Федеральную службу по тарифам в срок до 05.06.2009.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

---