Правила проведения отбора организаций для создания центров геномных исследований мирового уровня

(утв. Минобрнауки России 13.06.2019)

(ред. от 26.06.2019)

13 июня 2019 года

1. Настоящие Правила разработаны во исполнение абзацев вторых пунктов 4 протоколов заседаний президиума совета по реализации Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019 — 2027 годы от 30 мая 2019 г. № 4 и совета по реализации Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019 — 2027 годы от 3 июня 2019 г. № 1 соответственно, устанавливают порядок проведения советом по реализации Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019 — 2027 годы (далее — Совет) отбора организаций для создания центров геномных исследований мирового уровня для предоставления гранта в форме субсидии из федерального бюджета (далее — грант) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 538 «О мерах государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня».

Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в тех же значениях, в каких они определены в Правилах предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на осуществление государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня, включая международные математические центры, центры геномных исследований, а также научные центры мирового уровня, выполняющие исследования и разработки по приоритетам научно-технологического развития, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 538 «О мерах государственной поддержки создания и развития научных центров мирового уровня».

2. В соответствии с подпунктом «е» пункта 3 Положения о совете по реализации Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019 — 2027 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. № 680 (далее соответственно — Положение, Программа, Указ), Совет принимает решение о проведении отбора организаций для создания центров геномных исследований мирового уровня (далее — центры геномных исследований), определяет критерии отбора организаций для создания центров геномных исследований (далее — критерии), осуществляет проведение такого отбора и формирует по его результатам перечень организаций, на базе которых создаются центры геномных исследований.

3. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Минобрнауки России) как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета в соответствии с пунктом 14 Положения, и как заказчик-координатор Программы в соответствии с пунктом 4 Указа, на основании решения Совета о проведении отбора, утвержденного протоколом от 3 июня 2019 г. № 1, является организатором отбора и в этих целях:

а) разрабатывает документацию о проведении отбора;

б) создает комиссию по организации работы по осуществлению экспертизы документов, представленных организациями (объединениями структурных подразделений) для создания центров геномных исследований (далее — Комиссия);

в) не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи на открытый отбор документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, размещает на официальном сайте Минобрнауки России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») объявление о проведении отбора, а также документацию о проведении отбора, содержащую следующую информацию:

требования к содержанию, форме и составу заявки;

порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок;

порядок и сроки внесения изменений в документацию о проведении отбора;

порядок, место, дата и время вскрытия заявок;

критерии, порядок и сроки оценки заявок;

сроки размещения на официальном сайте Минобрнауки России в сети «Интернет» информации о результатах рассмотрения заявок Комиссией;

г) принимает заявки от участников отбора и осуществляет вскрытие конвертов по окончании срока подачи заявок, установленного документацией о проведении отбора;

д) рассматривает заявки участников на предмет соответствия документации о проведении отбора и принимает решение о допуске (отказе в допуске) заявок для участия в отборе;

е) передает в экспертную комиссию Совета и Российский научный фонд заявки, допущенные к участию в отборе, для проведения экспертной оценки.

4. Участником отбора (участником центра) может стать российская научная организация или образовательная организация высшего образования или объединение нескольких юридических лиц (научных организаций и (или) образовательных организаций высшего образования и (или) нетиповой образовательной организации, созданной в организационно-правовой форме некоммерческого юридического лица), создаваемое на основании соглашения о консорциуме, без образования отдельного юридического лица, для совместной разработки и реализации программы создания и развития центра геномных исследований (далее — объединение без образования юридического лица (консорциум)). Для участия в открытом отборе инициатор создания центра геномных исследований, представляет в Минобрнауки России заявку, оформленную в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами и документацией о проведении отбора, и содержащую:

а) анкету участника отбора по форме, установленной документацией о проведении отбора, включающую информацию о деятельности организации, на базе которой создается центр геномных исследований, либо организаций, являющихся участниками центра геномных исследований, заключивших соглашение об объединении без образования юридического лица (консорциуме), за 5 лет, предшествующих году представления заявки на участие в открытом отборе, в том числе о наличии:

опыта проведения исследований в области геномных исследований и генетических технологий;

исследовательской инфраструктуры для проведения исследований и разработок в области геномных исследований и генетических технологий;

опыта реализации образовательных, научных и (или) научно-технических программ с участием молодых исследователей и обучающихся в области геномных исследований и генетических технологий;

научных достижений и научных публикаций планируемого руководителя центра, также планируемых руководителей научных направлений центра, если они предусмотрены организационной структурой центра;

дополнительной информации для центров по отдельным направлениям Программы, а именно:

для центра геномных исследований по направлению «Биологическая безопасность и обеспечение технологической независимости» — наличие у участника центра лицензии на право работы с возбудителями инфекционных заболеваний I — IV групп патогенности и наличие у участника центра коллекции патогенных микроорганизмов;

