РД ЭО 0176-2000. Правила организации работы с персоналом на атомных станциях концерна «Росэнергоатом» (ПОРП-2000)
(утв. Концерном «Росэнергоатом»)
(ред. от 08.12.2003)
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Приказа ФГУП концерн «Росэнергоатом» от 28.03.2006 № 236.
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНЦЕРН ПО ПРОИЗВОДСТВУ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ НА АТОМНЫХ СТАНЦИЯХ»
ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ПЕРСОНАЛОМ НА АТОМНЫХ СТАНЦИЯХ КОНЦЕРНА «РОСЭНЕРГОАТОМ»
Внесены Изменения № 1, утвержденные Приказом концерна «Росэнергоатом» от 27.02.2002 № 93; Изменения № 2, утвержденные Приказом концерна «Росэнергоатом» от 29.04.2003 № 367; Изменения № 3, утвержденные Приказом концерна «Росэнергоатом» от 08.12.2003.
ВВЕДЕНИЕ
Настоящие Правила организации работы с персоналом на атомных станциях концерна «Росэнергоатом» (далее — Правила) разработаны в соответствии с требованиями федеральных законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области использования атомной энергии.
Организация работы с персоналом на атомных станциях концерна «Росэнергоатом» должна основываться на:
- правовой основе и принципах регулирования отношений, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- принципах государственной политики о признании и обеспечении приоритета жизни и здоровья людей по отношению к результатам производственной деятельности, заложенных в Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.99 № 181-ФЗ;
- принципах «культуры безопасности»;
- принципах обеспечения качества подготовки персонала.
В Правилах определены требования к работе с персоналом АС, направленные на обеспечение качества профессиональной деятельности, а также требования к организации контроля готовности работников к выполнению возложенных на них должностных обязанностей.
Настоящие Правила распространяются на персонал филиалов концерна «Росэнергоатом» — атомные станции и организации, выполняющие работы и предоставляющие услуги концерну «Росэнергоатом» в области использования атомной энергии.
(Измененная редакция, Изм. № 3)
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ
АСУ — автоматизированная система управления
ЕТКС — Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих
ИПК — институт повышения квалификации
КСДС — Квалификационный справочник должностей руководителей и специалистов
ЛПФО — лаборатория психофизиологического обеспечения
МАГАТЭ — Международное агентство по атомной энергии
ОПЭ АС — Основные правила обеспечения эксплуатации атомных станций
ПБЯ — Правила ядерной безопасности
ПГГТН — Правила Госгортехнадзора России
ПН АЭ — Правила и нормы по безопасности в атомной энергетике
ППБ — Правила пожарной безопасности при эксплуатации АС
ПТБ — Правила техники безопасности
ПРБ — Правила радиационной безопасности
ПУБЭ АС — Правила устройства и безопасной эксплуатации АС
СПТУ — среднее профессионально-техническое училище
ССБТ — система стандартов безопасности труда
УКК — учебно-курсовой комбинат
УТП — учебно-тренировочное подразделение АС
УТЦ — учебно-тренировочный центр
ФПК — факультет повышения квалификации
ЦТАИ — цех тепловой автоматики и измерений
ЦЦР — цех централизованного ремонта
ЭО — эксплуатирующая организация
ТЕРМИНЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩИХ ПРАВИЛАХ, И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Административно-технический персонал — руководители станции, начальники цехов и участков, лабораторий предприятия, их заместители, инженеры, техники, мастера, занимающиеся эксплуатационным и ремонтным обслуживанием оборудования.
Аттестация должностная — определение соответствия занимаемой должности, выявление творческого и интеллектуального потенциала руководителей, специалистов и служащих. А. д. может проводиться различными методами (экспертной оценкой, с помощью технических средств и т.п.) в 3 этапа: 1) определение уровня знаний, 2) определение эффективности практической деятельности работника, 3) вынесение заключения аттестационной комиссией.
Аттестация (переаттестация) на право производства специальных работ — заключительный этап первоначальной подготовки работников отдельных должностей или профессий, осуществляемый с целью проверки квалификации работника методом контроля теоретических знаний, а также практических умений и навыков для получения права производства специальных работ. По итогам аттестации работнику выдается документ установленной формы. Переаттестация проводится периодически в установленные нормативными документами сроки для подтверждения права производства специальных работ (производится отметка в соответствующем документе). Аттестация (переаттестация) проводится после предварительного обучения.
Должность — элемент структуры подразделения организации, предполагающий выполнение заданного комплекса однородных операций, действий, направленных на достижение целей; деятельность работника в той или иной должности регламентируется должностной инструкцией, иными нормативными документами, действующими в организации. Совокупность должностей по подразделениям образует штатное расписание организации.
Дополнительное образование — образование, предоставляемое в рамках каждого уровня профессионального образования с целью удовлетворения образовательных потребностей личности за рамками основных образовательных программ, обеспечивающее непрерывное повышение квалификации и мастерства граждан в связи с постоянной генерацией новых знаний в области науки и техники, необходимостью обновления теоретических и практических знаний по образовательным программам базовой специальности, освоения современных методов решения профессиональных задач.
Дублирование — этап подготовки работника АС на рабочем месте с целью формирования (поддержания) навыков выполнения должностных обязанностей, включая управление действующим оборудованием и системами, под наблюдением и с разрешения другого работника, ответственного за дублирование.
Инструктаж — форма работы с персоналом, имеющая целью доведение до персонала содержания основных требований по безопасному ведению работ, эксплуатации оборудования, соблюдению правил охраны труда, ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности в процессе трудовой деятельности персонала.
Категории персонала — группы персонала, критерием разделения на которые является принципиальный подход к разделению труда между работниками предприятия, организации или производственного объединения.
Квалификация — степень профессиональной готовности работников к выполнению трудовых функций в рамках определенной профессии, характеризуемая определенными знаниями, навыками и умениями, приобретенными в процессе специального обучения.
Культура безопасности — квалификационная и психологическая подготовленность всех лиц из персонала АС, при которой обеспечение безопасности АС является приоритетной целью и внутренней потребностью, приводящей к самоконтролю при выполнении всех работ, влияющих на безопасность.
Лицо, ответственное за дублирование, — лицо из числа работников АС, назначенное в установленном порядке, под наблюдением и с разрешения которого дублер исполняет должностные обязанности по дублируемой должности (рабочему месту).
Наладочный персонал — персонал, осуществляющий пусконаладочные работы на АС.
Оперативный персонал АС — персонал из числа руководителей, специалистов и рабочих АС, работающих в смене и осуществляющих комплекс операций по управлению технологическими процессами с целью выработки электрической и (или) тепловой энергии.
Персонал АС — все лица, работающие на площадке атомной станции постоянно или временно.
Подбор персонала — вид деятельности, обеспечивающий прием на работу (назначение на новую должность) лиц, удовлетворяющих квалификационным требованиям, характеристикам, установленным для данной должности, и не имеющих медицинских и психофизиологических противопоказаний для работы на соответствующем рабочем месте.
Подготовка персонала — вид деятельности, обеспечивающий получение работниками АС профессиональных знаний и практических навыков работы по конкретным должностям в объеме квалификационных характеристик по соответствующим программам.
Поддержание квалификации — вид деятельности, обеспечивающий поддержание профессиональных знаний и практических навыков по конкретным должностям и профессиям.
Повышение квалификации — вид деятельности, обеспечивающий обновление теоретических профессиональных знаний и практических навыков работы в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов по конкретным должностям и профессиям.
Повышение квалификации может служить основанием для повышения квалификационного разряда, группы квалификации, класса или категории в должности.
Профессия — род трудовой деятельности (занятий) человека, владеющего комплексом специальных теоретических знаний и практических навыков, приобретенных в результате специальной подготовки, опыта работы.
Ремонтный персонал — персонал, из числа руководителей, специалистов и рабочих, обеспечивающий и осуществляющий техническое обслуживание и ремонт оборудования, систем и сооружений АС и допущенный к выполнению указанных работ.
Стажировка — этап подготовки персонала непосредственно на рабочем месте с целью формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, необходимых для исполнения своих должностных обязанностей.
