Правила НКВД РСФСР от 06.12.1929 № 78

«О порядке открытия заведений и торговли спиртными напитками и спиртосодержащими веществами»

I. Открытие торговли спиртными напитками

Ст. 1. Выносная (оптом и в розницу) и распивочная торговля спиртными напитками: хлебным вином (водкой), водочными изделиями и ликерами, коньяками, виноградными, плодово-ягодными, изюмными винами, портером, пивом и алкогольным медом — может производиться государственными торговыми предприятиями, кооперативными организациями, частными лицами и объединениями их только по получении на это специальных разрешений.

Ст. 2. Разрешения на право производства торговли спиртными напитками выдаются по месту открытия этих предприятий соответствующими административными отделами, районными административными отделениями или городскими исполнительными комитетами городов, не являющихся административными центрами, по согласованию с местными отделами торговли.

Ст. 3. Заявления о выдаче разрешения на право производства торговли спиртными напитками, подаваемые в органы, упомянутые в ст. 2 настоящих правил, должны быть оплачены гербовым сбором по II разряду в размере 2 рублей и содержать в себе следующее:

1. точное наименование учреждения, организации, предприятия или частного лица, желающего получить разрешение на торговлю спиртными напитками; 2) указания на род (выносная, распивочная) и вид (оптовая, розничная, хлебным вином, водочными изделиями, виноградными винами, пивом и т.д.) предполагаемой торговли спиртными напитками с названием предприятия; 3) местонахождение (точный адрес) предполагаемого к открытию предприятия; 4) лично заверенные сведения о владельце или ответственном лице предприятия с указанием имени, отчества, фамилии, лет, места постоянного жительства и судимости.

Примечание. Представление официальных справок о несудимости не требуется, так как таковые в случае надобности наводятся непосредственно органами, выдающими разрешения.

Ст. 4. Как выносная (оптом или в розницу), так и распивочная торговля спиртными напитками может производиться только из специально оборудованных и приспособленных помещений, пригодность которых для этой цели будет установлена комиссией, составляющейся из представителей административного отдела (отделения), санитарного, технического надзора и, согласно ст. 138 КЗоТ, инспекции труда.

Ст. 5. Акт осмотра помещения комиссией составляется в 2 экз., из коих один поступает в орган, выдающий разрешение на торговлю, а другой выдается предприятию, организации или лицу, ходатайствующему о разрешении открытия торговли.

Ст. 6. В сельских местностях пригодность помещения для производства торговли спиртными напитками определяется сельскими советами.

Ст. 7. Разрешение на право производства торговли спиртными напитками сроком не ограничено, но если в шестимесячный со дня выдачи разрешения срок предприятие не начнет функционировать, то это разрешение теряет силу.

Ст. 8. Выдаваемое разрешение должно содержать в себе точное указание на род и вид (см. § 3, п. 2) разрешенной торговли.

Ст. 9. При разрешении вопроса об открытии в том или ином месте торговли спиртными напитками должны учитываться и приниматься во внимание все местные бытовые условия и особенности данного района.

Ст. 10. Не могут быть выданы разрешения на право открытия каких бы то ни было заведений и предприятий для торговли спиртными напитками гражданам моложе 18 лет и лицам, которым в порядке ст. 38 Угол. Кодекса постановлениями судов воспрещено заниматься торговлей спиртными напитками, как промыслом.

Примечание. Упомянутые в настоящей статье граждане не могут занимать какие-либо (как выборные, так и по найму) должности во всех заведениях и предприятиях, торгующих спиртными напитками.

Ст. 11. Не может быть выдано разрешение на право производства как выносной, так и распивочной торговли всеми без исключения спиртными напитками:

а) в разнос и развоз; б) из киосков и палаток; в) из заведений и предприятий, расположенных в непосредственной близи фабрик, заводов и бирж труда; г) в рабочих клубах, театрах, кинематографах; д) в общежитиях и банях; е) в буфетах всех общественных учреждений, в общественных садах, парках, пляжах, местах народных гуляний.

Примечание. Предусмотренные в п. п. «в» - «е» ограничения в отношении виноградного вина не распространяются на районы промышленного виноделия.

Ст. 12. Не может быть выдано разрешение на право как выносной, так и распивочной продажи хлебного вина (водки), водочных изделий и пива из заведений и предприятий, расположенных в непосредственной близости к воинским (красноармейским и флотским) казармам и биржам труда.

Ст. 13. В государственных, кооперативных и частных закусочных и столовых общественного питания может разрешаться распивочная продажа только виноградных, плодово-ягодных, изюмных вин, пива, портера и алкогольного меда.

Ст. 14. Распивочная продажа всех без ограничения спиртных напитков может быть разрешена только в ресторанах.

Ст. 15. В пивных лавках из спиртных напитков разрешается распивочная продажа только пива, портера и алкогольного меда.

