ПР 1323565.1.001-2017. Правила стандартизации. Порядок подготовки отзывов по проектам документов ИСО и МЭК, разработанных на основе ограниченного консенсуса

(утв. и введены в действие Приказом Росстандарта от 25.07.2017 № 741-ст)

ПР 1323565.1.001-2017

1 декабря 2017 года

Предисловие

1 РАЗРАБОТАНЫ Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении» (ВНИИНМАШ)

2 ВНЕСЕНЫ Управлением технического регулирования и стандартизации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

3 УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 июля 2017 г. № 741-ст

4 ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящих правил установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Информация об изменениях к настоящим правилам публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

Российская Федерация, являясь полноправным членом Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК), имеет право принимать участие в деятельности любых руководящих, консультативных и технических органов этих организаций.

В целях продвижения национальных интересов на международный уровень, обеспечения импортозамещения, использования передовых международных нормативных требований и опыта в российской практике и для повышения конкурентоспособности отечественной продукции и услуг на внешнем и внутреннем рынках российским предприятиям необходимо активно участвовать в разработке не только международных стандартов, но и других типов документов ИСО и МЭК на основе ограниченного консенсуса.

Разработка документа другого типа продиктована потребностями рынка и отражает динамику его развития. Таким образом, документы ИСО и МЭК, разработанные на основе ограниченного консенсуса, не относятся к стандартам и могут быть разработаны по ускоренной процедуре или иметь срок действия, отличающийся от срока действия стандартов ИСО и МЭК.

Подготовка отзывов по проектам документов ИСО и МЭК, разработанных на основе ограниченного консенсуса, осуществляется российскими техническими комитетами по стандартизации, которым это право делегировано федеральным органом исполнительной власти.

Правовая основа деятельности установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Цели и принципы участников деятельности в области технического регулирования и стандартизации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

В настоящих правилах рассмотрены типы документов ИСО и МЭК, разработанных на основе ограниченного консенсуса, и порядок работы российских технических комитетов по стандартизации при подготовке отзывов по проектам упомянутых документов.

В правилах учтены также положения ГОСТ Р 57564-2017 (взамен ПР 50.1.008-2013, первая редакция) «Организация и проведение работ по международной стандартизации в Российской Федерации», ПР 50.1.028-2015 «Правила подготовки отзывов Российской Федерацией по проектам международных стандартов», а также положения Директив ИСО/МЭК «Процедуры технической работы», часть 1 (2016), Дополнения к Директивам ИСО/МЭК «Специальные процедуры ИСО» (2016) и Дополнения к Директивам ИСО/МЭК «Специальные процедуры МЭК» (2016).

1 Область применения

Настоящие правила устанавливают порядок подготовки российскими техническими комитетами/подкомитетами по стандартизации отзывов по проектам документов ИСО и МЭК, разработанных на основе ограниченного консенсуса.

К документам ИСО и МЭК, разработанным на основе ограниченного консенсуса, относят следующие типы документов:

• технический отчет;
• технические требования;
• общедоступные технические требования;
• оценка тенденций развития технологий;
• промышленное техническое соглашение;
• соглашение международного семинара;
• руководство.

Разработка и представление позиции Российской Федерации по проектам любых типов международных документов российскими техническими комитетами/подкомитетами открывают возможность участия всех заинтересованных лиц в разработке документов ИСО и МЭК и способствуют координации работ в стране по международной стандартизации по отраслевому принципу.

Голосование и представление отзывов по проектам документов ИСО и МЭК обеспечивают выполнение Российской Федерацией обязательств, связанных с членством в международных организациях по стандартизации, в том числе по формированию позиции при разработке документов ИСО и МЭК всех типов.

Примечание - Международные организации по стандартизации в соответствии с настоящими правилами — это Международная организация по стандартизации (ИСО) и Международная электротехническая комиссия (МЭК).

