Предписание ФСТ России от 27.08.2014 № 1340-д

«О прекращении нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРЕДПИСАНИЕ от 27 августа 2014 г. № 1340-д

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, рассмотрев представленные со стороны ОАО «МРСК Северо-Запада» и Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам материалы, связанные с оспариванием в досудебном порядке Постановлений Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 14.01.2014 № 2 «О внесении изменений в Постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 23 декабря 2011 года № 318» и от 25.12.2013 № 384 «О государственном регулировании индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Карелия», установлено следующее. В соответствии с п. 22 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Правила), регулирующий орган проводит экспертизу предложений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и устанавливает срок ее проведения, но не более 6 месяцев. Регулирующий орган назначает экспертов из числа своих сотрудников. В случаях, определяемых регламентом рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, регулирующий орган может принять решение о проведении экспертизы сторонними организациями (физическими лицами). К делу об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней приобщаются экспертное заключение, а также экспертные заключения, представленные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями. Указанные экспертные заключения являются дополнительными материалами и представляются в регулирующий орган в срок, предусмотренный настоящими Правилами для представления предложений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней. В соответствии с п. 23 Правил экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать:

1. оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней;

2. оценку финансового состояния организации, осуществляющей регулируемую деятельность;

3. анализ основных технико-экономических показателей за 2 предшествующих года, текущий год и расчетный период регулирования;

4. анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов;

5. анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

6. сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования;

7. анализ соответствия расчета цен (тарифов) и формы представления предложений нормативно-методическим документам по вопросам регулирования цен (тарифов) и (или) их предельных уровней. В соответствии с информацией, представленной Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам в адрес ФСТ России письмом (исх. № 863/14-2/КЦТ-и от 10.04.2014, вх. 4-3766 от 18.04.2014), при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии ОАО «МРСК Северо-Запада» на 2014 год Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам экспертное заключение не готовилось, то есть экспертиза предложений об установлении цен (тарифов) не проводилась, что противоречит положениям п. 22 Правил. В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики Федеральная служба по тарифам предписывает:

1. Органу исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики:

• прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, выражающееся в расчете и установлении на 2014 год необходимой валовой выручки для «МРСК Северо-Запада» не в соответствии с положениями Правил;
• в срок до 15 октября 2014 года привести Постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 14.01.2014 № 2 и от 25.12.2013 № 384 в соответствие с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, установив единые (котловые) и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «МРСК Северо-Запада», с соблюдением п. п. 22, 23 Правил.

2. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики письменно проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• копию решения о приведении Постановлений Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 14.01.2014 № 2 и от 25.12.2013 № 384 в соответствие с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики;
• протокола заседания правления органа исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на котором принималось данное решение;
• экспертного заключения по делу об установлении для ОАО «МРСК Северо-Запада» цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на 2014 год.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---