Стажировка осуществляется также с целью изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности.
Эксплуатация АС — вся деятельность, направленная на достижение безопасным образом цели, для которой была построена АС, включая работу на мощности, пуски, остановы, испытания, техническое обслуживание, ремонт, перегрузку топлива, инспектирование во время эксплуатации и другую, связанную с этим деятельность.
Эксплуатационный персонал АС — работники АС, осуществляющие ее эксплуатацию.
(Измененная редакция, Изм. № 1).
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Работа с персоналом осуществляется руководителями и специалистами ЭО и АС в соответствии с требованиями нормативных документов, настоящих Правил и должностных инструкций и должна быть направлена на подбор, подготовку, поддержание и повышение квалификации эксплуатационного персонала для действий в нормальных и аварийных условиях, формирование культуры безопасности.
2. Подготовка и поддержание квалификации персонала, совмещающего (замещающего) в случае производственной необходимости другие должности, ведется в полном объеме по основной и совмещаемой (замещаемой) должности.
3. Персонал, обслуживающий или выполняющий работы на оборудовании, поднадзорном органам государственного регулирования безопасности, проходит подготовку, проверку знаний и поддержание квалификации в порядке и в соответствии с требованиями правил и норм, утвержденных этими органами, и требованиям настоящих Правил.
4. Эксплуатирующая организация АС — концерн «Росэнергоатом» обеспечивает подбор, подготовку и поддержание квалификации персонала в соответствии с действующими нормативными документами.
5. Эксплуатирующая организация — концерн «Росэнергоатом» определяет квалификационные требования к персоналу АС в соответствии с КСДС (для руководителей и специалистов) и ЕТКС (для рабочих) с учетом действующих в атомной энергетике нормативных документов, кроме специалистов из числа работников, которые должны получать разрешения Госатомнадзора России на право ведения работ в области использования атомной энергии.
6. В соответствии со статьей 27 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.1997 № 240 Перечень должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности на право ведения работ в области использования атомной энергии, определяется Правительством Российской Федерации, а соответствующие перечни для АС разрабатываются и утверждаются Министерством Российской Федерации по атомной энергии, в ведении которого находятся атомные станции.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
7. Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности на право ведения работ в области использования атомной энергии» от 03.03.97 № 240 установлено, что квалификационные требования к персоналу, получающему разрешение согласно перечню должностей, определяются в отраслевых квалификационных справочниках должностей руководителей и специалистов, согласованных органами государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии и Минтрудом России.
Федеральный орган управления использованием атомной энергии — Министерство Российской Федерации по атомной энергии — осуществляет координацию работ в области обеспечения реализации государственной политики по подбору, подготовке, поддержанию и повышению квалификации персонала.
8. Работа с персоналом должна проводиться в пределах годового фонда рабочего времени.
II. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ПЕРСОНАЛОМ
9. Общее руководство работой с персоналом атомной станции возлагается на директора АС, а организация работ с персоналом атомной станции — на главного инженера, заместителей директора и главного инженера в соответствии с распределением обязанностей.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
10. На каждой АС разрабатывается и утверждается директором «Годовой план-график работы с персоналом», который является основным документом по организации работы с персоналом в течение года и содержит следующие направления:
- комплектование кадрами;
- подготовка персонала, в том числе обучение безопасности труда, радиационной, ядерной, технической и пожарной безопасности;
- проверка знаний персонала;
- поддержание квалификации персонала;
- повышение квалификации и обучение персонала вторым профессиям;
- изучение и внедрение передового опыта, в том числе зарубежного;
- противоаварийные, противопожарные тренировки и тренировки по действиям в чрезвычайных ситуациях;
- инструктажи по охране труда и по основной производственной деятельности;
- обходы рабочих мест руководителями АС и подразделений;
- организация «Дней охраны труда»;
- организация «Дней безопасности АС»;
- организация производственно-административных форм работы;
- выполнение мероприятий по оснащению учебно-материальной базы;
- организация и проведение профилактических медицинских осмотров, психофизиологических обследований персонала, а также лечебно-профилактических, оздоровительных, реабилитационных и других мероприятий по результатам медицинских осмотров и психофизиологических обследований (по согласованию с МСЧ, обслуживающей АС);
- организация работы технических библиотек, кабинетов по охране труда;
- работа с кадровым резервом.
По каждому мероприятию в плане должны указываться сроки выполнения и ответственные лица.
11. На основе «Годового плана-графика работы с персоналом» каждое производственное подразделение составляет собственный годовой план-график работы с персоналом, который должен конкретизировать соответствующие пункты плана-графика АС.
Годовой план-график работы с персоналом производственного подразделения должен быть утвержден главным инженером (заместителем главного инженера) или заместителем директора по подчиненности.
12. Годовые планы-графики работы с персоналом подразделений являются основой для составления подразделениями месячных планов работы с персоналом.
13. Администрация ЭО и АС организовывает работу с персоналом, основными формами которой являются подбор, подготовка, поддержание и повышение квалификации:
13.1. Подбор персонала осуществляется в соответствии с требованиями ЕТКС — для рабочих и КСДС — для руководителей и специалистов. Персонал проходит проверку на отсутствие медицинских, а для отдельных должностей, и психофизиологических противопоказаний.
13.2 Подготовка персонала на должность включает:
- вводные инструктажи по охране труда и пожарной безопасности при приеме на работу, первичный инструктаж на рабочем месте;
- теоретическую подготовку на должность;
- практическую подготовку с использованием технических средств обучения (если требуется по данной должности);
- стажировку на рабочем месте;
- первичную проверку знаний;
- дублирование (если требуется по данной должности);
- допуск к самостоятельной работе.
(Измененная редакция, Изм. № 3)
13.3 Поддержание квалификации персонала включает:
- обучение персонала в течение трудовой деятельности;
- периодическое обучение с отрывом от производства для обновления теоретических знаний и поддержания необходимых практических навыков выполнения производственных задач;
- противоаварийные, противопожарные тренировки и тренировки по действиям в чрезвычайных ситуациях;
- переаттестацию на право выполнения специальных работ.
(Измененная редакция, Изм. № 3)
Поддержание квалификации персонала АС осуществляется в подразделениях АС, УТП АС, УТЦ и УКК в форме периодического курсового или индивидуального обучения, технической учебы, периодических тренировок на технических средствах обучения (тренажерах, имитаторах, макетах).
13.4 Повышение квалификации персонала включает:
- обучение по месту работы, в УТП, в УТЦ и иных образовательных учреждениях;
- обмен опытом работы персонала на отечественных и зарубежных АС;
- обучение рабочих на производственно-технических курсах, курсах целевого назначения.
13.5. Работа с резервом осуществляется в соответствии с действующими НД по работе с резервом.
13.6. На практике могут применяться определяемые руководством АС дополнительные формы работы с персоналом, не противоречащие настоящим Правилам и направленные на повышение безопасности, надежности и эффективности эксплуатации АС.
14. В составе АС организуются УТП. УТП должны иметь оборудованные учебные классы, лаборатории, мастерские, быть оснащены учебно-методической документацией, техническими средствами обучения, включая тренажеры, и укомплектованы высококвалифицированными специалистами, преподавателями и инструкторами, владеющими методиками обучения.
15. На АС могут создаваться Методические советы по подготовке персонала под председательством главного инженера.
16. Цели, функции и порядок работы Методического совета определяются Положением об этом совете, утверждаемым директором АС.
17. На АС организуется и функционирует ЛПФО.
III. ПРИЕМ И НАПРАВЛЕНИЕ НА РАБОТУ
18. Прием на работу на АС осуществляется в соответствии с требованиями Кодекса законов о труде Российской Федерации.
19. Работники, принимаемые на АС на работы с вредными или особо вредными условиями труда, а также на работы, связанные с движением транспорта, должны проходить обязательные предварительные медицинские осмотры для определения их пригодности к выполнению поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
20. Работники, принимаемые на АС на должности, предусматривающие получение разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии, должны проходить обязательные предварительные осмотры с целью выявления медицинских, в том числе психофизиологических противопоказаний.