Ст. 16. В трактирах, чайных и кафе, а также из временных буфетов (на выставках, вечерах, базарах, лекциях и т.п.) продажа каких бы то ни было спиртных напитков не может быть разрешена.

Ст. 17. Передача заведений и предприятий, производящих торговлю спиртными напитками, допускается при условии получения объединением или лицом, в ведение коего предприятие или заведение переходит, разрешения в порядке, предусмотренном настоящими правилами.

II. Правила торговли спиртными напитками

Ст. 18. Все заведения и предприятия, торгующие спиртными напитками, помимо упомянутых в ст. 1-й разрешений, обязаны иметь регистрационные удостоверения, выдаваемые в порядке закона «О государственном промысловом налоге» (С.З., 1928, № 50, ст. 443) <1>.

---

<1> См. «Бюл. Ф. и Х.З.» № 34 — 28 г., стр. 1526, и (поправка) № 44 — 28 г., стр. 2054.

Ст. 19. Заведения и предприятия, получившие разрешение на право только оптовой продажи, не могут производить розничную продажу спиртных напитков.

Ст. 20. Оптовая продажа и отпуск спиртных напитков могут производиться из оптовых и оптово-розничных мест торговли только тем предприятиям, организациям и лицам, которые имеют соответствующие разрешения на производство выносной или распивочной торговли спиртными напитками.

Ст. 21. Заведения и предприятия, получившие разрешения на право выносной торговли, не могут производить распивочную продажу спиртных напитков.

Ст. 22. Заведения и предприятия с выносной торговлей, получившие разрешения на право продажи крепких спиртных напитков — хлебного вина (водки), водочных изделий, коньяка, ликера, — могут торговать без особых разрешений виноградными, плодово-ягодными, изюмными винами, портером, пивом и алкогольным медом, а получившие разрешение на право торговли виноградными, плодово-ягодными, изюмными винами — могут торговать без особых разрешений пивом, портером и алкогольным медом.

Ст. 23. Из предприятий с выносной продажей крепкие спиртные напитки — хлебное вино (водка), водочные изделия, коньяки, ликеры — могут отпускаться заведениям, имеющим разрешение на право торговли этими напитками, без ограничения количества.

Ст. 24. Отпуск из тех же предприятий (ст. 23) хлебного вина (водки), водочных изделий, коньяка, ликера отдельным гражданам разрешается в количестве, не превышающем в общей сложности 3 литров одновременно и в одни руки.

Ст. 25. Выпуск из оптовых складов виноградных и плодово-ягодных вин — неспиртованного вина, крепостью не свыше 14° по Траллесу — разрешается в разлитом виде как в стеклянную посуду, так и в боченки.

Ст. 26. Выпуск указанных вин (ст. 25) из оптовых складов разрешается в торговые заведения, торгующие спиртными напитками как распивочно, так и на вынос, без ограничения количества, частным же потребителям не более 12 литров одновременно и в одни руки, при чем в последнем случае оптовые склады должны иметь разрешения на право выносной торговли, выдаваемые органами, перечисленными в ст. 2 настоящих правил.

Ст. 27. Из заведений с выносной продажей разливное вино может отпускаться метрическими мерами наливом в посуду покупателей в количестве не более 12 литров.

Ст. 28. Заведения и предприятия (рестораны, столовые и закусочные), получившие разрешение на право распивочной продажи спиртных напитков, не могут торговать ими на вынос.

Ст. 29. Из пивных лавок пиво, портер и алкогольный мед могут отпускаться на вынос, но количеством не более 12 литров одновременно и в одни руки.

Ст. 30. Продажа и отпуск каких-либо спиртных напитков как из заведений распивочной продажи, так и выносной несовершеннолетним и лицам, находящимся в нетрезвом состоянии, воспрещается.

Ст. 31. В заведениях с распивочной продажей спиртные напитки могут подаваться как в закрытой посуде, так и в открытой, в разлив графинами, кружками, рюмками и т.п.

Ст. 32. В ресторанах отпуск крепких напитков — хлебного вина (водки), водочных изделий, ликера, коньяка — не может превышать в общей сложности более 1/2 литра на человека.

Ст. 33. В заведения с распивочной продажей (рестораны, пивные и т.д.) спиртных напитков не разрешается допуск несовершеннолетних и лиц в нетрезвом состоянии.

Ст. 34. В заведениях как выносной, так и распивочной продажи спиртные напитки должны продаваться не свыше установленной законом крепости; разбавление спиртных напитков какими-либо примесями воспрещается.

Ст. 35. Воспрещается как выносная, так и распивочная торговля спиртными напитками во время призывов в Красную Армию (во время проведения медицинского освидетельствования, формирования и отправки команд и прохождение эшелонов), во время явки на сборные пункты для прохождения повторительных и поверочных сборов долгосрочных отпускников и запаса РККА и во время проведения опытных и повторных мобилизаций, носящих массовый характер.