2 Нормативные ссылки

В настоящих правилах использованы нормативные ссылки на следующие стандарты и правила стандартизации:

ГОСТ Р 1.12 Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения

ГОСТ Р 57564-2017 (взамен ПР 50.1.008-2013, первая редакция) Организация и проведение работ по международной стандартизации в Российской Федерации

ПР 50.1.028-2015 Правила подготовки отзывов Российской Федерацией по проектам международных стандартов

Примечание - При пользовании настоящими правилами целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по опубликованным в текущем году выпускам ежемесячно издаваемого информационного указателя «Национальные стандарты». Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящих правил в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины, определения и сокращения

3.1 Термины и определения

В настоящих правилах применены термины по ГОСТ Р 1.12 [1], а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1 документы ИСО и МЭК, разработанные на основе ограниченного консенсуса: Любые нормативные и информационные документы ИСО или МЭК, кроме международных стандартов ИСО и МЭК.

3.1.2 ограниченный консенсус: Представляет собой один из четырех вариантов достижения согласия относительно публикации документов ИСО или МЭК:

• простое большинство полноправных членов ТК/ПК ИСО или МЭК, принявших участие в голосовании (для типов документов: TR, TS, PAS);
• простое большинство экспертов, являющихся членами ТК, ПК или РГ ИСО или МЭК (для типа документа: TTA);
• простое большинство экспертов определенной отрасли в ответ на срочные требования рынка (для типов документов: ITA, IWA);
• простое большинство полноправных членов ИСО (комитетов — членов ИСО) или МЭК (национальных комитетов МЭК), принявших участие в голосовании (для типа документа: руководство (Guide, Guidance)).

Примечание — Термин «консенсус» и его определение, действующие для ИСО и МЭК, даны в [1].

3.1.3 наблюдатель международного технического комитета/подкомитета: Федеральный орган исполнительной власти, имеющий право получать документы, разработанные международным техническим комитетом/подкомитетом, и представлять на них отзывы, а также участвовать в заседаниях международного технического комитета/подкомитета.

Примечание - Федеральный орган исполнительной власти реализует права наблюдателя в международном техническом комитете/подкомитете через российские технические комитеты по стандартизации и их представителей.

3.1.4 полноправный член международного технического комитета/подкомитета: Федеральный орган исполнительной власти, имеющий право включать своих представителей во все рабочие органы технического комитета/подкомитета, получать документы, представлять на них отзывы, в том числе голосовать и давать замечания по проектам документов, разрабатываемым международным техническим комитетом/подкомитетом, а также участвовать в заседаниях международного технического комитета с правом голоса.

Примечание - Федеральный орган исполнительной власти реализует права полноправного члена в международном техническом комитете/подкомитете через российские технические комитеты/подкомитеты по стандартизации и их представителей.

3.1.5 Российский комитет — член ИСО; РосИСО (в ИСО под названием GOST R): Федеральный орган исполнительной власти, представляющий Российскую Федерацию в ИСО.

3.1.6 Российский национальный комитет по участию в МЭК; РосМЭК: Федеральный орган исполнительной власти, представляющий Российскую Федерацию в МЭК.

3.1.7 российский специалист: Специалист, включенный в технические органы ИСО или МЭК по рекомендации российского технического комитета/подкомитета для представления интересов Российской Федерации.

Примечание — Для ознакомления с информацией относительно порядка включения российских специалистов в технические органы ИСО и МЭК и их участия в разработке международных документов см. подпункты 13.5, 13.6 (для ИСО) и 14.6, 14.7 (для МЭК) в ГОСТ Р 57564-2017 (взамен ПР 50.1.008-2013, первая редакция) «Организация и проведение работ по международной стандартизации в Российской Федерации» и пункт 4 в ПР 50.1.028-2015 «Правила подготовки отзывов Российской Федерацией по проектам международных стандартов».

3.1.8 Секретариат Российского комитета — члена ИСО; Секретариат РосИСО: Исполнительный орган Российского комитета — члена ИСО, в качестве которого выступает федеральный орган исполнительной власти, представляющий Российскую Федерацию в Международной организации по стандартизации.

Примечание - Секретариат РосИСО осуществляет свою деятельность в одной из структур системы федерального органа исполнительной власти.

3.1.9 Секретариат Российского национального комитета по участию в МЭК; Секретариат РосМЭК: Исполнительный орган Российского национального комитета по участию в МЭК, в качестве которого выступает федеральный орган исполнительной власти, представляющий Российскую Федерацию в МЭК.