для центра геномных исследований по направлению «Генетические технологии для медицины» — участие участника центра в международных исследованиях в области генетики и геномики (регистры, биоинформационные базы данных), проводимых на базе различных научных центров мира и наличие у участника центра возможности проведения доклинических и (или) клинических исследований;

(абзац введен Изменениями, утв. Минобрнауки России от 26.06.2019)

б) документы в соответствии с перечнем, указанным в документации о проведении отбора, подтверждающие соответствие участника отбора требованиям, установленным документацией о проведении отбора;

(в ред. Изменений, утв. Минобрнауки России от 26.06.2019)

в) согласие учредителя участника отбора на участие подведомственных ему организаций в отборе и последующее заключение организациями соглашения о предоставлении гранта — для бюджетных и автономных учреждений, не находящихся в ведении Минобрнауки России или Правительства Российской Федерации;

г) проект программы создания и развития центра геномных исследований, соответствующий требованиям пункта 7 настоящих Правил;

д) обоснование объема финансового обеспечения плана мероприятий в рамках программы создания и развития центра геномных исследований на 2019 — 2027 годы за счет средств субсидии, внебюджетных и иных источников финансирования;

е) копию соглашения об объединении без образования юридического лица (консорциуме), заверенную руководителем одного из участников объединения без образования юридического лица (консорциума), — для центров геномных исследований, создаваемых в соответствии с соглашением об объединении без образования юридического лица (консорциуме), в котором в том числе указаны:

планируемый руководитель центра геномных исследований (лицо, осуществляющее управление и реализацию программы создания и развития центра геномных исследований на 2019 — 2027 годы);

участник объединения без образования юридического лица (консорциума), который на основании соглашения об объединении без образования юридического лица (консорциуме) осуществляет координацию деятельности центра геномных исследований и который принимает на работу на постоянной основе и по основному месту работы руководителя центра в случае положительного решения по итогам проведения отбора (организация-координатор), и его полномочия;

инициатор создания центра геномных исследований, уполномоченный на подачу заявки на участие в отборе;

перечень видов деятельности, работ, услуг, осуществляемых (выполняемых, оказываемых) каждым из членов объединения без образования юридического лица (консорциума) при реализации программы создания и развития центра геномных исследований на 2019 — 2027 годы;

перечень показателей, которые планируется достичь в ходе реализации программы создания и развития центра геномных исследований, в том числе для каждого участника объединения без образования юридического лица (консорциума);

вклад каждого из участников объединения без образования юридического лица (консорциума), в том числе интеллектуальный, выраженный в охраняемых и (или) способных к правовой охране результатах интеллектуальной деятельности, в реализацию программы создания и развития центра геномных исследований на 2019 — 2027 годы;

срок, на который создается объединение без образования юридического лица (консорциум);

порядок распределения расходов и доходов при реализации программы создания и развития центра геномных исследований на 2019 — 2027 годы, полученных в результате деятельности центра геномных исследований, между членами объединения без образования юридического лица (консорциума);

перечень мероприятий с указанием объемов финансового обеспечения из федерального бюджета и внебюджетных источников для каждого члена объединения без образования юридического лица (консорциума);

порядок и (или) условия распределения прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные в ходе реализации программы создания и развития центра геномных исследований на 2019 — 2027 годы, для осуществления которой создается объединение без образования юридического лица (консорциума), порядок управления такими правами и распределения доходов, получаемых от распоряжения ими;

условия о конфиденциальности информации, связанной с реализацией программы создания и развития центра геномных исследований на 2019 — 2027 годы, в том числе об установлении режима коммерческой тайны в отношении ожидаемых к получению результатов на допатентной стадии;

ответственность членов объединения без образования юридического лица (консорциума) за невыполнение программы создания и развития центра геномных исследований.

5. Документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, представляются на бумажном и электронном носителях (CD-диск).

6. Научная организация, образовательная организация высшего образования может подавать только одну заявку на создание центра геномных исследований мирового уровня. При этом в заявке может быть указано, что центр создается по нескольким направлениям, предусмотренным Программой.

Научная организация, образовательная организация высшего образования, образовательная организация, имеющая право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций, не может являться участником других научных центров мирового уровня или входить в число организаций, на базе которых созданы такие центры.

