ПР ССВТ 12.1-98. Система сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации. Правила по сертификации. Правила оценки организации охраны труда на авиационных предприятиях и в организациях гражданской авиации в Системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации

(утв. Приказом Федеральной авиационной службы России от 30.12.1998 № 378)

1. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Охрана труда — система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально — экономические, организационно — технические, санитарно — гигиенические, лечебно — профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Организация охраны труда — в целях настоящих Правил под организацией охраны труда в организациях гражданской авиации понимается комплекс обязанностей, функций работодателя (администрации) и необходимых мероприятий по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, в том числе по:

• обеспечению безопасной эксплуатации производственного оборудования, зданий и сооружений;
• обеспечению безопасности технологических процессов;
• нормализации санитарно — гигиенических условий труда;
• обучению работников безопасности труда;
• обеспечению работников средствами индивидуальной защиты;
• обеспечению оптимальных режимов труда и отдыха;
• обеспечению санитарно — бытового и лечебно — профилактического обслуживания.

Оценка организации охраны труда — деятельность специалистов органов по сертификации ССВТ, аккредитованных в установленном порядке, и уполномоченных должностных лиц (экспертов по оценке организации охраны труда) по подтверждению соответствия выполненных в организациях гражданской авиации мероприятий по обеспечению безопасных и здоровых условий труда требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны труда.

2. НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

2.1. Включение в процедуры обязательной сертификации авиационных предприятий и организаций гражданской авиации (в дальнейшем — предприятий) ССВТ оценки организации охраны труда на соответствие установленным требованиям проводится с целью реализации государственной политики в области охраны труда, основным направлением которой является «признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности».

2.2. Настоящие Правила предназначены для оценки мер, принятых работодателем (администрацией) по обеспечению охраны труда на предприятии, и устанавливают порядок проведения этой работы.

2.3. Действие настоящих Правил распространяется на все предприятия независимо от их организационно — правовой формы и формы собственности, государственный контроль за деятельностью которых возложен на Федеральную авиационную службу России и ее территориальные органы.

2.4. Настоящие Правила следует рассматривать как обязательное ДОПОЛНЕНИЕ к действующим нормативным актам, устанавливающим ПОРЯДОК и правила проведения процедур сертификации предприятий.

2.5. Соблюдение настоящих Правил является необходимым условием для получения (продления срока действия) предприятием Сертификата соответствия.

2.6. Органы по сертификации (по направлениям деятельности) и региональные органы по сертификации могут вносить отдельные уточнения и дополнения в установленные процедуры оценки организации охраны труда на сертифицируемых предприятиях, не противоречащие настоящим Правилам.

3. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ТРУДА

3.1 Общие положения.

3.1.1. Нормативную базу для оценки организации охраны труда составляют федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные акты по охране труда, а также по организации и проведению работ по охране труда на предприятиях.

Основные нормативные правовые акты и проверяемые элементы деятельности предприятий по охране труда приведены в Правилах по сертификации — ПР ССВТ 12.0-98 «Общие требования по организации охраны труда», утвержденных Приказом ФАС России от 01.07.98 № 206.

3.1.2. Оценка готовности предприятия обеспечить безопасные и здоровые условия труда осуществляется путем выявления соответствия практического состояния организации охраны труда на предприятии действующим сертификационным требованиям, установленным в ПР ССВТ 12.0-98.

3.1.3. При применении ПР ССВТ 12.0-98 для оценки организации охраны труда на сертифицируемом предприятии (в дальнейшем — на предприятии — заявителе) следует учитывать специфику его производственной деятельности, эксплуатируемую авиационную технику, оборудование и виды выполняемых работ, т.е. из ПР ССВТ 12.0-98 выделяются только те требования, которые необходимы для оценки конкретного предприятия.

3.1.4. Оценка организации охраны труда на предприятии проводится при его обязательной сертификации в ССВТ, которую организуют и координируют соответствующие органы по сертификации (по направлениям деятельности), а также региональные органы по сертификации в рамках, установленных областью их аккредитации.

3.1.5. Для оценки организации охраны труда привлекаются квалифицированные специалисты по охране труда, имеющие соответствующие полномочия (эксперты по оценке организации охраны труда) и не зависимые в служебной деятельности от предприятия — заявителя на получение Сертификата соответствия.

