ПМГ 15-96. Правила по межгосударственной стандартизации. Требования к компетентности лабораторий неразрушающего контроля и технической диагностики

Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации · № ПМГ 15-96Действующий акт

(приняты Протоколом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от 12.04.1996 № 9-96)

Примечание

Документ введен в действие с 1 июля 1996 года.

Приняты
Протоколом Межгосударственного
совета по стандартизации,
метрологии и сертификации
от 12 апреля 1996 г. № 9-96

ПРАВИЛА ПО МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ

ТРЕБОВАНИЯ К КОМПЕТЕНТНОСТИ ЛАБОРАТОРИЙ НЕРАЗРУШАЮЩЕГО КОНТРОЛЯ И ТЕХНИЧЕСКОЙ ДИАГНОСТИКИ

ПМГ 15-96

Дата введения
1 июля 1996 года

Предисловие

1. Разработаны Временной научно-технической комиссией по метрологии Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации.

Внесены Техническим секретариатом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации.

2. Приняты Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (Протокол № 9-96 от 12 апреля 1996 г.).

За принятие проголосовали:

Наименование государства	Наименование национального органа по стандартизации
Азербайджанская Республика	Азгосстандарт
Республика Армения	Армгосстандарт
Республика Беларусь	Госстандарт Беларуси
Грузия	Грузстандарт
Республика Казахстан	Госстандарт Республики Казахстан
Киргизская Республика	Киргизстандарт
Республика Молдова	Молдовастандарт
Российская Федерация	Госстандарт России
Республика Таджикистан	Таджикгосстандарт
Туркменистан	Главная государственная инспекция Туркменистана
Республика Узбекистан	Узгосстандарт
Украина	Госстандарт Украины

3. Введены впервые.

4. Переиздание. Октябрь 1998 г.

Введение

При разработке документа учтены требования следующих документов:

EN 45001 Общие критерии деятельности испытательных лабораторий

EN 45002 Общие критерии для оценки (аттестации) испытательных лабораторий

EN 473 Квалификация и сертификация персонала по неразрушающему контролю. Основные положения

Руководство ИСО/МЭК 2 Общие требования и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности

Руководство ИСО/МЭК 25 Общие требования к оценке технической компетентности испытательных лабораторий

Руководство ИСО/МЭК 38 Общие требования к приемке испытательных лабораторий

Руководство ИСО/МЭК 43 Организация и проведение проверок на техническую компетентность

Руководство ИСО/МЭК 49 Руководящие положения по разработке руководства по качеству для испытательных лабораторий

Руководство ИСО/КАСКО 130 Общие требования к компетентности калибровочных и испытательных лабораторий. Руководство ИСО/КАСКО 170 Система аккредитации поверочных и испытательных лабораторий. Общие требования к ведению и признанию системы

EAL-G15 Аккредитация лабораторий неразрушающего контроля. Комментарии к требованиям по аккредитации, установленным стандартом EN 45002 и руководством ИСО/МЭК 25

ПМГ 07-94 Порядок признания результатов поверки средств измерений

ПМГ 08-94 Порядок взаимного признания аккредитации лабораторий, осуществляющих испытания, поверку или калибровку средств измерений

Настоящие правила устанавливают общие и специальные требования, которым должны соответствовать лаборатории неразрушающего контроля и технической диагностики, претендующие на признание своей компетентности в проведении контроля конкретных видов продукции и промышленных объектов, включая потенциально опасные объекты, а также продукцию и объекты стройиндустрии.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий документ распространяется на самостоятельные предприятия, лаборатории или подразделения неразрушающего контроля и технической диагностики (далее — лаборатории НК и ТД), осуществляющие неразрушающий контроль промышленной продукции различных отраслей и объектов стройиндустрии, а также неразрушающий контроль и связанные с ним виды разрушающего контроля и испытаний, такие как механические, металлографические и химический анализ основного металла и сварных соединений потенциально опасных объектов, транспортных и грузоподъемных средств при строительстве, изготовлении, монтаже, ремонте и техническом диагностировании в эксплуатации.