7. Проект программы создания и развития центра геномных исследований на 2019 — 2027 годы должен содержать информацию в соответствии с направлениями Программы, по которым подается заявка на создание и развитие центра геномных исследований, включая:

а) о планируемых результатах деятельности центра геномных исследований, в том числе:

о направлениях деятельности центра геномных исследований, соответствующих направлениям Программы;

о программе научных исследований и научно-технологических работ центра геномных исследований, содержащей информацию об уникальности и масштабности научно-технических задач, на решение которых будет направлена деятельность центра геномных исследований, а также планируемых прорывных научных исследованиях и технологических разработках;

о развитии исследовательской инфраструктуры центра геномных исследований в области геномных исследований и генетических технологий, включая технологии геномного редактирования;

о развитии кадрового потенциала центра геномных исследований;

о вкладе программы центра геномных исследований в достижение целевых показателей и индикаторов Программы и национального проекта «Наука»;

б) о планируемом финансовом обеспечении программы деятельности центра геномных исследований, включая размеры финансовых средств, предоставляемых на эти цели из федерального бюджета и внебюджетных источников, с указанием конкретных источников таких средств;

в) перечень направлений расходования выделяемых средств с указанием объема средств, необходимых для реализации каждого направления, в том числе с указанием направлений и объемов средств по каждому участнику объединения без образования юридического лица (консорциума) в случае, если центр геномных исследований создается в соответствии с соглашением об объединении без образования юридического лица (консорциуме);

г) план по достижению целевых показателей деятельности центра геномных исследований до 2027 г. в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.

8. Перечень целевых показателей деятельности центра геномных исследований должен содержать, в том числе целевые показатели, обеспечивающие достижение результатов и целевых показателей, установленных пунктами 2.8, 2.12, 2.14, 2.15, 2.16 раздела 4.1 и пунктом 2.6 раздела 4.2 национального проекта «Наука», утвержденного протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 г. № 16, и приложением № 4 Программы.

9. Комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в отборе (включая конверты с отзывами заявок на участие в отборе) во время, в срок и в месте, указанные в объявлении о проведении отбора.

10. Результаты вскрытия конвертов с заявками на участие в отборе (включая конверты с отзывами заявок на участие в отборе) оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии, и размещается на официальном сайте Минобрнауки России в сети «Интернет» в течение 1 (одного) рабочего дня со дня подписания такого протокола.

11. Комиссия в течение 5 рабочих дней с даты окончания приема заявок осуществляет проверку заявок и участников отбора на соответствие требованиям, установленным документацией о проведении отбора и настоящими Правилами.

12. По результатам рассмотрения заявок Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) о допуске заявки к участию в отборе;

б) об отклонении заявки.

13. Комиссия отклоняет заявку участника отбора по следующим основаниям:

а) не представлены в полном объеме документы, указанные в подпунктах «а» - «е» пункта 4 настоящих Правил;

б) заявка поступила после истечения срока подачи заявок.

14. Результаты рассмотрения заявок Комиссией фиксируются в протоколе рассмотрения заявок на участие в отборе, который подписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие в рассмотрении таких заявок.

Протокол рассмотрения заявок, содержащий информацию о заявках на участие в отборе, допущенных к участию в отборе, а также о заявках на участие в отборе, отклоненных Комиссией (с указанием причин отклонения), размещается на официальном сайте Минобрнауки России в сети «Интернет» не позднее 2 рабочих дней с даты подписания Комиссией протокола рассмотрения заявок на участие в отборе.

15. Если по результатам рассмотрения заявок на участие в отборе Комиссией принято решение об отклонении всех заявок на участие в отборе, отбор признается несостоявшимся.

Информация о том, что объявленный отбор не состоялся, размещается на официальном сайте Минобрнауки России в сети «Интернет» не позднее 2 рабочих дней с даты принятия Комиссией решения об отклонении всех заявок на участие в отборе и признании отбора несостоявшимся.

16. Заявки на участие в отборе, допущенные Комиссией к участию в отборе, подлежат экспертной оценке.

17. Экспертная оценка заявок участников отбора осуществляется экспертной комиссией при президиуме Совета (далее — экспертная комиссия) с участием Российского научного фонда (далее — РНФ).

18. Минобрнауки России в течение 5 рабочих дней с даты размещения протокола рассмотрения заявок на участие в отборе на официальном сайте Минобрнауки России в сети «Интернет» обрабатывает заявки, допущенные к участию в отборе, в целях недопущения их идентификации экспертами, и направляет указанные заявки в электронном виде в экспертную комиссию и РНФ.

19. Оригиналы заявок на бумажном носителе хранятся в Минобрнауки России в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет. По письменному запросу Минобрнауки России передает оригиналы заявок на бумажном носителе для ознакомления экспертной комиссии, президиуму Совета или Совету.

20. Экспертиза заявок участников отбора на соответствие критериям, утвержденным Советом, осуществляется РНФ.

21. РНФ в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты направления Минобрнауки России заявок участников отбора, проводит экспертизу заявок участников отбора по утвержденным Советом критериям.

22. После получения заявок участников отбора в электронном виде РНФ направляет их экспертам для проведения экспертизы через информационно-аналитическую систему РНФ (далее — ИАС РНФ).

23. Для проведения экспертизы каждой заявки РНФ с использованием средств автоматизации ИАС РНФ привлекает не менее трех экспертов РНФ. Не допускается привлекать иностранных экспертов для проведения экспертизы заявок на участие в отборе.