3.1.6. Оценка организации охраны труда осуществляется как при рассмотрении необходимой (доказательной) документации, представляемой предприятием — заявителем для получения Сертификата соответствия, так и при инспекционных проверках.

3.2. Оценка организации охраны труда при рассмотрении необходимой (доказательной) документации.

3.2.1. В составе необходимой (доказательной) документации, представляемой предприятием — заявителем с заявкой на получение (продление срока действия) Сертификата соответствия, должны представляться Декларация о состоянии организации охраны труда (Приложение 1) и ксерокопии удостоверений о проверке знаний по охране труда руководителя предприятия, его заместителей и руководителя службы охраны труда (специалиста, ответственного за организацию охраны труда).

Кроме того, в представляемых должностных инструкциях руководителя предприятия и ответственных должностных лиц должны быть указаны их функциональные обязанности по охране труда (Приложение 2).

3.2.2. Руководитель предприятия — заявителя несет ответственность за полноту и достоверность представленной Декларации о состоянии организации охраны труда.

3.2.3. По результатам рассмотрения необходимой (доказательной) документации для оценки организации охраны труда делаются следующие выводы:

• о достаточности и качестве представленных материалов и готовности предприятия — заявителя к проведению инспекционной проверки (положительное заключение по документации);
• о необходимости и сроках доработки представленных материалов. Заключение по необходимой (доказательной) документации (предварительной оценке соответствия сертификационным требованиям) оформляется в установленном порядке.

3.3 Оценка организации охраны труда при инспекционной проверке.

3.3.1. При инспекционной проверке проверяется выполнение предприятием — заявителем основных задач, обязанностей и организационных мероприятий по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, указанных в разделе 2 ПР ССВТ 12.0-98, а также достоверность Декларации о состоянии организации охраны труда, представленной в составе необходимой (доказательной) документации для оценки организации охраны труда.

3.3.2. Оценка состояния организации охраны труда на предприятии в целом осуществляется по результатам инспектирования всех его структурных подразделений, подлежащих обязательной сертификации, а также службы охраны труда (специалиста, ответственного за организацию охраны труда).

При инспектировании проверяется наличие организационно — распорядительных документов (приказов, распоряжений, актов, планов, протоколов, журналов и др.), подтверждающих выполнение основных задач, обязанностей и организационных мероприятий по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, указанных в разделе 2 ПР ССВТ 12.0-98. Особое внимание обращается на качество инструкций по охране труда. Кроме рассмотрения и оценки организационно — распорядительных документов по охране труда проверяется общее состояние охраны труда непосредственно на производственных объектах.

3.3.3. По результатам инспекционной проверки оформляется отчет о результатах проверки организации охраны труда (Приложение 3), который должен содержать следующие общие выводы:

• о соответствии организации охраны труда действующим сертификационным требованиям;
• об условном соответствии организации охраны труда действующим сертификационным требованиям (при незначительных отклонениях от них, не влияющих непосредственно на обеспечение безопасности труда работников) с установлением сроков устранения замечаний;
• о несоответствии организации охраны труда действующим сертификационным требованиям (при значительных отклонениях от них, влияющих на обеспечение безопасности труда работников).

ДЕКЛАРАЦИЯ

О СОСТОЯНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ТРУДА

1. <a id="p100064"></a>Наличие  необходимых  нормативных  правовых актов по охране

труда:

__________________________________________________________________

(указать номера пунктов из раздела 1 ПР ССВТ 12.0-98 «Общие»

требования по организации охраны труда»)

2. <a id="p100069"></a>Подготовка организации работы по охране труда:

__________________________________________________________________

(указать наименование, дату и номер распорядительного документа

об утверждении положения о службе охраны труда либо должностной

инструкции специалиста по охране труда (при численности службы -

1 чел.), или о возложении обязанностей инженера по охране труда

на подготовленного для этой работы специалиста (при отсутствии

в штате должности инженера по охране труда)

3. <a id="p100077"></a>Организация контроля за состоянием охраны труда:

__________________________________________________________________

(указать наименование, дату и номер распорядительного документа,

определяющего порядок проведения контроля

за состоянием охраны труда)

4. <a id="p100082"></a>Обучение и проверка знаний по охране труда руководителей  и

специалистов:

4.1 Подлежат обучению и проверке знаний по охране труда __ чел.

(согласно утвержденному на предприятии перечню)

4.2. Своевременно (не реже 1 раза в 3 года) прошли __ чел.