Примечание - Секретариат РосМЭК осуществляет свою деятельность в одной из структур федерального органа исполнительной власти.

3.1.10 Секретариат Российского технического комитета/подкомитета по стандартизации: Орган, несущий ответственность за техническое и организационное обеспечение работ, в том числе контроль, отчетность и обеспечение активной работы, российского технического комитета по стандартизации.

3.1.11 Секретариат технического комитета/подкомитета международной организации по стандартизации: Орган, несущий ответственность за техническое и организационное обеспечение работ, в том числе контроль, отчетность и обеспечение активной работы технического комитета/подкомитета ИСО или МЭК, выполнение функций которого поручается какому-либо комитету — члену ИСО или национальному комитету МЭК.

3.1.12 технические органы ИСО или МЭК: Технические комитеты или подкомитеты ИСО или МЭК, а также структуры, созданные в рамках технических комитетов/подкомитетов ИСО или МЭК для разработки нормативных и информационных документов всех типов.

Примечание - В качестве примеров структур, созданных в рамках технических комитетов/подкомитетов ИСО или МЭК для разработки нормативных и информационных документов всех типов, можно привести: рабочие группы (WG), группы поддержки (MT), проектные группы (PT) и другие.

3.1.13 эксперт: В соответствии с терминологией, принятой в ИСО и МЭК, это специалист, включенный страной — членом ИСО или МЭК в технический(ие) орган(ы) для представления интересов данной страны.

3.2 Сокращения

В настоящих правилах применены следующие сокращения:

CD — (Committee Draft) проект комитета;

CDV — (Committee Draft Voting) проект комитета, рассылаемый на голосование (МЭК);

CIB — (Committee Internal Balloting) система внутреннего голосования (ИСО);

DIS — (Draft International Standard) проект международного стандарта (ИСО);

DPAS — (Draft Public Available Specifications) проект общедоступных технических требований;

DTR — (Draft Technical Report) проект технического отчета;

DTS — (Draft Technical Specifications) проект технических требований;

IEEE — (Institute of Electrical and Electronics Engineers) Институт инженеров по электротехнике и электронике (США);

FDIS — (Final Draft International Standard) окончательный проект международного стандарта;

ITA — (Industry Technical Agreement) промышленное техническое соглашение;

IWA — (International Workshop Agreement) соглашение международного семинара;

NP — (New Work Item Proposal) предложение новой рабочей темы;

PAS — (Public Available Specifications) общедоступные технические требования;

SMB — (Standardization Management Board) Бюро по управлению стандартизацией (МЭК);

TMB — (Technical Management Board) Техническое руководящее бюро (ИСО);

TR — (Technical Report) технический отчет;

TS — (Technical Specifications) технические требования;

TTA — (Technology Trend Assessment) оценка тенденций развития технологий.

4 Схема разработки документов ИСО и МЭК в общем виде

Последовательность стадий разработки документов ИСО и МЭК в общем виде, для которых определен порядок голосования, показана на рисунках 1 и 2.

Голосование и подготовка отзывов по проектам документов ИСО и МЭК любых типов осуществляются российскими техническими комитетами/подкомитетами по стандартизации, которым это право делегировано федеральным органом исполнительной власти, представляющим страну в международных организациях по стандартизации.

Российские технические комитеты/подкомитеты при формировании позиции по проектам документов ИСО и МЭК в случае необходимости могут привлекать консультантов из организаций, не входящих в их состав.

Процедура голосования представляет собой следующее:

• для голосования на всех стадиях разработки любых типов документов МЭК и для голосования на стадиях разработки DIS и FDIS международных стандартов ИСО российский технический комитет/подкомитет представляет свои отзывы в Секретариат РосМЭК или Секретариат РосИСО соответственно, который в свою очередь на их основе осуществляет голосование от лица РосМЭК или РосИСО в электронной системе голосования МЭК или ИСО. Российские технические комитеты/подкомитеты по стандартизации представляют свои отзывы (с замечаниями или без) в Секретариат РосМЭК/Секретариат РосИСО в электронной форме — по электронной почте. При этом отзыв (за, против, воздерживаемся) формулируется на русском языке в свободной форме (см. примеры ниже) и направляется в Секретариат РосМЭК/Секретариат РосИСО в письме по электронной почте. Замечания (при их наличии) направляются в Секретариат РосМЭК/Секретариат РосИСО одновременно с отзывом, отражающим позицию по голосованию, на русском и английском языках, в форме, установленной в приложении А (на английском языке) и приложении Б (на русском языке);
• при голосовании в рамках CIB в ИСО (см. рисунок 1) российский специалист голосует самостоятельно в электронной системе голосования, представляя при этом единое мнение российского технического комитета или подкомитета, по рекомендации которого он/она был(а) включен(а) в технический(ие) орган(ы) ИСО с правом голосования. Таким образом, включая российского специалиста в технический орган ИСО, российский технический комитет/подкомитет по стандартизации делегирует ему/ей свои права по голосованию и представлению отзывов по проектам документов, размещенных на голосование в CIB. При голосовании в CIB в ИСО российский специалист отвечает на вопросы CIB на английском языке, используя интерфейс системы голосования. При наличии замечаний российский специалист размещает их в CIB на английском языке в форме, установленной в приложении А.

Позиция, сформулированная российским техническим комитетом/подкомитетом в отзыве, должна быть ясной и четкой:

Примеры:

«Российский технический комитет/подкомитет № XXX голосует за документ № XXX без замечаний/с замечаниями»;

«Российский технический комитет/подкомитет № XXX воздерживается от голосования по документу № XXX без замечаний/с замечаниями»;

«Российский технический комитет/подкомитет № XXX голосует против документа № XXX. Технические замечания прилагаются».

5 Подготовка отзывов по проектам документов ИСО и МЭК, разработанных на основе ограниченного консенсуса

5.1 Подготовка отзывов по проектам технических отчетов (TR)

Технические отчеты относят к информационным документам обзорного характера. TR одобряют простым большинством полноправных членов международных технических комитетов/подкомитетов и рассматривают только на стадии утверждения — DTR. После этого они могут быть опубликованы. Технический отчет не подлежит систематическому пересмотру. Решение об отмене технического отчета принимает соответствующий международный технический комитет/подкомитет в том случае, если технический отчет перестает соответствовать потребностям рынка.

Российские технические комитеты по стандартизации формируют позицию по проекту TR в соответствии с процедурой, описанной в 5.1.1 для ИСО и 5.1.2 для МЭК. Подготовка замечаний (при их наличии) осуществляется по форме, установленной в приложении А (на английском языке) и приложении Б (на русском языке).

5.1.1 Подготовка отзывов по проектам технических отчетов в ИСО

5.1.1.1 Российские специалисты, включенные в состав технических органов ИСО, используя полученный логин и пароль, могут самостоятельно получать проекты технических отчетов (DTR), используя электронный ресурс ИСО eCommittees или подсистему ресурса Electronic Balloting — Committee Internal Balloting (CIB).

Примечание 1 — Электронный ресурс eCommittees является рабочей областью ТК, ПК или РГ ИСО, в которой представлена информация об области деятельности соответствующего технического органа, его руководстве, документах, списке членов, а также имеется ссылка на голосование и информацию о заседаниях.

Примечание 2 — Электронный ресурс Electronic Balloting (система электронного голосования) является рабочей областью для голосования, доступной для специалистов, включенных в технические органы ИСО с правом голосования. Ресурс Electronic Balloting состоит из нескольких подсистем, одной из которых является CIB (система внутреннего голосования). В CIB проходит голосование и представление замечаний как по проектам NP и CD, так и по проектам документов ИСО и МЭК, разработанных на основе ограниченного консенсуса, таких как: технические отчеты, технические требования и общедоступные технические требования.

В случае необходимости Секретариат РосИСО по запросу направляет проект технического отчета (DTR) в российский технический комитет/подкомитет и/или его специалисту(ам) в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти о закреплении за данным техническим комитетом/подкомитетом данной области деятельности.