Ст. 36. В городах и рабочих поселках из заведений как выносной, так и распивочной продажи воспрещается отпуск и продажа водки, водочных изделий и пива во все революционные праздники (см. 111 ст. КЗоТ).

Ст. 37. В районах расположения фабрично-заводских предприятий воспрещается как выносная, так и распивочная продажа водки, водочных изделий и пива в дни выдачи заработной платы рабочим, но не более 2-х дней в месяц.

Ст. 38. Воспрещается всякая реклама спиртных напитков и помещение разного рода объявлений и плакатов об их продаже вне помещений, в которых производится торговля этими напитками.

Ст. 39. Часы торговли, а также порядок устройства и содержания заведений и предприятий как выносной, так и распивочной продажи спиртных напитков устанавливаются в зависимости от местных условий исполнительными комитетами, городскими советами и советами рабочих поселков путем издания обязательных постановлений.

III. Торговля спиртосодержащими веществами

Ст. 40. Розничная торговля денатурированным спиртом может производиться только из государственных торговых предприятий и магазинов кооперативных организаций по особым специальным разрешениям, выдаваемым органами, упомянутыми в ст. 2 настоящих правил, по соглашению с местными органами Центроспирта.

Ст. 41. Оптовая продажа денатурированного спирта может производиться только на спиртовых складов и спиртоводочных заводов и только в места розничной продажи.

Ст. 42. Для государственных торговых предприятий (лавки Центроспирта), имеющих разрешение на торговлю спиртными напитками, особого разрешения на торговлю денатурированным спиртам не требуется. Однако, магазины, торгующие спиртными напитками, обязаны извещать органы, выдающие разрешения, о производимой ими продаже денатурированного спирта.

Ст. 43. При подаче заявления о выдаче разрешения должно быть представлено удостоверение от местного органа государственной пожарной охраны о том, что торговля денатурированным спиртом в данном помещении не представляет опасности в пожарном отношении.

Ст. 44. Продажа населению денатурированного спирта для технических и хозяйственных надобностей производится гражданам, имеющим на приобретение такового талонные книжки, выданные местными органами Центроспирта.

Порядок выдачи населению талонных книжек определен инструкцией ВСНХ СССР от 8 июля 1926 г. (Бюлл. НКВД, 1927, № 13, ст. 224) <2>.

---

<2> См. «Бюл. Ф. и Х.З.» № 31 — 26 г., стр. 1253.

Ст. 45. В городах с населением не менее 100000 чел. продажа для технических и хозяйственных надобностей денатурированного спирта разрешается всем гражданам без выборки талонных книжек.

Ст. 46. Торговля лаком, политурой, одеколоном, духами и прочими спиртосодержащими веществами, в отношении коих законодательством или особыми правилами и инструкциями соответствующих ведомств не установлено запрещений, ограничений или особого порядка торговля ими, производится без специальных на то разрешений на общих основаниях по соответствующим регистрационным удостоверениям.

IV. Закрытие заведений и надзор за торговлей

Ст. 47. Открытые без соответствующих разрешений заведения и предприятия с продажей спиртных напитков или денатурированного спирта подлежат немедленному закрытию в административном порядке органами милиции, о чем составляется надлежащий акт.

Ст. 48. В городских и рабочих поселках всякое заведение и предприятие как с выносной, так и распивочной продажей водки, водочных изделий (коньяков, ликеров), пива, портера и алкогольного меда может быть закрыто или торговля указанными напитками в этих местах прекращена специальными в каждом отдельном случае постановлениями соответствующего городского или поселкового совета.

Ст. 49. Заведения как выносной, так и распивочной продажи всякого рода спиртных напитков в сельских местностях, а также заведения с распивочной и выносной торговлей виноградными, плодово-ягодными и изюмными винами в городах и рабочих поселках могут быть закрыты особыми в каждом отдельном случае постановлениями президиумов областных (автономных областей) и окружных исполнительных комитетов.

Ст. 50. Постановления областных (автономных областей) и окружных исполнительных комитетов, а также городских и поселковых советов о закрытии заведений и предприятий с продажей спиртных напитков или о запрещении в этих местах торговли и отпуска спиртных напитков проводятся в жизнь немедленно по их вынесении, независимо от обжалования этих постановлений в вышестоящий исполнительный комитет.

Ст. 51. Закрытие заведений и прекращение продажи денатурированного спирта производится органами, выдавшими разрешение на право производства этой торговли, по согласовании вопроса с местными органами государственного пожарного надзора и Центроспирта.

Ст. 52. Наблюдение за выполнением настоящих правил возлагается на местные административные отделы, районные административные отделения, сельские советы и органы милиции, а также на местные финансовые отделы, органы санитарного и государственного пожарного надзора в пределах их компетенции.