1.2. Лаборатории НК и ТД должны проходить аккредитацию на соответствие требованиям, установленным данным документом, в уполномоченных (аккредитованных) органах в соответствии с национальным законодательством страны, на территории которой находится лаборатория.

2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЛАБОРАТОРИЯМ

2.1. Деятельность лаборатории определяется Положением, которое является основным правовым документом.

В Положении должны быть изложены:

статус, административная подчиненность, структура лаборатории;
общие цели и задачи лаборатории;
функции, порядок взаимодействия с подразделениями предприятия, подчиненность структурных единиц (подразделений) лаборатории;
перечень закрепленных за лабораторией видов (методов) неразрушающего контроля и испытаний с указанием видов (типов) объектов контроля;
права, обязанности и ответственность лабораторий;
взаимодействие со сторонними организациями.

2.2. Статус и административная подчиненность лаборатории должны обеспечивать независимость и объективность результатов проводимых испытаний и контроля, исключать возможность какого-либо давления на ее персонал с целью влияния на результаты проводимых работ.

2.3. Если лаборатория не имеет статуса юридического лица (является структурным подразделением предприятия), то для обеспечения условий независимости и объективности результатов проводимых ею работ она должна быть административно подчинена непосредственно высшему должностному лицу на предприятии, отвечающему за качество (директору, зам. директора по качеству, главному инженеру), и выполнять функции службы технического надзора (отдела технического контроля) на предприятии.

Сотрудники лаборатории, проводящие работы по контролю и испытаниям закрепленных за лабораторией объектов, не должны быть административно и экономически зависимы от руководителей производственных подразделений предприятия.

2.4. Структура лаборатории должна обеспечивать выполнение технических функций, предписанных Положением о лаборатории.

2.5. Состав специалистов лаборатории, их образование, опыт работы и профессиональная квалификация должны обеспечивать выполнение возложенных на лабораторию обязанностей.

2.6. Конкретная информация о составе специалистов, их образовании и профессиональной квалификации, о контролируемых объектах, об используемых видах и методах контроля, об используемом оборудовании должна быть представлена в паспорте лаборатории. Форма паспорта приведена в Приложении А.

2.7. Лаборатория должна иметь систему качества, обеспечивающую контроль за достоверностью и объективностью результатов контроля.

2.8. В лаборатории должен быть определен ответственный за функционирование системы качества.

3. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЛАБОРАТОРИЯМ

3.1. Лаборатория, проводящая радиографический контроль, должна иметь санитарный паспорт и отвечать требованиям действующих на территории страны санитарных правил и норм радиационной безопасности.

3.2. Лаборатории, выполняющие работы в полевых условиях, должны иметь собственный или закрепленный за ними автотранспорт, обеспечивающий надлежащую доставку средств контроля к объекту и отвечающий требованиям, предъявляемым службой радиационной безопасности.

4. СИСТЕМА КАЧЕСТВА

4.1. В лаборатории должна действовать разработанная и документированная Система качества, соответствующая области деятельности, установленной в Положении, характеру и объему выполняемых работ. Документация Системы качества оформляется в виде Руководства по качеству.

4.2. В Руководство по качеству должны систематически вноситься изменения, происходящие в Системе качества (актуализация Руководства по качеству).

4.3. Актуализация Руководства по качеству возлагается на руководителя лаборатории или сотрудника, ответственного за функционирование Системы качества.