21. Предварительные медицинский осмотр и психофизиологическое обследование проводятся по направлению отдела кадров АС за счет средств АС в установленном порядке.
22. Вводный инструктаж по охране труда и пожарной безопасности должен проводиться в соответствии с требованиями п. 88 настоящих Правил.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
IV. МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ И ПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ
23. Администрация АС в соответствии с требованиями Кодекса законов о труде Российской Федерации и «Временным перечнем вредных, опасных веществ и производственных факторов, при работе с которыми производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников, медицинских противопоказаний, а также врачей-специалистов, участвующих в проведении этих медицинских осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований» (Приказ Министерства здравоохранения России от 14.03.95 № 90), обязана организовать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.
24. Персонал АС, который должен получать разрешения органов государственного регулирования безопасности на право ведения работ в области использования атомной энергии в соответствии с Федеральным законом «Об использовании атомной энергии», проходит предварительные (при поступлении на работу), периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры и психофизиологические обследования.
Перечень медицинских противопоказаний и Перечень должностей, на которые распространяются данные противопоказания, а также Требования к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований персонала объектов использования атомной энергии установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.97 № 233 «О перечне медицинских противопоказаний и перечне должностей, на которые распространяются данные противопоказания, а также о требованиях к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии».
25. Оперативный персонал и работники АС, связанные с управлением различного вида транспортом, проходят также предсменные медицинские осмотры, имеющие цель предотвратить допуск к работе работников в нетрудоспособном состоянии, обусловленном болезнью или интоксикацией.
26. Работники, уклоняющиеся от прохождения медицинского осмотра или психофизиологического обследования или имеющие медицинские или психофизиологические противопоказания, выявленные по результатам соответствующих осмотров и обследований, не допускаются к выполнению должностных обязанностей в установленном порядке.
27. По результатам периодических медицинских осмотров и психофизиологических обследований врачами МСЧ совместно со специалистами ЛПФО, центров Госсанэпиднадзора России, представителями администрации и профсоюзных комитетов АС составляются заключительные акты, которые представляются администрации предприятия. Акты должны отражать вопросы профессиональной пригодности персонала, его лечения, оздоровления и реабилитации, а также, в случае необходимости, его трудоустройства, проведения санитарно-гигиенических и других мероприятий по охране здоровья персонала.
28. Отметка о прохождении медицинского осмотра и психофизиологического обследования заносится в удостоверение о проверке знаний персонала.
V. ПОДГОТОВКА НА ДОЛЖНОСТЬ
29. К подготовке на должность допускаются лица, удовлетворяющие требованиям ЕТКС (для рабочих) или КСДС (для руководителей и специалистов) и не имеющие медицинских противопоказаний по указанной должности.
30. Подготовка персонала АС осуществляется групповым или индивидуальным методом обучения в УТЦ, УТП АС, УКК и др. образовательных учреждениях, а также непосредственно в структурных подразделениях АС по программам подготовки.
31. Программы подготовки персонала утверждаются:
- для заместителей директора и заместителей главного инженера — эксплуатирующей организацией;
- для руководителей и специалистов — главным инженером или заместителем директора или главного инженера по подчиненности;
- для рабочих — начальником структурного подразделения или его заместителем.
32. Программы подготовки персонала разрабатываются АС в соответствии с КСДС для руководителей и специалистов и ЕТКС для рабочих с учетом производственных задач, норм, правил, должностных и производственных инструкций, принципов «культуры безопасности», требований к программам подготовки персонала АС.
33. Требования к программам подготовки персонала АС разрабатываются и утверждаются эксплуатирующей организацией АС.
34. Программы подготовки являются документами, определяющими:
- порядок подготовки на должность;
- необходимый для подготовки исходный объем знаний и уровень квалификации;
- содержание и объем теоретической и практической подготовки, в том числе по правилам, нормам и инструкциям по безопасности в области использования атомной энергии, принципам культуры безопасности, производственным и должностным инструкциям, а также требованиям безопасности, изложенным в стандартах ССБТ;
- виды и формы обучения;
- состав используемых технических средств обучения;
- продолжительность стажировки на рабочем месте (если она требуется по данной должности);
- продолжительность дублирования (если это требуется по данной должности).
35. Содержание и длительность каждого этапа подготовки устанавливается в программах в зависимости от должности, на которую готовится работник АС, его образования, уровня профессиональной подготовленности, технических знаний, стажа практической работы.
п. 36. Исключен, Изм. № 1 (Нумерация последующих пунктов изменена)
36. Дирекции вновь строящихся и расширяемых АС обязаны завершить все работы, связанные с комплектованием, подготовкой и допуском персонала к самостоятельной работе в установленном порядке до завоза ядерного топлива на АС.
37. Подготовка оперативного персонала энергоблоков строящихся АС должна проводиться на АС с аналогичными энергоблоками и в УТЦ и включать:
- теоретическую подготовку;
- практическую подготовку с использованием технических средств обучения;
- стажировку на рабочем месте (на аналогичном энергоблоке);
- первичную проверку знаний (комиссией с участием представителя строящейся АС, направившей персонал на подготовку);
- дублирование по должности, на которую он готовится, не менее 12 рабочих смен на энергоблоке, находящемся в эксплуатации.
Подготовка проводится по программам, разработанным проводящими подготовку УТЦ или УТП и согласованным с направившей АС.
По результатам обучения оформляется справка (см. Приложение 1).
Перед допуском к самостоятельной работе на вводимом в действие энергоблоке указанный персонал проходит дополнительную подготовку и проверку знаний по вводимому энергоблоку.
38. На каждом вновь вводимом в эксплуатацию энергоблоке АС для обеспечения необходимых сроков подготовки персонала не менее чем за 12 месяцев до начала пусконаладочных работ должны быть разработаны:
- производственные и должностные инструкции, инструкции по охране труда, техническая документация на оборудование, схемы и т.д.;
- программы подготовки персонала с указанием для каждой должности максимальных сроков подготовки.
К началу физического пуска энергоблока должны быть оформлены:
- протоколы проверки знаний оперативного персонала и контролирующих физиков;
- приказ директора о допуске оперативного персонала к самостоятельной работе.
39. Работники направляются на подготовку на должность распорядительным документом (приказом или распоряжением). Для каждого вновь принятого или готовящегося на новую должность работника этим же распорядительным документом должно быть назначено лицо, ответственное за его подготовку.
VI. СТАЖИРОВКА
40. Стажировка обязательна для оперативного персонала АС. Необходимость стажировки остальных специалистов и рабочих определяется программой подготовки <*>.
<*> Стажировка руководителей и специалистов, как самостоятельный вид обучения или один из разделов учебного плана при повышении квалификации, может проводиться также в целях изучения передового опыта на отечественных и зарубежных АС, предприятиях.
41. Допуск к стажировке оформляется распорядительным документом (приказом, распоряжением):
- для руководителей и специалистов — распоряжением главного инженера АС или заместителя главного инженера по эксплуатации;
- для рабочих — распоряжением руководителя структурного подразделения;
- для персонала с других АС — приказом по АС, принимающей на стажировку.
В распорядительном документе о стажировке указываются календарные сроки стажировки и фамилии лиц, ответственных за ее проведение.
Лица, назначенные ответственными за стажировку, должны занимать должность не ниже должности, на которую стажируется работник.
Календарные сроки стажировки устанавливаются в программе подготовки на должность индивидуально в порядке, установленном в п. 35 настоящих Правил.
42. В процессе стажировки работник должен:
- научиться практически использовать правила, нормы, производственные инструкции и иную нормативно-техническую документацию в объеме, предусмотренном должностной инструкцией;
- изучить и практически освоить приемы и навыки безопасной и экономичной эксплуатации и (или) технического обслуживания оборудования, безопасного ведения работ.
43. Качество и сроки стажировки контролируют (по подчиненности):
- заместители главных инженеров АС, направившей работника на стажировку;
- руководители структурных подразделений АС или их заместители.
VII. ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ
44. Работники, вновь принимаемые на АС или назначаемые на новую должность, должны пройти проверку знаний в объеме, необходимом для занимаемой должности, не позднее чем через два месяца после назначения на должность, за исключением работников, срок подготовки которых определяется программой подготовки.