24. При распределении заявок экспертам РНФ и проведении экспертизы не допускается «конфликт интересов», определяемый в соответствии с правилами, установленными РНФ.

В случае наличия предположений о возможности возникновения конфликта интересов при распределении на экспертизу или рассмотрении соответствующих заявок, эксперты РНФ обязаны сообщить об этом РНФ. В этом случае по решению РНФ эксперты, имеющие конфликт интересов, не участвуют в рассмотрении упомянутых заявок, а заявка передается другому эксперту РНФ.

25. Форма экспертного заключения утверждается РНФ на основании критериев, утвержденных Советом, и содержит перечень показателей критериев, по которым эксперт РНФ дает одно из следующих заключений: «соответствует мировому уровню/отлично», «ниже мирового, но выше российского уровня/хорошо», «соответствует российскому уровню/средне», «ниже российского уровня/ниже среднего», «не является актуальным/плохо».

26. В заключительной части экспертного заключения эксперт РНФ должен представить личную содержательную оценку заявки по утвержденным критериям отбора. Результат экспертизы заявки отдельным экспертом формализуется в виде ответов эксперта на вопросы по разделам экспертного заключения и рецензии экспертного заключения (личного мнения эксперта).

27. Результаты экспертизы заявок участников отбора на соответствие критериям с приложением ответов экспертов на вопросы по разделам экспертного заключения и рецензий экспертных заключений по каждой рассмотренной заявке направляются РНФ в экспертную комиссию.

28. Экспертная оценка заявок участников отбора осуществляется экспертной комиссией в срок, не превышающий 15 календарных дней с даты направления РНФ документов, указанных в пункте 27 настоящих Правил, в экспертную комиссию.

29. Заявки участников отбора, а затем и результаты экспертизы РНФ рассматриваются профильными секциями экспертной комиссии. В случае если участником отбора подана заявка на создание центра геномных исследований по нескольким направлениям Программы, то такая заявка рассматривается всеми профильными секциями экспертной комиссии по направлениям, указанным в такой заявке.

30. Профильная секция экспертной комиссии рассматривает заключения трех экспертов РНФ, на основании которых формирует экспертную оценку заявок по соответствующему направлению Программы по каждому показателю критерия, выражающуюся в форме одного из следующих заключений: «соответствует мировому уровню/отлично», «ниже мирового, но выше российского уровня/хорошо», «соответствует российскому уровню/средне», «ниже российского уровня/ниже среднего», «не является актуальным/плохо».

31. В случае если экспертная оценка секции экспертной комиссии отличается от заключений экспертов РНФ, секция экспертной комиссии подготавливает пояснительную записку с обоснованием иного мнения.

Решение секции экспертной комиссии, содержащее экспертную оценку заявки по профильному направлению реализации Программы с приложением пояснительной записки, оформляется протоколом заседания профильной секции экспертной комиссии и направляется в экспертную комиссию в установленном порядке.

32. Экспертная комиссия, рассмотрев заявки участников отбора, результаты экспертизы РНФ и протоколы профильных секций экспертной комиссии, формирует сводную экспертную оценку заявок по каждому показателю критерия, выражающуюся в форме одного из следующих заключений: «соответствует мировому уровню/отлично», «ниже мирового, но выше российского уровня/хорошо», «соответствует российскому уровню/средне», «ниже российского уровня/ниже среднего», «не является актуальным/плохо».

В случае если сводная экспертная оценка экспертной комиссии отличается от экспертной оценки профильной секции экспертной комиссии, экспертная комиссия подготавливает мотивированное обоснование иного экспертного мнения.

33. Балл, полученный заявками по каждому показателю каждого критерия, определяется по сводной экспертной оценке экспертной комиссии на основании следующей таблицы соответствия:

Оценка эксперта	Балл
соответствует мировому уровню/отлично	5
ниже мирового, но выше российского уровня/хорошо	4
соответствует российскому уровню/средне	3
ниже российского уровня/ниже среднего	1
не является актуальным/плохо	0

Сводный балл по каждому критерию формируется путем сложения баллов по каждому показателю критерия.

34. Сводный балл заявки определяется путем сложения сводных баллов по каждому критерию в соответствии с распределением значимости критериев, установленным Советом, на основании следующей формулы:

B = \sum_{i = 1}^{n} \frac{B_{ki}*v_{i}}{100\%} ,

где:

B — сводный балл заявки по направлению;

Bki — сводный балл по i-му критерию, определенный в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил;

n — количество критериев, установленных Советом <1>;

vi — весовое значение i-го критерия, установленное Советом.

---

<1> В соответствии с Приложением № 1 протокола заседания совета по реализации Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019 — 2027 годы от 3 июня 2019 г. № 1 количество критериев равно 8.

---