4.4 Руководство по качеству и связанные с ним другие документы должны устанавливать:

политику в области качества, осуществляемую руководством лаборатории;
организационную структуру лаборатории, ее место в организации, в состав которой она входит;
процедуры учета, контроля и использования документации;
описание деятельности руководящего персонала и сотрудников, распределение их функциональных обязанностей согласно должностным инструкциям;
область деятельности лаборатории;
процедуры проведения работ по контролю, включая оформление результатов контроля и выдачу заключений;
ссылки на методики контроля, инструкции и другие нормативные документы, используемые при контроле;
организацию и проведение поверки средств контроля и технического обслуживания оборудования;
процедуру проверки технического состояния средств контроля после их транспортирования и доставки на рабочее место;
правила обеспечения конфиденциальности и охраны прав собственности;
процедуры проведения внутреннего аудита;
порядок получения, обращения, транспортирования и хранения измерительного оборудования;
процедуры рассмотрения претензий (рекламаций);
порядок работы с субподрядными организациями;
процедуру проверки технического состояния средств.

5. ОБОРУДОВАНИЕ

5.1. Лаборатория должна быть оснащена оборудованием, необходимым для проведения работ по неразрушающему контролю в соответствии с ее областью деятельности.

Лаборатория может использовать оборудование, арендуемое у предприятия заказчика а также оборудование, взятое во временное пользование. Арендуемое оборудование должно сопровождаться документами, подтверждающими его техническое состояние, и действующими документами о поверке или метрологической аттестации. Ответственность за состояние арендуемого оборудования несет аккредитуемая лаборатория.

5.2. Номенклатура технических средств, необходимых для выполнения работ по неразрушающему контролю и связанных с ним видов разрушающего контроля и испытаний, должна определяться действующими нормативными документами (НД), распространяющимися на виды контроля и испытаний, а также объекты контроля в соответствии с ее областью деятельности.

5.3. Все используемое оборудование должно подвергаться периодическому техническому обслуживанию.

Объем и порядок технического обслуживания должны соответствовать либо требованиям, содержащимся в эксплуатационной документации на средства контроля, либо устанавливаться внутренней процедурой системы качества.

Процедуры технического обслуживания должны быть документированы.

5.4. Лаборатория должна иметь программу технического обслуживания и проверки технического состояния используемого оборудования, а также график поверки.

5.5. Для оборудования, работающего от автономных источников питания, программа технического обслуживания должна предусматривать проверку и обслуживание этих источников.

5.6. В целях учета оборудования и обеспечения информации о его техническом состоянии все средства контроля, стандартные образцы, преобразователи и вспомогательное оборудование должны быть зарегистрированы в лаборатории (собственное или взятое во временное пользование).

В регистрационном документе должна содержаться следующая информация:

наименование и тип оборудования;
предприятие-изготовитель (фирма);

заводской и инвентарный номера;
год выпуска;
дата получения и ввода в эксплуатацию;
данные о техническом обслуживании и ремонте;
данные об аттестации и поверке.

Регистрационный документ должен постоянно актуализироваться.

5.7. В том случае, если контроль проводится с использованием оборудования заказчика, в лаборатории должен быть обеспечен его учет.

При этом фиксируются:

принадлежность прибора;
номер документа о поверке и срок его действия;
заводской номер прибора.

5.8. Все контрольно-измерительное оборудование, в том числе и стандартные образцы, должно быть поверено или аттестовано в установленном порядке.

5.9. Если при контроле и испытаниях используются системы, состоящие из серийных средств контроля (или их электронных блоков) и оригинальных блоков (например, электронные блоки ультразвуковых дефектоскопов со специальными преобразователями или акустическими блоками), то такие специализированные системы могут использоваться для контроля закрепленных за лабораторией объектов с выдачей заключения по результатам только при условии их метрологической аттестации в установленном в стране порядке.

5.10. Если при контроле закрепленных за лабораторией объектов используются серийные средства, но параметры контролируемых объектов или условия контроля не входят в диапазоны рабочих условий, нормированных в паспорте на используемые средства контроля, то в этом случае они могут быть использованы при контроле объектов с выдачей заключения только при условии их метрологической аттестации.