5.1.1.2 Полученный документ российские специалисты направляют ответственному секретарю российского технического комитета/подкомитета для рассылки всем заинтересованным организациям — членам российского технического комитета/подкомитета для изучения, формирования позиции по проекту, подготовки замечаний по форме, установленной в приложении А (на английском языке) и приложении Б (на русском языке).

5.1.1.3 Каждая заинтересованная организация — член российского технического комитета/подкомитета направляет четко сформулированную позицию по обсуждаемому DTR ответственному секретарю российского технического комитета/подкомитета. Ответственный секретарь российского технического комитета/подкомитета готовит сводку замечаний и формирует окончательную позицию Российской Федерации по обсуждаемому DTR.

5.1.1.4 Российскому специалисту, имеющему право получать проекты документов ИСО и голосовать по ним, дается поручение представить позицию Российской Федерации и, при наличии, замечания по рассматриваемому проекту технического отчета в системе электронного голосования.

5.1.1.5 Российский специалист, имеющий право получать проекты документов ИСО, при работе с замечаниями других стран в процессе разработки проекта технического отчета должен руководствоваться позицией российского технического комитета/подкомитета по данному проекту.

В случае возникающих на уровне международной рабочей группы технических противоречий российский специалист своевременно должен информировать о них руководство российского технического комитета/подкомитета для выработки российской стороной плана действий в каждом конфликтном случае.

5.1.1.6 Работа российского специалиста по DTR считается завершенной после размещения замечаний (при наличии) и голосования по нему в системе внутреннего голосования (CIB).

5.1.2 Подготовка отзывов по проектам технических отчетов в МЭК

5.1.2.1 Российские специалисты, включенные в состав технических органов МЭК, используя полученный логин и пароль, могут самостоятельно получать проекты технических отчетов (DTR), используя раздел веб-сайта МЭК, посвященный соответствующему техническому комитету или подкомитету, где, помимо прочего, размещаются все его рабочие проекты для изучения и голосования.

В случае необходимости Секретариат РосМЭК по запросу направляет проект технического отчета (DTR) в российский технический комитет/подкомитет и/или его специалисту(ам) в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти о закреплении за данным техническим комитетом/подкомитетом данной области деятельности.

5.1.2.2 Полученный DTR направляют ответственному секретарю российского технического комитета/подкомитета для рассылки всем заинтересованным организациям — членам российского технического комитета/подкомитета для изучения, формирования позиции по проекту, подготовки замечаний по форме, установленной в приложении А (на английском языке) и приложении Б (на русском языке).

5.1.2.3 Сформулированную позицию организации направляют ответственному секретарю российского технического комитета/подкомитета для подготовки сводки замечаний и формирования окончательной позиции Российской Федерации по обсуждаемому DTR.

5.1.2.4 Сводку замечаний и проект отзыва рассматривают на заседании российского технического комитета/подкомитета (или по переписке), если поступившие замечания носят противоречивый характер.

5.1.2.5 Позицию, выработанную российским техническим комитетом/подкомитетом, направляют в Секретариат РосМЭК, который представляет ее от имени Российского национального комитета по участию в МЭК, которым является федеральный орган исполнительной власти, в системе голосования МЭК.

5.1.2.6 Российский специалист, включенный в соответствующий технический орган МЭК, в процессе разработки проекта технического отчета при работе с замечаниями других стран должен руководствоваться позицией российского технического комитета/подкомитета по данному проекту.

В случае возникающих на уровне международной рабочей группы технических противоречий российский специалист, включенный в технический орган МЭК, должен своевременно информировать о них руководство российского технического комитета/подкомитета для выработки российской стороной плана действий в каждом конфликтном случае.

5.1.2.7 Работа российского технического комитета/подкомитета по DTR считается завершенной после представления замечаний (при наличии) и позиции по голосованию по нему в Секретариат РосМЭК.

5.2 Подготовка отзывов по проектам технических требований (TS)

Технические требования разрабатывают в тех случаях, если рассматриваемый вопрос находится в состоянии разработки или если по любой другой причине в далеком будущем существует возможность достижения консенсуса относительно публикации документа в качестве международного стандарта. Технические требования относят к нормативным документам. При разработке технических требований проект проходит рассмотрение на следующих стадиях:

• предложение новой темы (NP);
• подготовительная стадия или подготовка 1-го проекта комитета (изучение рабочей группой);
• утверждение проекта комитета (CD).