V. Ответственность

Ст. 53. Открытие без разрешений заведений и предприятий с продажей спиртных напитков или денатурированного спирта, продажа спиртных напитков и денатурированного спирта из заведений и предприятий, не имеющих соответствующих специальных разрешений на право торговли таковыми или допущение такой торговли со стороны лиц, ответственных за предприятие или заведение, — влечет за собой привлечение нарушителя к ответственности: в первый раз — в административном порядке, согласно обязательного постановления местных исполкомов и горсоветов, во второй и последующий разы — в уголовном порядке по соответствующим статьям Уголовного Кодекса.

Ст. 54. Шинкарство, т.е. продажа спиртных напитков по повышенным ценам отдельными лицами, не имеющими на право торговли таковыми соответствующих разрешений, а равно, в целях такого сбыта, хранение спиртных напитков влечет за собой административную ответственность в порядке законов от 8 апреля 1929 года и 2 января 1928 г. (С.У., 1928, № 7, ст. 60, № 19, ст. 143; 1929, № 30, ст. 316) <3>.

---

<3> См. «Бюл. Ф. и Х.З.» № 2 — 28 с., стр. 86, № 4 — 28 г., стр. 375, и № 16 — 29 г., стр. 44.

Злостное, повторное или совершаемое в виде промысла шинкарство преследуется, согласно закона от 8 апреля 1929 г., в уголовно-судебном порядке по соответствующим статьям Уголовного Кодекса.

Ст. 55. Обнаруженные у лиц, привлеченных за шинкарство к административной ответственности, спиртные напитки, вне зависимости от того, оплачены таковые акцизом или не оплачены, подлежат конфискации.

Спиртные напитки, обнаруженные у лиц, привлеченных за шинкарство к уголовно-судебной ответственности, подлежат приобщению к делу в качестве вещественных доказательств, и вопрос о судьбе их разрешается судом в порядке ст. 169 УПК.

Ст. 56. Выдача должностными лицами разрешений и регистрационных свидетельств на право открытия торговли спиртными напитками или денатурированным спиртом с нарушением порядка, установленного настоящими правилами, влечет за собой ответственность по 109 ст. УК.

Ст. 57. Торговля спиртными напитками или денатурированным спиртом из заведений и предприятий, уже имеющих разрешения на право своего открытия, но без специальных регистрационных удостоверений финансовых органов (ст. 18), влечет за собой ответственность в порядке закона о государственном промысловом налоге (С.З., 1928, № 50, ст. 443; С.З., 1929, № 48, ст. 426; Известия от 3 ноября 1929 г. № 255).

Ст. 58. Продажа спиртных напитков, разбавленных какими-либо примесями (ст. 34), влечет за собой ответственность в зависимости от характера совершенного нарушения по 171 или 169 ст. ст. Уголовного Кодекса.

Ст. 59. Продажа в заведениях и предприятиях спиртных напитков свыше установленной законом крепости (ст. 34) или изготовленных без надлежащего разрешения, а также хранение таких напитков в заведениях и предприятиях влечет за собой ответственность по 101 ст. УК.

Ст. 60. Нарушение по ст. ст. 19 - 22, 24, 26 - 30, 32, 33, 35 - 39, 40, 42, 44 настоящих правил влечет за собой ответственность в административном порядке согласно обязательных постановлений местных исполкомов и горсоветов.

Ст. 61. С изданием настоящих правил, по согласованию с заинтересованными ведомствами, считаются утратившими силу:

1. Инструкция НКВД, НКЗ и НКЮ № 421 от 22 ноября 1927 г. «О торговле спиртными напитками и спиртосодержащими веществами» (Бюлл. НКВД, № 33, 1927).

2. Циркуляр НКВД от 17 января 1928 г. «О торговле виноградными и плодово-ягодными винами крепостью не свыше 14° по Траллесу» (Бюлл. НКВД, 1928, № 5).

3. Постановление НКВД № 112 от 21 марта 1928 г. об изменении примечания к п. «д» ст. 11 инструкции НКВД № 421 от 29 ноября 1927 г. «О торговле спиртными напитками и спиртосодержащими веществами» (Бюлл. НКВД, № 11, 1928).

4. Циркуляр НКВД № 4 от 5 января 1927 г. «О порядке выдачи разрешений на право торговли денатурированным спиртом» (Бюлл. НКВД, 1927, № 13).

5. Циркуляр НКВД № 293 «О продаже денатурированного спирта из магазинов кооперативных организаций» (Бюлл. НКВД, 1927, № 23).

6. Циркуляр НКВД и НКЮ № 70 от 28 февраля 1929 г. «О порядке направления и рассмотрения дел о шинкарстве» (Бюлл. НКВД, 1929, № 10).

---