Правила охраны и промысла морских млекопитающих

(утв. Приказом Минрыбхоза СССР от 11.07.1975 № 300)

Район действия Правил

Ст. 1. Действие настоящих Правил распространяется на все территориальные воды и внутренние водоемы СССР и на береговую полосу этих водоемов, являющуюся местами постоянного или временного обитания морских зверей, а также на открытые воды морей и океанов — районов советского зверобойного промысла и районы действия международных конвенций, в которых участвует Советский Союз.

Объектами, охрана и промысел которых регулируется настоящими Правилами, является:

• калан (морская выдра, морской бобр, камчатский бобр);
• морж;
• ушастые тюлени: северный морской котик, сивуч, южные морские котики;
• настоящие тюлени: байкальский тюлень, балтийская нерпа, тюлень-монах, гренландский тюлень (ньюфаундлендская, ян-майенская, беломорская популяции), длинномордый тюлень (тевяк), каспийский тюлень, кольчатый тюлень (нерпа, акиба), ладожская нерпа, морской заяц (лахтак), обыкновенный тюлень (ларга), островной тюлень (антур), полосатый тюлень (крылатка), хохлач, южный морской слон, морской леопард, тюлень Уэддела, крабоед, тюлень Росса;
• дельфины: белобочка, афалина, морская свинья (азовка), белокрылая морская свинья, белуха, нарвал (единорог).

Общие положения

Ст. 2. Охрана морских зверей, регулирование их промысла, выдача разрешений на добычу, отвод промысловых участков, установление лимитов добычи (согласно рекомендациям научных организаций), контроль за промыслом, за проведением мероприятий по акклиматизации зверей и воспроизводству их запасов, мелиорацией лежбищ и соблюдением настоящих Правил возлагается на органы рыбоохраны.

Примечание: под термином «лежбище» подразумевается участок суши или поля льда, служащий местом отдыха, размножения или линьки морских зверей. Под термином «залежка» подразумевается скопление обособленных возрастных групп животных на лежбище. Границы лежбища или залежки определяются органами рыбоохраны по согласованию с научными организациями и утверждаются местными советскими органами.

Ст. 3. Добыча морского зверя, сбор шкур с павших животных и клыков от моржей производится государственными предприятиями рыбной промышленности, рыболовецкими колхозами (совхозами) и второстепенными организациями (второстепенные организации — все организации, занимающиеся добычей морского зверя и не входящие в систему Министерства рыбного хозяйства СССР) в пределах установленных Министерством рыбного хозяйства СССР лимитов, при условии проведения первичной обработки, обеспечивающей сохранность сырья и сдачи всего мехового и кожевенного сырья и другой продукции промысла государственным предприятиям.

Народностям Крайнего Севера из числа проживающих в сельской местности разрешается добыча морского зверя в организованном порядке силами колхозов (совхозов) на участках, отведенных органами рыбоохраны, за исключением каланов и морских котиков, для личного потребления и хозяйственных нужд с соблюдением настоящих Правил и в пределах выделяемой для этих целей части общего лимита добычи.

При ведении промысла ластоногих, кроме того, необходимо руководствоваться «Инструкцией по регулированию рыболовства в открытом море», утвержденной приказом Министерства рыбного хозяйства СССР от 31 декабря 1969 г. № 461, «Инструкцией о порядке проведения добычи, первичной обработки, сдачи и приемки первичной продукции тюленьего промысла, проводимого рыболовецкими колхозами, сельскохозяйственными совхозами, колхозами и другими второстепенными заготовителями, а также коренным местным населением», утвержденной приказом Министерства рыбного хозяйства СССР от 12 мая 1974 г. № 203.

Добыча морского зверя во всех случаях производится только по разрешительным билетам, выдаваемым органами рыбоохраны.

Примечание: промысел морских котиков разрешается исключительно государственным организациям.

Ст. 4. Билет на право добычи морских зверей выдается органами рыбоохраны отдельно на каждое судно, бригаду или звено, ведущее самостоятельно промысел, и начальнику зверобойной экспедиции, причем в разрешении указываются виды зверей, а также какими орудиями, в каких местах, в какие сроки и в каком количестве (в головах/центнерах) производится их добыча.