45. Объем знаний, подлежащих проверке, определяется:
- для руководителей и специалистов — должностными инструкциями, а также положениями о подразделениях (для руководителей);
- для рабочих — согласно ЕТКС и инструкциям по охране труда, разработанным с учетом требований ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения». При наличии для рабочих должностных инструкций — в объеме требований должностных инструкций, которые по объему знаний должны соответствовать также указанным нормативным документам.
46. Должностные инструкции составляются в соответствии с КСДС для руководителей и специалистов АС и в соответствии ЕТКС — для рабочих.
Перечень должностей, для которых необходимо разрабатывать типовые инструкции, определяет эксплуатирующая организация.
Типовые должностные инструкции разрабатывает и утверждает эксплуатирующая организация.
47. На АС должен быть утвержденный директором перечень должностей, не связанных с эксплуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, для которых допуск к самостоятельной работе осуществляется без проверки знаний и выдачи удостоверений о прохождении проверки знаний.
48. Работники, в обязанности которых входит замещение вышестоящих руководителей (при их отсутствии на работе — отпуск, болезнь и т.д.), обязаны проходить проверку знаний также и в объеме требований по замещаемой должности.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
49. Виды проверки знаний персонала:
(Измененная редакция, Изм. № 1)
50. Перед очередной проверкой знаний на АС должны быть организованы занятия, лекции, семинары и консультации по вопросам охраны труда.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
51. Периодичность проверки знаний.
51.1. Для руководителей, специалистов и рабочих из числа оперативного персонала по ППБ, ОПЭ АС, ПНАЭ, ПГГТН, должностным и производственным инструкциям — не реже 1 раза в 2 года,
51.2 Для руководителей и специалистов, за исключением работников, указанных в п. 51.1:
- по ППБ, ОПЭ АС, ПНАЭ, ПГГТН, должностным и производственным инструкциям, охране труда и ПРБ — не реже 1 раза в 3 года.
51.3. Для рабочих производственных подразделений по охране труда с учетом требований ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», по ППБ, нормам, правилам, производственным, а также должностным (при их наличии) инструкциям в объеме согласно требованиям ЕТКС — не реже 1 раза в 2 года.
51.4. Периодичность, порядок проверки знаний и допуска к работе персонала по обслуживанию объектов, подконтрольных Госатомнадзору России и Госгортехнадзору России, а также порядок проверки знаний правил, норм и навыков работников, которые должны получать разрешение органов государственного регулирования безопасности на право ведения работ, определяются требованиями этих органов.
51.5. Руководители, специалисты и рабочие, обслуживающие железнодорожные подъездные пути АС и связанные с движением и маневренной работой на путях Министерства путей сообщения Российской Федерации, подвергаются проверке знаний в соответствии с требованиями действующих правил Министерства путей сообщения Российской Федерации и настоящих Правил.
п. 51 (Измененная редакция, Изм. № 1)
52. Внеочередная проверка знаний проводится:
- при нарушении работником правил, норм и инструкций — по требованию органов государственного регулирования безопасности, государственной инспекции труда, по решению администрации АС, ЭО;
- в соответствии с приказом руководителя АС по результатам работ комиссий, расследовавших несчастный случай на производстве, пожар или нарушение в работе АС;
- перед допуском к работе работника, раннее освобожденного от должности или отстраненного от технического руководства;
- при перерыве в работе в должности (по профессии) свыше 6 месяцев.
При вводе новых или переработанных правил, норм и инструкций необходимость проверки знаний определяется приказами ЭО. В случае отсутствия приказа ЭО необходимость проверки знаний или проведения инструктажей определяется приказом директора АС.
Внеочередная проверка знаний не отменяет сроки очередной проверки по графику, за исключением случаев ввода новых НД.
53. При проверке знаний оперативного персонала, руководителей и специалистов подразделений, связанных с эксплуатацией, ремонтом, наладкой и испытаниями оборудования, особое внимание уделяется знанию признаков возникновения, развития и способов ликвидации нарушений в работе оборудования, имевших место неправильных действий персонала, принципов «культуры безопасности», информационных сообщений, а также нормативных документов по безопасности труда, мер по повышению надежности, безопасности и экономичности работы оборудования.
54. На АС издается и своевременно доводится до сведения работников приказ, определяющий состав комиссий по проверке знаний, место и время проведения проверки знаний для каждой категории работников.
55. Приказом директора АС назначаются центральная экзаменационная комиссия АС и экзаменационные комиссии структурных подразделений АС (цехов, отделов, служб) по проверке знаний:
- правил, норм и инструкций по безопасности Госатомнадзора России;
- правил, норм и инструкций по безопасности Госгортехнадзора России;
- ПРБ;
- ППБ;
- ОПЭ АС, должностных и производственных инструкций;
- по охране труда.
Председателем центральной экзаменационной комиссии АС по проверке знаний назначается главный инженер. В центральной экзаменационной комиссии и комиссиях структурных подразделений АС могут быть назначены один или несколько заместителей председателя из числа членов соответствующих комиссий.
Допускается приказом директора АС назначать экзаменационные комиссии под председательством заместителей директора или главного инженера. В приказе директора АС должен быть определен состав экзаменационных комиссий и перечень должностей персонала, проходящего в них проверку знаний. Председатель и заместители председателя данных экзаменационных комиссий проходят проверку знаний в соответствии с требованиями пункта 56.
(Измененная редакция, Изм. № 1, 3)
56. Председатель, заместитель председателя и члены центральной комиссии АС проходят проверку знаний:
- правил, норм и инструкций по безопасности Госатомнадзора и Госгортехнадзора России в порядке, установленным этими органами государственного регулирования безопасности;
- по охране труда в комиссиях учебных центров, комбинатов, институтов, имеющих разрешение органов управления охраной труда субъектов Российской Федерации на проведение обучения или в комиссиях этих органов управления;
- ПРБ, ППБ, ОПЭ АС, должностных и производственных инструкций в порядке, установленном эксплуатирующей организацией.
57. В центральной комиссии АС проверку знаний проходят:
- заместители директора, не проходящие проверку знаний в ЭО;
- руководители структурных подразделений, их заместители, председатели (заместители председателя) и члены экзаменационных комиссий структурных подразделений;
- инспекторы АС, начальники смен АС (дежурные диспетчеры АС), начальники смен очередей, блоков АС, инструкторы УТП по подготовке оперативного персонала БЩУ.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
58. В комиссиях структурных подразделений АС (цехов, отделов, служб) проходят проверку знаний руководители, специалисты и рабочие, за исключением указанных в п. 57. Председателями этих комиссий назначаются руководители структурных подразделений.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
59. Допускается совмещение проверок знаний нормативных документов, указанных в п. 55. При этом протокол проверки знаний по охране труда оформляется отдельно.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
60. В экзаменационных комиссиях АС по проверке знаний должно быть не менее трех членов, включая председателя, прошедших проверку знаний в вышестоящей комиссии.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
61. Порядок проверки знаний руководящего персонала (директора, главного инженера и их заместителей) атомных станций, эксплуатирующей организации, предприятий и организаций, непосредственно обеспечивающих эксплуатацию АС, определяется органами государственного регулирования безопасности и Положением о проверке знаний в центральной экзаменационной комиссии эксплуатирующей организации.
62. Руководители, специалисты и рабочие подрядных организаций, предприятий, привлекаемые для выполнения работ на АС, проходят соответствующую подготовку и проверку знаний в своих организациях, предприятиях.
63. Проверка знаний на АС и в ЭО проводится в рабочее время по утвержденному графику. Лица, подлежащие проверке, должны быть в установленном порядке ознакомлены с графиком под роспись не менее, чем за 15 дней до срока проверки.
64. Билеты по проверке знаний или перечень вопросов должны утверждаться председателем экзаменационной комиссии.
65. Результаты проверки знаний записываются в протокол проверки знаний (см. Приложение 2) и в удостоверение о проверке знаний следующим образом: «Проверку знаний прошел» или «Проверку знаний не прошел».