5.11. Лаборатория, проводящая поверку оборудования самостоятельно, должна иметь необходимые образцовые средства поверки и нормативные документы по поверке, а также официальное подтверждение технической компетентности в области проводимой поверки.

5.12. Процедуры поверки или проверки технического состояния оборудования должны быть документально оформлены и содержать сроки поверки, а также описание того, как проводить поверку или проверку определенных технических характеристик оборудования.

6. ПЕРСОНАЛ

6.1. Лаборатория должна иметь технического руководителя, на которого приказом возложена ответственность за выполнение всех технических задач, обеспечение требуемой достоверности результатов неразрушающего контроля, подписи заключений, правил техники безопасности, промышленной санитарии и качества выполняемых работ.

6.2. Техническим руководителем может быть только специалист из числа штатных работников лаборатории.

6.3 <*>. Практический опыт работы и профессиональная подготовка технического руководителя лаборатории должны быть подтверждены:

вторым уровнем квалификации по каждому из применяемых видов контроля для лабораторий, использующих не более трех видов контроля;
третьим уровнем квалификации по основному из применяемых видов контроля для лабораторий, использующих в работе не менее четырех видов неразрушающего контроля.

6.4. Лаборатория должна располагать персоналом, имеющим соответствующую профессиональную подготовку, теоретические знания и практический опыт, необходимые для успешного выполнения задач, находящихся в сфере компетентности лаборатории.

6.5 <*>. Лаборатория может привлекать специалистов для проведения неразрушающего контроля на основе договоров.

Привлекаемые специалисты должны иметь подтверждение квалификации по неразрушающему контролю в соответствии с требованиями, установленными в стране.

В лаборатории должна быть предусмотрена процедура осуществления контроля за привлекаемыми специалистами.

6.6 <*>. Специалисты, осуществляющие неразрушающий контроль, должны быть сертифицированы на соответствующий уровень квалификации.

<*> Требования, установленные в 6.3; 6.5; 6.6, реализуются путем применения соответствующих межгосударственных и национальных документов, гармонизированных с EN 473.

6.7. В лаборатории должны быть определены специалисты, в компетентность которых входит выбор методов, технологии контроля и оборудования.

6.8. В лаборатории должен постоянно вестись учет профессиональной подготовки персонала и его квалификации.

6.9. В лаборатории должны быть сотрудники (из числа штатных работников), ответственные за определенные участки работ, в частности:

хранение, техническое обслуживание, эксплуатацию и поверку оборудования;
ведение фонда нормативных документов;
радиационную безопасность, учет и хранение источников ионизирующих излучений и т.д.

В лаборатории, имеющей численность не более трех человек, вся ответственность возлагается на руководителя лаборатории.

6.10. В лаборатории должна функционировать система повышения технической квалификации персонала. Она должна базироваться на утвержденной программе и может проводиться различными путями:

учеба в высших и средних специальных учебных заведениях;
обучение в учебно-курсовых комбинатах;
обучение на курсах повышения квалификации головных отраслевых институтов;
стажировка на отечественных и зарубежных предприятиях и др.

6.11. В системе качества лаборатории должна быть предусмотрена процедура периодической оценки профессиональных навыков как штатных, так и привлекаемых специалистов.

6.12. Каждая категория сотрудников лаборатории должна иметь свою должностную инструкцию, устанавливающую обязанности, права и ответственность, а также требования к образованию, подготовке, техническим знаниям и опыту работы.

6.13. Специалисты лаборатории несут личную ответственность за сохранность своих сертификатов компетентности.

7. ДОКУМЕНТАЦИЯ

7.1 Лаборатория НК и ТД должна располагать комплектом следующих документов:

Правовая документация:

положение о лаборатории;
технический паспорт лаборатории.

Организационно-методическая документация:

руководство по качеству лаборатории.