Билет на право добычи морских зверей должен находиться на промысловом судне, в промысловой бригаде, звене и у начальника зверобойной экспедиции.

Ст. 5. Капитаны морских рыбных портов и руководители добывающих организаций обязаны запрещать выход зверобойного транспорта, бригад или звеньев в район промысла в случае отсутствия у капитана, бригадира или звеньевого надлежаще оформленного разрешительного билета на промысел морского зверя.

Ст. 6. Научно-исследовательские учреждения в соответствии с утвержденными планами научно-исследовательских работ могут производить добычу морских зверей для исследовательских целей во всех водоемах и на береговой полосе в любое время года и любыми орудиями и способами по билетам, выдаваемым органами рыбоохраны в установленном порядке.

Шкуры морских зверей, добытых для научно-исследовательских целей, должны обрабатываться способом, обеспечивающим надлежащую сохранность шкур, до момента передачи их предприятию рыбной промышленности по акту, один экземпляр которого сдается в инспекцию рыбоохраны, выдавшую разрешение на забой зверя, а на шкуры, которые будут использованы в качестве коллекционного материала или для исследовательских целей, составляется отдельный акт.

Ст. 7. Добывающие организации могут производить опытно-экспериментальный промысел морских зверей с целью испытания новых и усовершенствованных орудий и способов добычи в любое время года по согласованию с соответствующими научно-исследовательскими учреждениями Минрыбхоза СССР и разрешению органов рыбоохраны.

Ст. 8. Предприятия, колхозы и другие организации, занимающиеся добычей морских зверей, обязаны:

а) вести ежедневно и правильно на каждом используемом участке в промысловой бригаде или звене, на судне промысловый журнал по установленной форме, руководствуясь приказом Минрыбхоза СССР от 30 июля 1973 г. № 287 «Об утверждении промыслового журнала добычи морского зверя»;

б) допускать инспекторов органов рыбоохраны по первому их требованию на суда, базы берегового промысла, в бригады, в производственные помещения и склады для проверки орудий добычи, сырья, шкур, добытых зверей и т.д., обеспечивать помощь инспекторам в проведении проверки, вносить в справки (акты) о проверке свои замечания, подписывать и заверять справки (акты) печатями;

в) представлять инспекторам органов рыбоохраны по первому их требованию жилье на судах и в других местах ведения промысла на весь промысловый период, а также разрешать им бесплатное пользование для служебных нужд радиостанциями, любыми видами транспорта при выездах и разъездах, связанных с охраной и регулированием промысла морских зверей, и оказывать содействие в выполнении их работы;

г) составлять планы добычи морского зверя в головах/центнерах с учетом действующих ограничений промысла и установленных лимитов и согласовывать с научно-исследовательскими организациями и органами рыбоохраны планы заготовки меховых шкур в пределах лимита;

д) производить своими силами, за счет своих средств, по плану органов рыбоохраны, согласованному с добывающими организациями, расчистку предоставленных им участков и содержать их в надлежащем санитарном состоянии, выполнять необходимые мелиоративные работы;

е) ежегодно оказывать помощь научным организациям и органам рыбоохраны Минрыбхоза СССР выделением в установленном порядке определенных ассигнований, транспортных средств и рабочей силы для проведения исследовательских работ по распределению и численности морзверя, охраны морских млекопитающих, а также работ по сбору массовых биостатистических и других материалов, необходимых для совершенствования и разработки наиболее рациональных методов ведения промысла и охраны морских зверей (пункт «е» ст. 8 на рыболовецкие колхозы не распространяется);

ж) осуществлять по согласованию с органами рыбоохраны на местах охрану выделенных промысловых участков.

