Предписание ФСТ России от 29.06.2015 № 1325-д

«О прекращении нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРЕДПИСАНИЕ от 29 июня 2015 г. № 1325-д

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, рассмотрев представленные со стороны ООО «Энергосфера-Иркутск» и Службы по тарифам Иркутской области материалы, связанные с оспариванием в досудебном порядке приказа Службы по тарифам Иркутской области от 03.02.2015 № 19-спр «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО „Энергосфера-Иркутск“, ФСТ России установлено следующее. В соответствии с п. 28 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее — Правила регулирования тарифов), орган регулирования проводит экспертизу предложений об установлении цен (тарифов). Согласно п. 29 Правил регулирования тарифов, а также п. 16 Регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденного приказом ФСТ России от 07.06.2013 № 163 (далее — Регламент), экспертное заключение по делу об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которое составляет орган регулирования, помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций, должно содержать:»

а) анализ экономической обоснованности расходов по статьям затрат и обоснование объемов полезного отпуска тепловой энергии (мощности);

б) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемых организаций;

в) сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования. По результатам анализа информации, представленной со стороны Службы по тарифам Иркутской области в адрес ФСТ России письмом (исх. № 79-37-1242/15 от 27.04.2015, вх. 4-1929 от 08.05.2015), ФСТ России было установлено, что при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО «Энергосфера-Иркутск» на 2015 год Службой по тарифам Иркутской области экспертное заключение не готовилось, то есть экспертиза предложений об установлении цен (тарифов) не проводилась, что противоречит положениям п. 28 Правил регулирования тарифов. В условиях непроведения Службой по тарифам Иркутской области экспертизы предложения ООО «Энергосфера-Иркутск» об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015 год, установленные приказом Службы по тарифам Иркутской области от 03.02.2015 № 19-спр «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО „Энергосфера-Иркутск“, тарифы на тепловую энергию являются документально неподтвержденными и экономически необоснованными, принятыми с нарушением положений действующего законодательства. В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения Федеральная служба по тарифам предписывает:»

1. Органу исполнительной власти Иркутской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

• прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, выражающееся в расчете и установлении на 2015 год тарифов на тепловую энергию для ООО «Энергосфера-Иркутск» без проведения экспертизы предложения ООО «Энергосфера-Иркутск» об установлении цен (тарифов) на 2015 год и несоставлении экспертного заключения согласно положениями Правил регулирования тарифов;
• в срок до 27 июля 2015 года в установленном порядке провести экспертизу предложения ООО «Энергосфера-Иркутск» об установлении цен (тарифов) на тепловую энергию на 2015 год, составить экспертное заключение согласно положениям Правил регулирования тарифов и привести приказ Службы по тарифам Иркутской области от 03.02.2015 № 19-спр «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО „Энергосфера-Иркутск“ в соответствие с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, установив экономически обоснованные и документально подтвержденные ставки тарифов на тепловую энергию на 2015 год.»

2. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Иркутской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения письменно проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• копию приказа Службы по тарифам Иркутской области от 03.02.2015 № 19-спр «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО „Энергосфера-Иркутск“ в соответствие с законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;»
• протокола заседания правления органа исполнительной власти Иркутской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принималось данное решение;
• экспертного заключения по делу об установлении для ООО «Энергосфера-Иркутск» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015 год, соответствующего установленным требованиям (с приложением сводной калькуляции затрат).

---