Номер билета или номера вопросов из утвержденного перечня записываются в протокол проверки знаний.
Порядок хранения журналов (протоколов) проверки знаний определяет администрация ЭО, АС.
Результаты проверки знаний могут быть обжалованы в порядке, установленном Положением о проверке знаний.
66. Допуск к самостоятельной работе или дублированию работников, не прошедших проверку знаний в установленные сроки, запрещается.
67. Работникам АС, получившим при проверке знаний оценку «Проверку знаний не прошел», не позднее чем через 1 месяц, и не ранее двухнедельного срока с момента предыдущей проверки знаний назначается повторная проверка знаний.
Работники АС, получившие оценку «Проверку знаний не прошел», отстраняются от самостоятельного выполнения работы по должности и переводятся с согласия работника на другую работу.
68. Вопрос о возможности сохранения трудового договора и перемещения на другое рабочее место работника, не прошедшего проверку знаний во второй раз, решается в установленном порядке.
VIII. ДУБЛИРОВАНИЕ
69. Дублирование должны проходить работники из числа оперативного персонала после стажировки и первичной проверки знаний или перерыва в работе.
70. Продолжительность дублирования после первичной проверки знаний устанавливается комиссией по проверке знаний индивидуально в зависимости от должности, на которую готовится работник, уровня знаний, стажа и опыта работы работника.
71. Минимальная продолжительность дублирования после первичной проверки знаний должна составлять не менее 12 рабочих смен.
72. В процессе дублирования перед допуском к самостоятельной работе по новой должности работник должен пройти не менее двух индивидуальных противоаварийных тренировок, в том числе не менее одной с элементами пожаротушения.
Количество тренировок и их тематика устанавливается лицом, контролирующим подготовку дублера (заместителем главного инженера, руководителем структурного подразделения или его заместителем).
73. Продолжительность дублирования для персонала, имевшего перерыв в работе, должна составлять:
- при перерыве в работе от 2-х недель до 2-х месяцев в течение одной — двух рабочих смен;
- при перерыве в работе от 2-х до 6-и месяцев в течение трех — шести рабочих смен;
- при перерыве в работе свыше 6 месяцев — в течение не менее двенадцати рабочих смен.
При необходимости срок дублирования может быть увеличен.
74. Необходимость, количество и тематика противоаварийных тренировок для персонала, имевшего перерыв в работе, устанавливается индивидуально лицом, контролирующим подготовку дублера.
75. Допуск к дублированию на рабочем месте оформляется распорядительным документом:
- для руководителей и специалистов — распоряжением главного инженера или заместителя главного инженера по подчиненности;
- для рабочих — распоряжением начальника структурного подразделения.
76. В распоряжении о допуске к дублированию на рабочем месте указываются сроки дублирования и лицо, ответственное за дублирование.
Распоряжение о допуске к дублированию доводится до сведения ответственного за дублирование и дублера под роспись.
О допуске к дублированию работников на должность дежурного диспетчера, начальника смены АС, начальника смены очереди АС, начальника смены ЭЦ должны уведомляться оперативные службы энергетических систем, с которыми ведутся оперативные переговоры.
77. За все действия дублера на рабочем месте отвечают в равной мере дублер и ответственный за дублирование.
78. Если во время дублирования на рабочем месте работник не приобрел необходимых производственных навыков или получил неудовлетворительную оценку по противоаварийной тренировке, допускается продление срока его дублирования, но не более основного, и назначается дополнительное проведение противоаварийных тренировок. Продление дублирования оформляется распоряжением руководителя, осуществившего допуск к дублированию.
79. В случае неудовлетворительных результатов дублирования в установленном порядке решается вопрос о соответствии дублера должности, на которую он проходил подготовку.
IX. ДОПУСК К САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ
80. Вновь принятые работники, работники, имевшие перерыв в работе более шести месяцев, а также подготавливаемые на новую должность допускаются к самостоятельной работе после прохождения необходимых инструктажей по безопасности труда, подготовки, стажировки, первичной проверки знаний и дублирования (см. п. 73) в объеме требований настоящих Правил.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
81. На АС должен быть разработан и утвержден директором перечень должностей и профессий персонала, обеспечивающего ядерную безопасность АС.
Этот перечень разрабатывается на основании типового перечня должностей персонала, обеспечивающего ядерную безопасность АС, который разрабатывается и утверждается эксплуатирующей организацией АС.
82. Допуск к самостоятельной работе работников, должности которых не требуют получения разрешения Госатомнадзора России на право ведения работ в области использования атомной энергии, оформляется распорядительным документом:
- для руководителей и специалистов — распоряжением главного инженера АС, заместителя главного инженера, заместителя директора по подчиненности;
- для рабочих — распоряжением начальника соответствующего структурного подразделения;
- работники, обслуживающие оборудование и объекты, подконтрольные Госатомнадзору и Госгортехнадзору России, допускаются к самостоятельной работе после подготовки и проверки знаний в соответствии с требованиями нормативных документов этих органов.
Распорядительный документ о допуске к самостоятельной работе доводится до сведения работников под роспись.
О допуске к самостоятельной работе дежурных диспетчеров АС, начальников смен АС, начальников смен очереди АС, начальников смен ЭЦ должны уведомляться оперативные службы энергетических систем, с которыми ведутся оперативные переговоры.
83. Допуск работников АС (кроме директоров АС), вновь назначаемых на должности, которые требуют получения разрешения Госатомнадзора России на право ведения работ в области использования атомной энергии, оформляется приказом директора АС после прохождения ими медицинского осмотра и психофизиологического обследования, проверки знаний нормативных документов Госгортехнадзора России, ОПЭ АС, правил пожарной безопасности, правил радиационной безопасности, правил охраны труда и иных нормативных правовых актов в объеме должностной инструкции и после получения или разрешений Госатомнадзора России на право ведения работ в области использования атомной энергии.
84. К проведению специальных (сварочных, огневых и других) работ допускаются работники, прошедшие подготовку по специальной программе и проверку знаний и имеющие соответствующую квалификацию.
85. Действие допуска к самостоятельной работе работников, для которых обязательна проверка знаний, сохраняется до срока очередной проверки знаний и может быть прервано решением руководителя, допустившего к самостоятельной работе, при нарушении этими работниками правил, норм и инструкций, которые они должны соблюдать согласно требованиям должностной инструкции.
86. Оперативный персонал, имевший перерыв в работе от двух недель до шести месяцев, перед допуском к самостоятельной работе должен пройти:
- внеплановый инструктаж, касающийся происшедших за этот период изменений в состоянии оборудования, схемах и режимах работы установок, инструкциях, вновь введенных в действие нормативных документов, приказов, технических решений и других материалов по данной должности;
- дублирование в соответствии с требованиями п. 73 настоящих Правил.
п. 87. Исключен, Изм. № 1 (Нумерация последующих пунктов изменена).
X. ИНСТРУКТАЖИ
87. Инструктажи подразделяются на:
88. Вводные инструктажи по охране труда и пожарной безопасности.
88.1. Вводные инструктажи по охране труда и пожарной безопасности проводят со всеми вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы по данной должности, профессии, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
88.2. Вводный инструктаж по охране труда проводится с целью ознакомления работников, перечисленных в п. 88.1 с общими сведениями об особенностях данного производства, об основных правилах охраны труда, радиационной безопасности, производственной санитарии и гигиены труда, по действиям персонала в аварийных условиях, включая оказание первой медицинской само- и взаимопомощи. При вводном инструктаже должны быть разъяснены основные виды опасности на производстве и правила поведения на территории предприятия, в производственных и бытовых помещениях, значение предупредительных надписей и плакатов.
88.3. Вводный инструктаж по охране труда проводится в кабинете охраны труда или в специально оборудованном помещении с использованием технических средств обучения и наглядных пособий.
88.4. Вводный инструктаж проводится по утвержденной главным инженером программе, разработанной в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения работающих безопасности труда. Общие положения», требованиями ССБТ и особенностями производства. Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или лицо, на которое эти обязанности возложены приказом.