Стадию рассылки документа на голосование (для ИСО — DIS, для МЭК — CDV) опускают (см. рисунок 1 и рисунок 2 соответственно) и проект сразу представляют членам международного технического комитета или подкомитета на стадии утверждения — DTS (эквивалент окончательного проекта международного стандарта). TS утверждают при одобрении двумя третями полноправных членов технического комитета/подкомитета. Если полноправные члены технического комитета или подкомитета согласились с публикацией технических требований, проект технических требований должен быть направлен секретариатом технического комитета или подкомитета в электронном виде в службу высшего должностного лица ИСО или МЭК в течение 16 недель для опубликования.

Порядок представления отзывов по стадиям NP и CD описан в подпунктах 7.2 (для ИСО) и 8.2 (для МЭК) в ГОСТ Р 57564-2017 «Организация и проведение работ по международной стандартизации в Российской Федерации».

Порядок представления отзывов на стадии DTS описан в 5.2.1 для ИСО и 5.2.2 для МЭК. Подготовка замечаний (при их наличии) осуществляется по форме, установленной в приложении А (на английском языке) и приложении Б (на русском языке).

Технические требования пересматривают один раз в три года, срок действия — шесть лет. После этого, если TS не могут быть опубликованы в качестве стандарта, их предлагают аннулировать.

5.2.1 Подготовка отзывов по проектам технических требований в ИСО

При подготовке отзывов по проектам технических требований (DTS) в ИСО следует руководствоваться положениями, аналогичными для подготовки отзывов по DTR, изложенными в 5.1.1 настоящих правил.

Голосование по DTS осуществляется в CIB.

5.2.2 Подготовка отзывов по проектам технических требований в МЭК

При подготовке отзывов по проектам технических требований (DTS) в МЭК следует руководствоваться положениями, аналогичными для подготовки отзывов по DTR, изложенными в 5.1.2 настоящих правил.

Голосование по DTS осуществляется через Секретариат РосМЭК.

5.3 Подготовка отзывов по проектам общедоступных технических требований (PAS)

Общедоступные технические требования могут быть промежуточными техническими требованиями, опубликованными до разработки международного стандарта: в МЭК они могут быть документом, имеющим «двойной знак» (например, совместные документы IEC/IEEE) и опубликованным в сотрудничестве со сторонней организацией. Предложение о разработке общедоступных технических требований может быть выдвинуто как любым полноправным членом комитета/подкомитета, так и организациями, сотрудничающими с ним. PAS — это документ, который не отвечает требованиям, предъявляемым к стандарту, однако является нормативным и представляет собой результат ограниченного консенсуса экспертов. Такие документы следует рассматривать как некие «предварительные стандарты», которые в будущем могут пройти процедуру принятия настоящего стандарта. Разработка PAS по идентичной с международным стандартом теме запрещается.

Срок пересмотра — через три года, срок действия — шесть лет. После этого, если PAS не могут быть рассмотрены в качестве стандарта, их предлагают аннулировать.

Общедоступные технические требования проходят рассмотрение на следующих стадиях:

• предложение и принятие новой темы (голосование, представление замечаний и включение экспертов в рабочую группу (ИСО) или в проектную группу (МЭК));
• подготовительная стадия, на которой экспертами рабочей группы (ИСО) или проектной группы (МЭК) подготавливается и одобряется PAS;
• стадия утверждения проекта PAS на уровне технического комитета/подкомитета.

Российские технические комитеты по стандартизации формируют позицию по проекту PAS на стадии новой темы согласно 7.2 (для ИСО) и 8.2 (для МЭК) в ГОСТ Р 57564-2017 «Организация и проведение работ по международной стандартизации в Российской Федерации».

После прохождения подготовительной стадии в рамках рабочей (ИСО) или проектной (МЭК) группы проект PAS представляют членам международного технического комитета или подкомитета для утверждения. PAS считаются утвержденными при одобрении простым большинством полноправных членов технического комитета/подкомитета. При подготовке позиции по проекту PAS, представленному на голосование (DPAS в ИСО, PAS в МЭК), следует руководствоваться подпунктами 5.3.1 для ИСО и 5.3.2 для МЭК настоящих правил. Подготовка замечаний (при их наличии) осуществляется по форме, установленной в приложении А (на английском языке) и приложении Б (на русском языке).