Документация на оборудование:

учетные документы на оборудование;
эксплуатационная документация предприятий-изготовителей (паспорта, руководства по эксплуатации и т.д.) на применяемое оборудование;
документы по техническому обслуживанию (ремонту) оборудования;
графики поверки и технического обслуживания оборудования;
документы, подтверждающие поверку и аттестацию оборудования.

Нормативная документация на контроль и испытания:

нормативная документация, регламентирующая технические требования к различным типам и классам объектов контроля и устанавливающая критерии дефектности конкретных типов изделий;
нормативная документация, устанавливающая технические требования и порядок проведения неразрушающего контроля и испытаний конкретных типов объектов в области аккредитации лабораторий;
инструкции, методики и технологические карты по проведению неразрушающего контроля и испытаний конкретных типов изделий с использованием конкретных типов контрольно-измерительного оборудования;
документы, устанавливающие порядок регистрации и хранения результатов контроля и испытаний.

Документация по персоналу лаборатории:

должностные инструкции сотрудников лаборатории;
материалы по аттестации сотрудников лаборатории;

матрица распределения полномочий и ответственности.

Документация по архиву:

инструкция по порядку ведения архива результатов контроля и испытаний.

7.2. Вся документация, используемая в лаборатории, должна быть действующей, иметь соответствующий, установленный для данной категории НД, статус и постоянно актуализироваться.

Внутренние документы, положения, инструкции должны быть утверждены руководителем предприятия или лаборатории, если последняя имеет юридический статус.

Использование для контроля методик других министерств и ведомств должно быть закреплено действующим в лаборатории положением по контролю.

Не допускается использование отмененных НД.

В стандарты, используемые в лаборатории, должны быть внесены все действующие изменения.

7.3. Внутренние инструкции, методики или технологические карты, разрабатываемые в лаборатории для того, чтобы дополнить действующие стандарты по контролю или описать применение нестандартизованного оборудования, должны содержать следующую информацию:

название, регистрационный номер, дата пересмотра или издания;
название подразделения, в котором разработан и действует документ;

подписи разработчика и ответственного лица, утвердившего документ;
область применения документа;
термины и определения, используемые в методике, или ссылки на документ, дающий определения этих терминов;
используемое оборудование;
квалификация персонала, необходимая для выполнения работ по контролю и оценке результатов;
состояние поверхности контролируемого объекта;
метод контроля;
критерии для оценки качества объекта;

порядок регистрации результатов контроля и составление отчета.

8. РЕГИСТРАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЯ

8.1. Лаборатория должна располагать системой регистрации результатов контроля.

Регистрация результатов контроля и испытаний должна содержать такой объем информации, который позволит, при необходимости, проверить правильность выбора метода, объема и средств контроля, браковочных критериев, установить персонал, проводивший контроль и выдавший заключение по контролю.

8.2. В лаборатории должен быть определен порядок оформления результатов контроля (заключения, протоколы, отчеты), ответственность за результаты контроля и его оформление.

Заключения по неразрушающему контролю должны быть подписаны техническим руководителем или руководителем лаборатории.

8.3. В лаборатории должен быть ответственный за хранение результатов контроля.

9. СУБПОДРЯДНЫЕ РАБОТЫ

9.1. Отдельные виды контроля и испытаний, предусмотренные нормативными документами на закрепленные за лабораторией объекты контроля, в технически и экономически обоснованных случаях могут выполняться по субподряду (т.е. другими предприятиями и организациями в соответствии с заключенными договорами).

Лаборатории, выполняющие работы по контролю и испытаниям по субподряду, должны быть аккредитованы в установленном порядке.

Ответственность за конечные результаты проводимых работ возлагается на аккредитуемую лабораторию (главного подрядчика).

9.2. Лаборатория должна иметь информацию о компетентности других лабораторий, выполняющих работы по субподряду, и вести регистрацию этих работ.

9.3. Допускается выполнение по субподряду всех работ, связанных с разрушающими методами контроля.

Допускается проведение по субподряду тех видов неразрушающего контроля, объем выполнения которых составляет не более 20% от общего объема работ по неразрушающим видам контроля.