88.5. Задачей вводного инструктажа по пожарной безопасности является ознакомление работников с общими правилами и особенностями пожарной безопасности на данном объекте, с правилами применения первичных средств пожаротушения, с имеющимися системами извещения о пожаре, порядке вызова пожарной охраны, с особенностями тушения пожара на электроустановках, с основными источниками возможного возникновения пожаров.
88.6. Вводный инструктаж по пожарной безопасности проводится в специально оборудованном для этих целей помещении по программе, согласованной с начальником пожарной охраны объекта и утвержденной главным инженером. Вводный инструктаж проводит инженерно-инспекторский состав объектовой пожарной охраны.
88.7. Проведение вводных инструктажей по охране труда и пожарной безопасности для всех работников должно оформляться в журналах вводных инструктажей с подписями инструктируемого и инструктирующего лиц. Рекомендуемая форма журналов и примерный перечень вопросов приведены в ГОСТ 12.0.004-90 (см. Приложения 3 и 4).
89. Первичный инструктаж на рабочем месте.
89.1. Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводится со всеми работниками, вновь принятыми на АС, переводимыми из одного подразделения в другое, командированными, временными работниками, студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение и практику, а также с работниками, выполняющими новую для них работу, и со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующей АС.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается директором АС.
89.2. Первичный инструктаж на рабочем месте должен проводиться по программам, разработанным для отдельных должностей, или видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, принципов «культуры безопасности», соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности, производственных инструкций и другой технической документации, по действиям персонала в аварийных условиях, включая оказание первой медицинской помощи.
Программы первичного инструктажа согласовываются с отделом охраны труда и утверждаются:
- для руководителей и специалистов — главным инженером (заместителем главного инженера), заместителем директора по подчиненности;
- для рабочих — руководителем структурного подразделения.
Вновь поступающие на работу руководители и специалисты также должны быть ознакомлены вышестоящими должностными лицами:
- с условиями труда и производственной обстановкой на объекте, в цехе и на рабочем месте;
- с состоянием средств защиты работающих от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
- с состоянием производственного травматизма и профзаболеваемости;
- с руководящими материалами и должностными обязанностями по охране труда.
89.3. Первичный инструктаж на рабочем месте должен проводиться с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда.
Допускается проведение первичного инструктажа с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места.
90.1. Повторные инструктажи проводятся с целью проверки и повышения уровня знаний правил, норм и инструкций по эксплуатации, безопасности труда, радиационной, ядерной и технической безопасности в соответствии с объемом знаний, определяемым должностной инструкцией и характером выполняемой работы, по действиям персонала в аварийных условиях, включая оказание первой медицинской само-, взаимопомощи.
90.2. Повторный инструктаж проводится индивидуально или в группе по программе первичного инструктажа на рабочем месте.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
90.3. Программа вклеивается в журнал инструктажей на рабочем месте со списками инструктируемых. В списках инструктируемых должны быть графы для отметки о дате проведения инструктажа.
90.4. Оперативному персоналу, персоналу, выполняющему ремонтные, пусконаладочные и ремонтно-восстановительные работы на АС, повторный инструктаж проводится не реже одного раза в 3 месяца.
90.5. Персоналу вспомогательных цехов, служб и отделов повторный инструктаж проводится не реже одного раза в 6 месяцев.
91.1 Внеплановый инструктаж проводят:
- при введении в действие новых или переработанных правил, норм, инструкций, в том числе инструкций по охране труда, пожарной, радиационной, ядерной, технической безопасности, а также изменений к ним;
- при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда и безопасность эксплуатации;
- при нарушении работником требований правил, норм и инструкций по безопасности, которые могут привести или привели к нарушению в работе АС, оборудования, травме, переоблучению, взрыву, пожару или отравлению;
- при перерывах в работе: оперативного персонала — более 2-х недель; персонала, выполняющего работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, — более 30 календарных дней; остального персонала — более 60 дней;
- по требованию эксплуатирующей организации, органов государственного регулирования безопасности.
91.2. Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной должности, профессии. Объем и содержание инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
92.1 Целевой инструктаж проводят:
- перед выполнением радиационно опасных, ядерно опасных и пожароопасных работ;
- перед выполнением разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.);
- перед выполнением работ по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
- перед производством работ, на которые оформляется наряд-допуск или письменное распоряжение;
- перед выполнением работ, связанных со сложными переключениями, если в программах работ указана необходимость проведения инструктажа персоналу;
- перед проведением экскурсий на АС.
92.2 Целевой инструктаж проводит:
- лицо, выдающее задание (наряд-допуск, распоряжение) на производство работ, руководителю работ (лицу, которому непосредственно выдается задание);
- допускающий к работе — руководителю и производителю работ;
- производитель работ — каждому члену бригады непосредственно на его рабочем месте.
92.3. Проведение целевого инструктажа работникам, проводящим работы по наряду-допуску, фиксируется в наряде-допуске, оперативном журнале или другой документации, разрешающей производство работ. Форма записей может быть произвольной, но должны быть указаны должность и фамилия инструктирующего.
93. Первичный, повторные и внеплановые инструктажи проводят непосредственные руководители работника (начальники цехов, начальники участков, начальники лаборатории и их заместители, старшие мастера, мастера, старшие начальники смен и др.).
94. Инструктажи на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый и целевой) должны завершаться проверкой усвоения тематики инструктажа путем устного опроса или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Усвоение тематики инструктажа проверяет работник, проводивший инструктаж. Работники, показавшие неудовлетворительное усвоение инструктажа, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.
95. О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного и внепланового делается запись в журнале регистрации инструктажей с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (см. Приложение 5). При регистрации внепланового инструктажа указывается причина, вызвавшая его проведение. Журнал регистрации инструктажей хранится у лиц, проводящих инструктажи. После полного заполнения журнал хранится в структурном подразделении в течение года, после чего сдается в архив.
96. Порядок организации и проведения инструктажей устанавливается администрацией АС с учетом структуры АС и местных условий.
Ответственность за организацию проведения инструктажей в структурных подразделениях несут их руководители.
Ответственность за своевременное и качественное проведение инструктажей возлагается на лиц, в обязанность которых входит проведение инструктажей.
97. Работники, не прошедшие повторный или внеплановый инструктажи в установленные сроки по уважительным причинам (отпуск, болезнь, командировка), проходят их перед допуском к работе.
98. При проведении всех видов инструктажей следует акцентировать внимание инструктируемых на принципах «культуры безопасности».
XI. ПРОТИВОАВАРИЙНЫЕ, ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ ТРЕНИРОВКИ И ТРЕНИРОВКИ ПЕРСОНАЛА ПО ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
99. Противоаварийные, противопожарные тренировки и тренировки по действиям в чрезвычайных ситуациях проводятся с целью:
- отработки навыков действий в аварийных ситуациях и при авариях на АС;
- отработки навыков взаимодействия в аварийных ситуациях в смене, а также с пожарным, медицинским персоналом, членами формирований ГО и других привлекаемых формирований;
- обучения персонала способам предупреждения, предотвращения нежелательного развития и ограничения последствий аварий;
- проверки умения оказывать доврачебную помощь, пользоваться средствами индивидуальной защиты, средствами пожаротушения и т.д.;
- отработки организации эвакуации людей;
- проверки готовности персонала к самостоятельным, быстрым и правильным действиям.
100. Противоаварийные тренировки на атомных станциях проводятся в соответствии с «Методическими указаниями по подготовке и проведению противоаварийных тренировок персонала АС». Противоаварийные тренировки, как правило, проводятся на тренажерах или рабочих местах. В темах противоаварийных тренировок должна быть предусмотрена отработка действий персонала при нарушениях в работе АС и проектных авариях, а также по управлению запроектными авариями.
101. Порядок проведения противопожарных тренировок устанавливается «Инструкцией по организации противопожарных тренировок персонала на атомных станциях концерна „Росэнергоатом“. Противопожарные тренировки проводятся на рабочих местах, полигонах, тренажерах и учебных моделях (дымокамера, психологическая подготовка на огневой полосе, тушение пожаров в радиационно опасных условиях, на установках, находящихся под напряжением).»