обучение и проверку знаний по охране труда

5. <a id="p100088"></a>Разработка инструкций по охране труда:

5.1 Необходимое количество инструкций по охране труда ___ ед.

(согласно утвержденному на предприятии перечню

профессий и работ, для которых должны разрабатываться

инструкции по охране труда)

5.2 Общее количество действующих инструкций по

охране труда ___ ед.

6. <a id="p100095"></a>Проведение инструктажей по безопасности труда:

6.1. Подлежат инструктажу по безопасности труда __ чел.

(первичному на рабочем месте, повторному)

6.2 Своевременно прошли инструктаж по

безопасности труда __ чел.

7. <a id="p100100"></a>Проведение периодических медицинских осмотров работников (в

целях обеспечения безопасности их труда, предупреждения

заболеваний и несчастных случаев):

7.1. Подлежат периодическим медицинским осмотрам           __ чел.

7.2. Своевременно прошли медицинский осмотр                __ чел.

8. <a id="p100105"></a>Оценка    соответствия    производственного    оборудования

требованиям безопасности:

8.1 Общее количество эксплуатируемого оборудования, ___ ед.

машин, механизмов

8.2. Количество оборудования, машин, механизмов, ___ ед.

отвечающих требованиям безопасности

(соответствующих стандартам Системы стандартов

безопасности труда, своевременно прошедших

периодические проверки, осмотры, испытания и т.п.)

9. <a id="p100114"></a>Организация     безопасной    эксплуатации    объектов    и

оборудования, подконтрольных федеральным органам надзора

(Госгортехнадзору России, Госэнергонадзору России и др.):

__________________________________________________________________

(указать наименование, дату и номер распорядительных документов

о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию таких

объектов и оборудования)

10. <a id="p100121"></a>Организация  работы по аттестации рабочих мест по условиям

труда:

__________________________________________________________________

(указать наименование, дату и номер распорядительного документа

по проведению работ по аттестации рабочих мест по условиям труда)

11. <a id="p100126"></a>Обеспечение  спецодеждой,  спецобувью и другими средствами

индивидуальной защиты:

11.1 Количество работников, для которых по действующим __ чел.

нормам предусмотрена бесплатная выдача спецодежды,

спецобуви и других средств индивидуальной защиты

11.2 Количество работников, обеспеченных спецодеждой, __ чел.

спецобувью и другими средствами индивидуальной

защиты в соответствии с действующими нормами

12. <a id="p100134"></a>Режим труда и отдыха:

Количество работников, у которых продолжительность __ чел.

рабочего времени (за рабочий день, смену, учетный

период) и продолжительность отдыха (выходных дней,

отпуска) соответствует установленным нормам

13. <a id="p100139"></a>Обеспечение    санитарно    -   бытовыми   помещениями   и

устройствами (в % от действующих норм): - гардеробными - душевыми - умывальными - уборными - помещениями для обогрева и отдыха - помещениями для сушки спецодежды

14. <a id="p100147"></a>Создание совместного комитета (комиссии) по охране труда:

__________________________________________________________________

(указать наименование, дату и номер распорядительного документа

о создании такого комитета (комиссии)

15. <a id="p100151"></a>Состояние  производственного  травматизма (в относительных

показателях Кч, Кт, Ксм за последние 3 года)

Дата Подпись Ф.И.О. руководителя предприятия

1. Обязанности руководителя предприятия

1.1. Осуществляет руководство организацией работ по обеспечению охраны труда, выделяет ассигнования на эти цели, принимает меры поощрения или взыскания к должностным лицам за результаты работы по охране труда.

1.2. Утверждает инструкции по охране труда, другие нормативно — распорядительные документы по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на предприятии.

1.3. Организует и обеспечивает обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов, контроль за соблюдением требований нормативных документов по охране труда.

1.4. Обеспечивает обязательное расследование каждого несчастного случая и профессионального заболевания на производстве, своевременное представление статистических отчетов по охране труда.

1.5. Руководит службой охраны труда, организует ее работу в соответствии с установленными требованиями (возможно возложение этой функции на одного из заместителей руководителя).

Несет ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии.

2. Обязанности заместителей руководителя предприятия (общие для всех заместителей руководителя предприятия)

2.1. Организует работу подчиненных структурных подразделений по созданию безопасных и здоровых условий труда, соблюдению требований нормативных документов по охране труда.