Ст. 9. Запрещается:

а) спортивная и любительская охота на любого морского зверя повсеместно и круглогодично;

б) акклиматизация и разведение в любых водоемах новых видов морских зверей без разрешения органов рыбоохраны и согласования с научно-исследовательскими организациями;

в) добыча добывающими организациями морского зверя на плаву огнестрельным оружием из гладкоствольных ружей, крючковой снастью, с помощью отравляющих и ядовитых веществ;

г) забой морского зверя на береговых лежбищах ближе 500 метров от них, за исключением о. Тюлений, о. Медный и островов Балтийского моря, где расстояние устанавливается органами рыбоохраны по согласованию с научно-исследовательскими организациями;

д) применение новых способов и орудий промысла без разрешения органов рыбоохраны и согласования с научно-исследовательскими организациями;

е) прием, выделка, купля, продажа, хранение, транспортировка шкур морских котиков и каланов без клейма органов рыбоохраны или акта (прочие морские звери и клыки моржа), удостоверяющего законность добычи зверей, сбора клыков моржа и подписанного инспектором рыбоохраны и заверенного печатью;

ж) продажа добывающими предприятиями (колхозами, совхозами и другими организациями) шкур морского зверя и клыков моржа частным лицам;

з) посещение лежбищ морских зверей и проведение там или в море в радиусе 12 миль от них каких-либо работ, включая установку навигационных устройств (ревуны, мигалки и др.), без разрешения органов рыбоохраны;

и) засорение лежбищ морских зверей и промысловых участков продуктами промысла, нечистотами или иными вредными для животных веществами, разжигание на лежбищах и вблизи их костров, а также другая хозяйственная деятельность, не связанная с проведением работ по улучшению лежбищ.

Примечание: при забое зверя на льду разделка разрешается на месте убоя;

к) превышение установленных лимитов выбоя зверя;

л) содержание собак на острове Тюлений, вблизи лежбищ морских котиков на Командорских островах, а также вблизи мест обитания каланов и моржей, а в районе других лежбищ ластоногих не ближе 2 км;

м) хранение горюче-смазочных материалов ближе 1 км от берега моря в местах обитания каланов и от береговых лежбищ морских котиков (на о. Тюлений горюче-смазочные материалы хранятся в месте, согласованном с органами рыбоохраны);

н) нахождение судов (кроме судов специального назначения), добыча рыбы и других морских животных и растений, подача гудков и сигналов, откачка трюмных вод и заправка судов горюче-смазочными материалами, стрельба из огнестрельного оружия, полет самолетов и вертолетов ниже 4000 м без разрешения органов рыбоохраны в следующих зонах: в 12-мильной прибрежной зоне островов Уруп, Ловушки, Среднева, Парамушир, Ушишир, Онекотан, Анциферова, Итуруп (от бухты Медвежьей по океанской стороне до мыса Рикардо, исключая залив Касатка), Тюлений и Командорских, на косе Редькина, острове Аракамчечен, косе Инчаунская, острове Идлидля, мысе Дежнева, мысе Сердце-Камень, косе Мээчкина, мысе Кригуйгун, косе Нешканская, косе Пинакульская, острове Врангеля (около М. Блоссом); в 3-мильной прибрежной зоне островов Черные Братья, Броутона, Симушир, Кетой, Расшуа, Матуа, Райкоке, Шиашкотан, Маканруши, Экарма, Харимкотан, Атласова, Шушму (от мыса Чакончи на юг до мыса Шумного), Кунашир (около полуострова Ловцова), мыса Лопатка, островов Верхотурова, Уташуд, Гаврюшкин камень;

о) промысел рыбы, морского зверя, других объектов водного промысла и всякая хозяйственная деятельность в 30-мильной зоне вокруг островов Тюлений и Командорских и на банке Стелмейт в проливе Ближнем, в 3-мильной зоне Юго-восточного побережья полуострова Камчатки от м. Камбального до границы м. Лопатка — на западном побережье и от границы м. Лопатка до м. Поворотного — на восточном побережье и далее от м. Вигенштейна — на восточном побережье Камчатки до м. Хатырка Магаданской области, за исключением добычи рыбы в этом районе судами Камчатский колхозов типа МРС;

п) всякая хозяйственная деятельность, включая рыболовство, и стоянка каких-либо судов в 3-километровой прибрежной зоне вокруг Ушканьих островов на Байкале, за исключением судов, застигнутых штормом и отстаивающихся в бухте Пещерка большого Ушканьего острова;

р) посещение лежбищ на островах Воссинансари, Ялаянсари, Голый, Крестовые на Ладожском озере без разрешения органов рыбоохраны;

с) забой зверя в стадии зеленца и линного;

т) оставление в районе промысла мяса животных и испорченных шкур;

у) сдача и прием морского зверя одного вида под названием другого.