102. Подготовка персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации о порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и организационно-распорядительным документом эксплуатирующей организации о порядке подготовки сотрудников эксплуатирующей организации АС, персонала атомных станций и членов их семей, сотрудников, рабочих и служащих организаций и предприятий эксплуатирующей организации АС в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
103. На АС ежегодно составляется график проведения противоаварийных, противопожарных тренировок и тренировок по действиям в чрезвычайных ситуациях.
104. Каждый работник из числа оперативного персонала должен принять участие:
- в противоаварийной тренировке не реже одного раза в три месяца, в том числе не менее одного раза в год в общестанционной тренировке;
- в противоаварийной тренировке с элементами пожаротушения не реже одного раза в полугодие.
Допускается совмещение противоаварийных тренировок с противопожарными.
Разрешается организовывать и проводить противоаварийные тренировки на тренажерных средствах, если технические средства адекватно отражают реальные рабочие места и допущены в установленном порядке для проведения таких тренировок.
При необходимости к участию в противоаварийных тренировках может привлекаться неоперативный персонал, который принимает участие в работах по теме проводимой тренировки.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
105. Результаты проведения противоаварийных и противопожарных тренировок заносятся в специальный журнал учета противоаварийных тренировок.
106. На вновь вводимых АС в течение первых 2-х лет эксплуатации число тренировок может быть увеличено по усмотрению руководства АС.
До ввода в эксплуатацию первых энергоблоков АС на них должны быть проведены:
- общестанционная противоаварийная тренировка персонала каждой смены, в том числе одна с участием невоенизированных формирований ГО АС, пожарных подразделений и медперсонала;
- две противоаварийные тренировки оперативного персонала по наиболее характерным нарушениям в работе энергоблока АС, одна из которых должна быть с элементами пожаротушения.
До ввода в эксплуатацию второго и последующих энергоблоков на них должно быть проведено не менее 2-х противоаварийных тренировок с персоналом каждой смены.
107. Работникам, не принявшим участия в противоаварийной тренировке в установленные сроки, назначается индивидуальная противоаварийная тренировка.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
108. Работникам, допустившим во время противоаварийных тренировок ошибки и получившим неудовлетворительную оценку, по заключению ее руководителя назначаются внеплановые инструктаж и противоаварийная тренировка.
109. Работникам, получившим неудовлетворительную оценку в двух противоаварийных тренировках подряд, назначается внеочередная проверка знаний, объем и сроки которой устанавливаются председателем комиссии по проверке знаний по данной должности.
XII. ПОДДЕРЖАНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ
110. Поддержание квалификации персонала проводится на основании специально разработанных на АС программ поддержания квалификации.
На АС должны быть также разработаны программы аттестации на право выполнения специальных работ рабочих ремонтного персонала.
Поддержание квалификации инструкторов УТП, УТЦ должно предусматривать кроме всех предусмотренных форм подготовки ежегодное прохождение стажировки на АС в течение одного месяца по профилю обучаемого персонала.
Поддержание квалификации (обучение) по мерам пожарной безопасности проводится со всеми работниками АС по программе, утвержденной главным инженером АС с периодичностью, установленной Типовой программой подготовки персонала АЭС по пожарной безопасности.
(Измененная редакция, Изм. № 1, № 2)
111. Поддержание квалификации персонала должно проводиться, как правило, с отрывом от выполнения основных функций по графику на основании специально разработанных годовых программ. Объем годовой подготовки по программам поддержания квалификации должен быть не менее:
(Измененная редакция, Изм. № 1)
112. Поддержание квалификации персонала предусматривает:
- периодическое обучение с отрывом от производства для обновления теоретических знаний и поддержания необходимых практических навыков выполнения производственных задач в объеме годовой подготовки, указанной в пункте 111, включая не менее 36 часов практической подготовки на тренажерах для оперативного персонала БЩУ;
- проведение курсового обучения персонала и технической учебы, включающих обязательно следующие темы: изучение принципов культуры безопасности, разбор нарушений в работе АС;
- проведение противоаварийных, противопожарных тренировок и тренировок по действиям в чрезвычайных ситуациях;
- переаттестацию на право выполнения специальных работ;
- изучение изменений, внесенных в обслуживаемые схемы и оборудование, ознакомление с текущими распорядительными документами по вопросам аварийности и травматизма, проработка обзоров несчастных случаев и технологических нарушений, требований правил по охране труда.
(Измененная редакция, Изм. № 1, 3)
113. Программы поддержания квалификации утверждаются:
- для заместителей директора, главного инженера и заместителей главного инженера — эксплуатирующей организацией;
- для руководителей и специалистов — главным инженером или заместителем директора или главного инженера по подчиненности;
- для рабочих — начальником структурного подразделения или его заместителем.
(Измененная редакция, Изм. № 1, № 2)
114. Осуществление контроля поддержания квалификации персонала возлагается на заместителей директора (главного инженера) по подчиненности.
115. Формы, объемы и периодичность поддержания квалификации руководящего персонала АС (главного инженера, заместителей директора и главного инженера, начальников подразделений и их заместителей) определяет директор атомной станции.
XIII. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
116. Профессиональная подготовка и дополнительное образование персонала проводятся в соответствии со статьями 21 и 26 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1.
117. Профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.
118. Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях начального профессионального образования и других образовательных учреждениях: межшкольных учебных комбинатах, учебно-производственных мастерских, учебных участках (цехах), а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии.
119. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации работника в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов.
120. Повышение квалификации руководителей и специалистов носит обязательный характер и осуществляется по месту работы или с периодичностью не реже одного раза в 5 лет в учреждениях дополнительного профессионального образования.
121. Повышение квалификации другого персонала проводится:
XIV. ПРОИЗВОДСТВЕННО-АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ
122. К производственно-административным формам работы с персоналом относятся:
- проведение производственных совещаний в цехах, отделах, сменах, на участках, в бригадах, на которых рассматриваются итоги и задачи производственной деятельности, разбираются наиболее серьезные происшествия, нарушения в работе, происшедшие в результате неправильных действий персонала, мероприятия по предписаниям и актам комиссионных проверок органов государственного регулирования безопасности, контролирующих органов, ЭО и Минатома России, доводится до персонала другая информация;
- организация и стимулирование рационализаторской работы;
- организация конкурсов на звание «Лучший по профессии»;
- организация общественного контроля состояния охраны труда на рабочих местах со стороны уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, совместных комитетов (комиссий) по охране труда;
- организация регулярных смотров по охране труда, радиационной безопасности, промышленной санитарии, соблюдению правил пожарной безопасности;
- организация наглядной агитации, оформление стендов по охране труда, ППБ, ПРБ.
123. Производственные совещания в цехах, отделах, сменах, на участках, в бригадах должны проводиться ежемесячно соответствующими руководителями цехов, отделов, смен, участков, бригад. Производственные совещания, в которых принимают участие директор, главный инженер и их заместители, должны проводиться по утвержденному годовому графику.
124. Ежемесячно на АС должны проводиться производственные совещания с персоналом сквозных смен под руководством начальников смены станции.
125. Ежеквартально на АС должны проводиться производственные совещания с персоналом сквозных смен под руководством заместителя главного инженера и участием старшего начальника смены станции.
126. Не реже одного раза в полугодие на АС должны проводиться производственные совещания с персоналом всех сквозных смен, за исключением работающей, под руководством директора или главного инженера с участием инженеров-инспекторов, начальников цехов. Итоги совещания оформляются приказом по АС и мероприятиями, направленными на реализацию предложений и замечаний, внесенных на совещании.
127. Для записи и контроля исполнения принятых на производственных совещаниях решений ведутся специальные журналы. Порядок проведения совещаний, форма журнала, порядок контроля за выполнением решений совещаний устанавливается администрацией АС.
128. Контроль обеспечения безопасных и здоровых условий труда в подразделениях АС проводится в соответствии с Отраслевой системой управления охраной труда.
XV. ОБХОДЫ РАБОЧИХ МЕСТ
129. Руководители атомной станции, структурных подразделений АС и их заместители должны проводить обходы и осмотры рабочих мест, в том числе и в ночное время.