2.2. Организует разработку нормативно — распорядительных документов по охране труда по направлению деятельности и мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

2.3. Участвует в организации и проведении обучения и проверки знаний руководителей и специалистов по охране труда, контроля за соблюдением требований безопасности труда, аттестации рабочих мест по условиям труда.

3. Дополнительные обязанности заместителей руководителя предприятия (с учетом направления их деятельности)

3.1. Организует соблюдение требований по охране труда при приемке в эксплуатацию зданий и сооружений.

3.2. Принимает меры по обеспечению работников производственными и санитарно — бытовыми помещениями в соответствии с установленными нормами.

3.3. Обеспечивает надлежащее содержание зданий, сооружений и территорий, отвечающее требованиям охраны труда.

3.4. Организует и контролирует своевременное обеспечение работников качественной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильное хранение и уход за ними (химчистка, стирка, ремонт).

3.5. Проводит работу по предупреждению профессиональной и общей заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

3.6 Принимает меры по безопасности движения транспортных средств.

3.7. Организует работу по предоставлению льгот и компенсаций за условия труда, контролирует соблюдение установленных норм продолжительности рабочего времени и времени отдыха.

4. Обязанности руководителя структурного подразделения предприятия (общие для всех руководителей структурных подразделений предприятия)

4.1. Организует работу по охране труда в подразделении, обеспечивает выполнение нормативных правовых актов по охране труда и соблюдение требований безопасности труда.

4.2. Организует и обеспечивает разработку инструкций по охране труда, обучение и инструктаж работников по безопасности труда.

4.3. Принимает меры по обеспечению работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.

4.4. Организует и осуществляет контроль за соблюдением правил, норм и инструкций по охране труда, требований трудового законодательства.

4.5. Участвует в расследовании несчастных случаев на производстве, разрабатывает мероприятия по их предупреждению.

4.6. Организует работу по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Несет ответственность за состояние условий и охраны труда в подразделении.

5. Дополнительные обязанности руководителей структурных подразделений предприятия (с учетом направления их деятельности)

5.1 Руководитель подразделения капитального строительства и эксплуатации наземных сооружений:

5.1.1. Обеспечивает установленный порядок ввода в эксплуатацию производственных объектов, обеспечивающий соблюдение требований охраны труда.

5.1.2. Осуществляет постоянный контроль и обеспечивает надлежащее содержание зданий, сооружений и территории предприятия.

5.2 Руководитель подразделения спецтранспорта:

5.2.1. Организует безопасное движение спецтранспорта и средств механизации по предприятию.

5.2.2. Организует медицинский осмотр водителей, контроль за соблюдением ими требований безопасности дорожного движения.

5.3 Руководитель подразделения материально — технического снабжения:

обеспечивает поставку спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, их хранение и уход за ними (химчистка, стирка, ремонт), поставку смывающих и обезвреживающих средств, приборов, аппаратуры и технических средств по охране труда.

5.4 Руководитель подразделения по содержанию аэродрома:

обеспечивает установку дорожных знаков, ограждений опасных мест, надлежащее содержание территории.

5.5 Руководитель подразделения тепло- и санитарно — технического обеспечения:

осуществляет техническую эксплуатацию санитарно — технических устройств, вентиляционных установок и установок кондиционирования воздуха, систем теплоснабжения.

5.6 Руководитель подразделения электросветотехнического обеспечения полетов:

5.6.1. Обеспечивает безопасную работу электроустановок, организацию и своевременное проведение планово — предупредительного ремонта и профилактических испытаний электрооборудования, аппаратуры и сетей, наличие и своевременную проверку защитных средств.

5.6.2. Организует обучение, аттестацию и периодическую проверку знаний персонала, обслуживающего электроустановки.

5.6.3. Обеспечивает освещение рабочих мест, проходов и территории предприятия в соответствии с установленными нормами.

Должность, фамилия, И., О. инспектирующего (эксперта по оценке организации охраны труда) ________________________________________

Дата проведения проверки _____________________________________

Должность, фамилия, И., О. представителя(ей) проверяемого предприятия ______________________________________________________

<*> Проверка и оценка осуществляется, как правило, соответствующими специалистами по направлению деятельности. Специалистам по охране труда, проверяющим организацию охраны труда на предприятии, допускается проводить оценку по результатам выборочной проверки отдельных подразделений и объектов.

Общая оценка организации охраны труда ________________________ __________________________________________________________________

Замечания и рекомендации:

Подпись инспектирующего

(эксперта по оценке организации охраны труда)