Ст. 10. Запрещается промысловая добыча:

а) калана — повсеместно. Государственным организациям и органам рыбоохраны разрешается сбор и сдача государству шкур павших каланов;

б) морских котиков на Курильских островах и лежбище Урильем о. Медный из группы Командорских островов до особого распоряжения;

в) островного тюленя (антура) в дальневосточных морях, тюленя-монаха в Черном море, серого тюленя в водах Белого, Баренцева и Балтийского морей;

г) всех ластоногих, кроме сивуча, на Курильских островах и в 12-мильной зоне около них, а также тюленей с судов госпромысла в 12-мильной прибрежной зоне Берингова и Охотского морей, прилегающей к территории Чукотского и Коряцкого национальных округов, а также в проливе Литке;

д) морского зайца в Белом, Баренцевом, Карском морях, за исключением нужд местного населения;

е) моржа в северном промысловом районе;

ж) кормящих самок и сосунков разных видов дельфинов;

з) дельфинов в Азово-Черноморском бассейне.

Промысловые районы, разрешенные для промысла виды, места, сроки, орудия и способы промысла

Ст. 10. Разрешается добыча:

Дальневосточный промысловый бассейн.

а) морских котиков — на о. Тюлений и Командорских островах только самцов-холостяков 3 — 4 лет размером не менее 110 см и не более 130 см (измерение тушек котиков производится от кончика носа до конца хвоста с помощью штангенциркуля в положении тушки на спине) с 25 июня до 1 августа. Органам рыбоохраны предоставляется право по согласованию на месте промысла с сотрудниками научно-исследовательских организаций прекращать добычу зверя на том или ином участке ранее установленного срока, в случае обнаружения в повторном отгоне на одном и том же участке лежбища 10% непромысловых холостяков, или 10% зверей на 3 стадии линьки или наличия 20% самок в промысловом отгоне.

Примечание: попавшие в отгон морские котики (самки, секачи, маломерные звери) с явными признаками болезни или ранений, могущих вызывать смерть зверя, должны быть забиты в порядке выбраковки. Разрешение на забой в порядке выбраковки дается только представителем органов рыбоохраны по согласованию с работниками научно-исследовательских организаций. Шкуры морских котиков, забитых в порядке выбраковки, в лимит забоя не входят.

Отгон и забой морских котиков разрешается только с холостяковых залежек в присутствии инспектора рыбоохраны и научного работника, при наличии на залежке не менее 200 голов, а на о. Медном и Тюленьем не менее 100 голов промыслового зверя. Отгоны подлежащих забою самцов не должны нарушать естественного режима гаремных участков лежбища;

б) сивуча — в местах и в сроки, установленные бассейновыми управлениями органов рыбоохраны по согласованию с научными организациями.

Отгон и забой сивучей на лежбищах морских котиков может производиться:

• в случае попадания их в отгон вместе с промысловыми котиками;
• при проведении учета и мечения приплода морских котиков;
• с декабря по май — до появления первых секачей.

Забой сивучей производится не ближе 500 м от лежбища котиков, за исключением островов Медный и Тюлений, где расстояние устанавливается органами рыбоохраны;

в) моржа — вне береговых лежбищ народностям Крайнего Севера для собственных нужд;

г) акибы, ларги, крылатки:

Охотское море:

• судовой промысел — с 1 июня по 20 июня и с 15 октября по 15 марта, серок (перелинявших бельков) — с 10 мая по 20 июня;
• береговой промысел — с 1 июня по 20 июля и с 15 октября по 15 марта, сеголетков ларги, крылатки — с 10 мая по 20 июня.

Берингово море:

• судовой промысел ларги, крылатки — с 1 июня по 1 июля и с 15 октября по 1 мая, сеголетков акибы — с 1 мая по 11 июля;
• береговой промысел — с 1 октября по 1 июля;

д) лахтака

Охотское море:

• судовой и береговой промысел с 10 мая по 20 июня и с 15 октября по 15 марта.