5.3.1 Подготовка отзывов по проектам общедоступных технических требований в ИСО

При подготовке отзывов на проекты общедоступных технических требований (DPAS) в ИСО следует руководствоваться положениями, аналогичными для подготовки отзывов по DTR, изложенными в 5.1.1.

Голосование по DPAS осуществляется в CIB.

5.3.2 Подготовка отзывов по проектам общедоступных технических требований в МЭК

При подготовке отзывов на проекты общедоступных технических требований (PAS) в МЭК следует руководствоваться положениями, аналогичными для подготовки отзывов по DTR, изложенными в 5.1.2 настоящих правил.

Голосование по PAS осуществляется через Секретариат РосМЭК.

5.4 Подготовка отзывов по проектам оценок тенденций развития технологий (TTA)

TTA — это документ, разработанный в связи с необходимостью всестороннего сотрудничества в области стандартизации на ранних стадиях развития какой-либо новой отрасли и отражающий уровень научно-технического прогресса или тенденции развития в этой отрасли и принимаемый консенсусом экспертов в рамках рабочей группы. TTA представляет собой результат научно-исследовательских работ или исследований перспектив развития технологий в новых отраслях, предшествующих этапу стандартизации.

Российский специалист, включенный в технический орган ИСО или МЭК, при работе с замечаниями других стран в процессе разработки и обсуждения TTA должен руководствоваться позицией соответствующего российского технического комитета/подкомитета по данному проекту.

В случае возникновения на международном уровне технических противоречий российский специалист должен своевременно информировать о них руководство российского технического комитета/подкомитета для выработки российской стороной плана действий в каждом конфликтном случае.

5.5 Подготовка отзывов по проектам промышленных технических соглашений (ITA)

ITA — это нормативный или информационный документ, который определяет параметры нового продукта или услуги. Разрабатывается вне технических структур ИСО и МЭК. Документы такого типа содействуют производству и/или выходу продукции и услуг на рынок. Фактически это промышленные стандарты или технические требования. Основные пользователи ITA — быстро развивающиеся отрасли экономики. Содержание ITA не должно противоречить содержанию действующих документов ИСО и МЭК.

ITA пересматривают один раз в три года, срок действия — шесть лет. После этого, если ITA не могут быть рассмотрены в качестве документа другого типа, то их предлагают аннулировать.

Российский специалист, включенный в технический орган ИСО или МЭК, при работе с замечаниями других стран в процессе разработки и обсуждения ITA должен руководствоваться позицией соответствующего российского технического комитета/подкомитета по данному проекту.

В случае возникновения на международном уровне технических противоречий российский специалист должен своевременно информировать о них руководство российского технического комитета/подкомитета для выработки российской стороной плана действий в каждом конфликтном случае.

5.6 Подготовка отзывов по проектам соглашений международных семинаров (IWA)

ИСО и МЭК приняли решение о разработке таких документов, которые были бы ответом на срочные требования рынка, с использованием механизма международного семинара. IWA разрабатывают вне процедур, принятых в рамках комитетов и подкомитетов ИСО и МЭК. Предложения провести такие семинары могут поступать из любого источника и подлежат одобрению Технического руководящего бюро ИСО или Бюро по управлению стандартизацией МЭК, которые определяют технический комитет ИСО или МЭК, помогающий в проведении семинара. IWA принимают как соглашение участников семинара. Содержание IWA не должно противоречить содержанию действующих документов ИСО и МЭК. Документы типа IWA более характерны для ИСО.

Примечание - Голосование по документам IWA проходит в электронной системе голосования в ИСО (Electronic Balloting), в подсистеме для Технического руководящего бюро (TMB) и в МЭК в электронной системе голосования МЭК, в подразделе для Бюро по управлению стандартизацией (SMB).