130. Обходы производственных рабочих мест проводятся с целью проверки:
- выполнения персоналом производственных и должностных инструкций, поддержания установленного режима работы оборудования;
- соблюдения персоналом порядка приема-сдачи смены, ведения оперативной документации, поддержания производственной и трудовой дисциплины;
- своевременного выявления персоналом имеющихся дефектов и неполадок в работе оборудования и оперативного принятия необходимых мер по их устранению;
- правильного применения установленной системы нарядов-допусков при выполнении ремонтных и специальных работ;
- исправности и наличия на рабочих местах приспособлений и средств по технике безопасности, радиационной безопасности и пожарной безопасности;
- состояния гигиены труда на рабочих местах;
- наличия и состояния нормативной документации в соответствии с утвержденным перечнем.
131. Для проведения обходов и осмотров рабочих мест на АС должны быть разработаны графики обходов рабочих мест руководителями АС и подразделений, которые утверждаются:
- для руководителей АС (директор, главный инженер и их заместители) — директором АС;
- для руководителей подразделений — заместителями директора или главного инженера по подчиненности.
Обходы рабочих мест должны быть организованы так, чтобы все рабочие места посещались:
- директором, главным инженером — не реже одного раза в месяц — БЩУ и не реже одного раза в квартал обход рабочих мест основных подразделений;
- заместителями директора и главного инженера — не реже одного раза в месяц по рабочим местам, указанным в графике, а заместителями главного инженера по эксплуатации, кроме того рабочие места БЩУ — ежедневно в рабочие дни;
- руководителями (заместителями руководителей) подразделений — не реже одного раза в неделю рабочие места в своих подразделениях, а заместителями начальников подразделений по эксплуатации рабочие места начальников смен — ежедневно в рабочие дни.
Ночные обходы должны проводиться ежемесячно одним из руководителей АС (директор или главный инженер, или их заместители) по рабочим местам, указанным в графике. Графики обходов рабочих мест подразделений также должны предусматривать один ночной обход в месяц.
В случае отсутствия руководителей (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) обходы осуществляются лицами, их замещающими.
(Измененная редакция, Изм. № 3)
132. Порядок организации и проведения обходов, а также оформления результатов обходов и контроля устранения выявленных замечаний определяется директором АС.
Дана ______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) в том, что он с ______________________ по ________________________ 20___ г. проходил производственное обучение в ______________________________________ по должности, профессии ___________________________________________________
прошел проверку знаний в комиссии по проверке знаний, прошел дублирование на рабочем месте (местах) _________________________________________________ в течение ____________________ рабочих смен, ______________________ дневных самостоятельных дежурств на рабочем месте _________________________________ и рекомендуется к работе по должности, профессии ___________________________________________________ (наименование предприятия)
Руководитель образовательного учреждения
_______________________________
(подпись и расшифровка подписи)
"__" _______________ 20___ г.
ФОРМА ЖУРНАЛА ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ С ПРИМЕРОМ ЗАПОЛНЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ (КРОМЕ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА)
| Фамилия, имя, отчество, должность | Дата предыдущей проверки знаний | Вид проверки, предмет проверки | Заключение комиссии | Дата следующей проверки знаний | Подпись проверяемого работника |
|---|---|---|---|---|---|
| Иванов Иван Иванович Заместитель главного инженера по безопасности N-ской АЭС | 05.02.98 | Очередная ПНАЭ ПРБ ППБ ОПЭ АС Д и П инструкций | Проверку знаний Прошел Прошел Прошел Прошел Прошел | 01.02.04 |
Рекомендации комиссии: Председатель комиссии: ____________________ ___________________________________________ Члены комиссии: ___________________________
___________________________________________ _________________________
___________________________________________ _________________________
При участии _______________________________
___________________________________________
ФОРМА ПРОТОКОЛА (ЖУРНАЛА) ПО ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА <*>
ПРОТОКОЛ N ____ заседания комиссии по охране труда
______________________________________
(наименование предприятия)
В соответствии с приказом (распоряжением) руководителя предприятия от «_» ______________ 20 г. N __________ комиссия в составе: председателя: _________________________________________________________ (Ф.И.О., должность) и членов: _____________________________________________________________ (Ф.И.О., должность) провела проверку знаний по охране труда, в объеме, соответствующем их должностным инструкциям:
| № п/п | Фамилия, имя, отчество | Должность | Наименование подразделения (цех, участок, лаборатория, мастерская и др.) | Результат проверки знаний (проверку знаний прошел/ не прошел), группа по электробезопасности | Вид проверки знаний (очередная, внеочередная и т.п.) | Подпись проверяемого |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Председатель комиссии: _______________________ (Ф.И.О., подпись, дата) Члены комиссии: _______________________ (Ф.И.О., подпись, дата) Председатель Рострудинспекции Субъекта Российской Федерации <**> _______________________ (Ф.И.О., подпись, дата) | ||||||
<*> В соответствии с приложением № 2 к Типовому положению о порядке проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций, утвержденному Постановлением Минтруда России от 12 октября 1994 г. № 65.
<**> Подписывает, если участвует в работе комиссии.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│ __________________________ │
│ (предприятие, организация) │
│ │
│ ЖУРНАЛ │
│ регистрации вводного инструктажа │
│ │
│ Начат ________________ 19__ г. │
│ Окончен ______________ 19__ г. │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
| Дата | Фамилия, имя, отчество инструктируемого | Год рождения | Должность инструктируемого | Наименование производственного подразделения, в которое направляется инструктируемый | Фамилия, инициалы, должность инструктирующего | Подписи | |
| инструктирующего | инструктируемого | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. Общие сведения о предприятии, организации, характерные особенности производства.
2. Основные положения законодательства по безопасности труда.
2.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, безопасность труда женщин и лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации.
2.2. Правила внутреннего трудового распорядка предприятия, организации, ответственность за нарушение правил.
2.3. Организация работы по безопасности труда на предприятии. Ведомственный, государственный надзор и общественный контроль состояния охраны труда.
3. Общие правила поведения работающих на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях. Расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений.
4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма.
5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
6. Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки.
7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на предприятии и других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности.
8. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
9. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении.
10. Первая помощь пострадавшим. Действия работающих при возникновении несчастного случая на участке, в цехе.
11. Воздействие ионизирующих излучений на человека. Основные принципы радиационной безопасности.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│ __________________________ │
│ (предприятие, организация) │
│ │
│ ЖУРНАЛ │
│ регистрации инструктажа на рабочем месте │
│ │
│ ____________________________________________ │
│ (цех, участок, бригада, служба, лаборатория) │
│ │
│ Начат ___________________ 19__ г. │
│ Окончен _________________ 19__ г. │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
| Дата | Фамилия, имя, отчество инструктируемого | Год рождения | Профессия, должность инструктируемого | Вид инструктажа (первичный, на рабочем месте, повторный, внеплановый) | Причина проведения внепланового инструктажа | Фамилия, инициалы, должность инструктирующего, допускающего | Подпись | Стажировка на рабочем месте | |||
| инструктирующего | инструктируемого | количество смен (с ... по ...) | стажировку прошел (подпись работника) | знания проверил, допуск к работе произвел (подпись, дата) | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
1. На первой странице журнала приводится список инструктируемых лиц и вклеивается программа инструктажа.
2. В графе 2 записываются все инструктируемые лица бригады, смены, присутствующие во время проведения инструктажа.
3. В графе 5 записываются темы инструктажа один раз для всей группы инструктируемых.
4. Журналы инструктажей должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены.
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ ПЕРВИЧНОГО ИНСТРУКТАЖА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе. Основные опасные и вредные производственные факторы, возникающие при данном технологическом процессе.
2. Безопасная организация и содержание рабочего места.
3. Опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности). Требования по предупреждению электротравматизма.
4. Порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты).
5. Безопасные приемы и методы работы; действия при возникновении опасной ситуации.
6. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими.
7. Схема безопасного передвижения работающих на территории цеха, участка.
8. Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы.
9. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, производственных травм.
10. Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанности и действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения.
11. Основные принципы обеспечения ядерной, технической и радиационной безопасности.
12. Принципы «культуры безопасности».