Берингово море:

• судовой промысел — с 10 мая по 20 июня и с 15 октября по 15 марта, сеголетков — с 1 мая по 1 июля;
• береговой промысел — с 1 октября по 1 июля;

е) белухи — особи старше 1 года добываются с помощью сетей, обкидных и ставных неводов (загонов) и гарпунов с линем в течение всего года;

Северный промысловый район

ж) гренландского тюленя (беломорская популяция) — нелинного белька, серки и взрослых самцов в период с 1 марта по 30 апреля, а также отлов хохлуши «Б» в указанный период для доращивания в вольерах до стадии меховой серки;

з) гренландского тюленя и хохлача:

• в Ян-Майенском промысловом районе (Вестерисен), расположенном у восточного побережья Гренландии между 77°00' с.ш. и линией, проведенной от мыса Капп-Норд (хорн) в Исландии на запад к точке с координатами 62°28' с.ш. и 30°00' в.д. и далее к середине залива Стурфиорд в Гренландии, и в Северном промысловом районе (Нордисен), расположенном в прикромочной зоне льдов северной части Гренландского моря к северу от 77°00' с.ш., ограниченной с востока линией, проходящей по 20°00' в.д. — с 19 марта по 6 мая;
• в Восточном промысловом районе (Остисен), расположенном в прикромочной зоне льдов Баренцева моря к востоку от 20°00' в.д. — с 28 февраля по 1 мая.

Сроки промысла гренландского тюленя и хохлача в Ян-Майенском, Северном, Ньюфаундлендском промысловых районах корректируются в соответствии с решениями очередных сессий международных комиссий.

и) нерпы в Белом море сетями (юндами) с 1 апреля по 1 сентября, а с применением огнестрельного оружия с 1 апреля по 1 ноября и в Баренцевом и Карском морях сетями (юндами) — с 1 апреля по 1 сентября, а с применением огнестрельного оружия с 1 апреля по 15 октября, а в пределах вод Красноярского края — с 1 мая по 1 февраля.

При промысле сетями разрешается, в порядке исключения, прием прилова единичных экземпляров морского зайца;

к) морского зайца — народностям Крайнего Севера в Белом море — с 1 ноября по 1 апреля; в Баренцевом и Карском морях — с 1 октября по 1 апреля;

л) белухи — особи старше 1 года добываются с помощью сетей, обкидных и ставных неводов (загонов) и гарпунов с линем в течение всего года;

м) каспийского тюленя — нелинного белька в период — с 1 февраля по 15 февраля, сиваря — с 1 марта по 15 марта на льдах северного Каспия, а также сбор линного белька в стадии «тулупка-Б» с 15 февраля по 5 марта для его вольерного содержания и доращивания до стадии мехового сиваря;

н) байкальского тюленя — перелинявших особей в стадии куматкана в период с 25 апреля до окончания санного промысла в северном Байкале (к северу от Ушканьих островов), определяемого возможностями передвижения по весеннему льду, и с 15 апреля в среднем Байкале (до линии на юге мыс Арул — мыс Хобой — остров Листвяный), с использованием нарезного оружия калибра 5,6 мм с усиленным патроном и капроновых сетей, устанавливаемых в лунки (болдузяги);

о) кольчатой нерпы — с 31 июля по 1 апреля мережами, сетями, нарезным оружием;

п) кольчатой нерпы — с 10 мая по 10 апреля;

р) антарктических тюленей — в соответствии с конвенцией по сохранению антарктических тюленей.

Ответственность за нарушение настоящих правил

Ст. 11. За нарушение настоящих правил виновные в этом должностные лица, граждане несут ответственность в соответствии с Положением об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 г. № 1045 с изменениями согласно постановлениям Совета Министров СССР от 10 декабря 1965 г. № 1060, от 10 декабря 1969 г. № 940, от 25 октября 1974 г. № 833, а также согласно Методике подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяйству, утвержденной Министерством рыбного хозяйства СССР 12 июля 1974 г. № 30-2-02 по согласованию с Министерством финансов СССР.

В необходимых случаях материалы о нарушителях направляются в органы прокуратуры или в органы милиции для привлечения виновных к уголовной ответственности.

---