IWA пересматривают один раз в три года, срок действия — шесть лет. После этого, если IWA не могут быть рассмотрены в качестве документа другого типа, их предлагают аннулировать.

Организацию пересмотра осуществляет тот технический комитет ИСО или МЭК, которому было поручено поддержать работу международного семинара, принявшего IWA.

По проектам IWA готовят отзывы члены TMB (ИСО) и/или члены SMB (МЭК), являющиеся представителями своих стран в данных руководящих органах. Если представитель России на момент рассмотрения IWA не является членом TMB (ИСО) или SMB (МЭК), страна не участвует в голосовании по данному документу.

5.7 Подготовка отзывов по проектам руководств (Guide, Guidance)

По вопросам, относящимся к международной стандартизации, ИСО и МЭК разрабатывают руководства.

Руководства не разрабатывают технические комитеты и подкомитеты ИСО и МЭК. Руководства могут быть подготовлены Постоянным комитетом по стратегии и политике ИСО, консультативными комитетами ИСО и МЭК, Технической консультативной группой ИСО или Совместной координационной группой ИСО/МЭК.

Руководства рассматривают на следующих стадиях:

• на подготовительной стадии, которая связана с разработкой рабочего проекта;
• на стадии проекта комитета, рассылаемого комитетам — членам ИСО/национальным комитетам МЭК для голосования и представления замечаний (срок рассмотрения — три месяца);
• на стадии утверждения. Проект утверждается, если против него проголосовало не более 1/4 членов ИСО и МЭК, голоса «воздержался» не учитывают (срок рассмотрения — четыре месяца).

Проект Руководства ИСО/МЭК должен быть представлен на утверждение комитетам — членам ИСО и национальным комитетам МЭК. Комитеты — члены ИСО и национальные комитеты МЭК должны утвердить документ, если он должен быть опубликован в качестве Руководства ИСО/МЭК.

Если это условие выполнено только для одной из организаций (ИСО или МЭК), Руководство может быть опубликовано под наименованием только одной утверждающей организации, если орган, ответственный за проект, для того чтобы достичь консенсуса, не решит снова направить уже доработанный проект комитетам — членам ИСО или национальным комитетам МЭК со сроком представления позиции два месяца.

Проекты Руководств ИСО/МЭК в России рассматривает федеральный орган исполнительной власти, представляющий страну в международных организациях по стандартизации, и привлекает, при необходимости, специалистов российских технических комитетов по стандартизации в зависимости от тематики проекта Руководства. Подготовка замечаний (при их наличии) федеральным органом исполнительной власти, представляющим страну в международных организациях по стандартизации, осуществляется по форме, установленной в приложении А (на английском языке) и приложении Б (на русском языке).

ЕДИНАЯ ФОРМА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЗАМЕЧАНИЙ ПО ПРОЕКТАМ ДОКУМЕНТОВ ИСО И МЭК НА АНГЛИЙСКОМ ЯЗЫКЕ

Template for comments and secretariat observations						Date:	Document:	Project:
MB/NC <1>	Line number	Clause/ Subclause	Paragraph/ Figure/ Table/	Type of comment <2>	Comments		Proposed change	Observations of the secretariat

---

<1> МВ = Member body/NC = National Committee (enter the ISO 3166 two-letter country code, e.g. RU for Russian Federation; comments from the ISO/CS editing unit are identified by **).

<2> Type of comment: ge = general; te = technical; ed = editorial.

ISO/IEC electronic balloting commenting template/version 2012-03

Приложение Б (обязательное)

Шаблон для замечаний и комментирования секретариатом						Дата:	Документ:	Проект:
КЧ/НК <1>	Номер строки	Пункт/ подпункт	Параграф/ рисунок/ таблица	Тип замечания <2>	Замечания		Предложенные изменения	Комментарий секретариата

---

<1> КЧ = комитет-член/НК = национальный комитет (согласно ИСО 3166 коды стран — из двух букв, например RU для России; замечания редакционного отдела ИСО/ЦС отмечены **).

<2> Тип замечаний: ge = общее; te = техническое; ed = редакционное.

Библиография

[1]	Руководство ИСО/МЭК 2-2004	«Стандартизация и смежные виды деятельности. Общий словарь»

---