9.4. Не допускается проведение по субподряду контроля по основному методу, который включен в область аккредитации.

9.5. В том случае, когда работа по некоторым видам контроля проводится на условиях субподряда, лаборатория должна предупредить об этом заказчика и получить согласие.

10. ПРЕТЕНЗИИ И РЕКЛАМАЦИИ

10.1. Лаборатория должна располагать процедурами рассмотрения, реагирования и ответа на претензии и рекламации, относящиеся к сфере ее деятельности.

Приложение А (обязательное)

ФОРМА ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА ПАСПОРТА ЛАБОРАТОРИИ

Наименование министерства или ведомства

Гриф утверждения (приводятся данные
об утверждении паспорта)

ПАСПОРТ

___________________________________________ наименование лаборатории

___________________________________________ наименование организации, предприятия

ФОРМА ПОСЛЕДУЮЩИХ ЛИСТОВ ПАСПОРТА ЛАБОРАТОРИИ

                          1. <a id="p100220"></a>Общие данные

1.1 Наименование министерства _______________________________________

      _________________________________________________________________

1.2 Наименование ведомства __________________________________________

      _________________________________________________________________

1.3 Наименование предприятия ________________________________________

1.4 Почтовый адрес предприятия ______________________________________

      _________________________________________________________________

1.5 Телефон _ телетайп факс

1.6 Руководитель предприятия:

должность ______________ Ф.И.О. ______________, телефон _________

1.7 Руководитель лаборатории:

должность ______________ Ф.И.О _______________, телефон _________

1.8 Общее количество работников лаборатории _________________________

1.9 Краткая характеристика помещений лаборатории:

(количество и назначение помещений, площадь, местонахождение) _________________________________________________________________ _________________________________________________________________

1.10 Ответственный за учет, хранение источников ионизирующего

      излучения:

должность _____________ Ф.И.О. ______________, телефон __________

1.11 Ответственный за радиационную безопасность:

должность _____________ Ф.И.О. ______________, телефон __________

1.12 Ответственный за техническую документацию:

должность _____________ Ф.И.О. ______________, телефон __________

1.13 Ответственный за хранение результатов контроля:

должность _____________ Ф.И.О. ______________, телефон __________

1.14 Орган санитарного надзора, осуществляющий надзор за лабораторией:

(наименование, почтовый адрес, телефон, подразделение)

__________________________________________________________________

2. Профессиональная квалификация специалистов лаборатории,
проводящих работы по контролю

№ п/п	Ф.И.О. специалистов, должность	Образование по специальности, специальное профессиональное обучение, повышение квалификации, стаж работы по контролю	Последняя ведомственная переаттестация (организация, дата, виды работ)
№ п/п	Ф.И.О. специалистов, должность		Сертификация по EN 473
1	2	3	4

3. Объекты контроля

Наименование объекта контроля	Размеры, мм	Марка стали	Механические свойства, Н/мм2	Контролируемые элементы	Вид (метод) контроля
1	2	3	4	5	6

4. Применяемые виды (методы) контроля

4.1 Радиационный вид контроля:

4.1.1 Рентгенографический метод

4.1.2 Гаммаграфический метод

4.2 Акустический вид контроля:

4.2.1 Ультразвуковая дефектоскопия

4.2.2 Ультразвуковая толщинометрия

4.3 Магнитный вид контроля:

4.3.1 Магнитопорошковая дефектоскопия

4.4 Капиллярный вид контроля:

4.4.1 Цветная дефектоскопия

4.5 Вихретоковый вид контроля:

4.5.1 Вихретоковая дефектоскопия

4.6 Разрушающие виды контроля и испытаний:

4.6.1 Механические испытания (статический разрыв и изгиб, ударная вязкость)

4.6.2 Спектральный анализ (стилоскопирование)

4.6.3 Измерение твердости