Правила НКВД РСФСР от 11.05.1930 № 275

«О порядке открытия предприятий полиграфической промышленности, надзоре за ними и о порядке пользования множительными аппаратами»

---

<1>) См. «Бюлл. ФХЗ» № 48 — 27 г., стр. 1979.

<2> См. «Бюлл. ФХЗ» № 51 — 27 г., стр. 2102.

I. Порядок открытия

1. Печатные предприятия (типографии, литографии, цинкографии, металлографии и т.п.) могут быть открыты государственными, кооперативными, общественными учреждениями, организациями и предприятиями, а равно частными лицами и объединениями их не иначе, как по получении на это соответствующих разрешений.

2. Производство и торговля печатными машинами, шрифтами, множительными аппаратами (ротаторами, стеклографами, шапирографами, гектографами и т.п.) и принадлежностями к ним могут быть открыты:

а) специально учрежденными для этой цели государственными торговыми и торгово-промышленными предприятиями полиграфической промышленности — без разрешений, но с обязательным уведомлением (см. ст. 7) соответствующих административных отделов; б) прочими государственными, кооперативными, общественными учреждениями, организациями и предприятиями, а равно частными лицами и объединениями их — не иначе, как по получении на это соответствующего разрешения.

3. Разрешения на открытие указанных в ст. ст. 1 и 2 п. «б» предприятий выдаются по месту открытия этих предприятий соответствующими областными (автономных областей) и окружными административными отделами.

Примечание. Разрешения на открытие передвижных типографий, обслуживающих периодические издания, выпускаемые в ряде местностей в период проведения каких-либо государственных кампаний, — выдаются в краевых (областных) адмуправлениях по месту организации этих изданий.

4. Регистрационные (промысловые и торговые) свидетельства предприятиям полиграфической промышленности (см. ст. ст. 1 и 2) финансовыми отделами исполнительных комитетов могут быть выдаваемы только по предъявлении разрешений (см. ст. 3) административных отделов.

5. Заявления, подаваемые в органы, указанные в ст. 3 настоящих правил, должны быть оплачены гербовым сбором (по 2 разряду в размере 2 рублей) и содержать в себе точные указания кем, где и на открытие какого именно предприятия испрашивается разрешение.

Примечание. От оплаты упомянутых заявлений гербовым сбором освобождаются учреждения, организации и предприятия, перечисленные в перечне изъятий по государственному гербовому сбору (С.З., 1927, № 55, ст. 553; 1928, № 49, ст. 434) <3>.

---

<3> См. «Бюлл. ФХЗ» № 38 — 27 г., стр. 1553 и № 35 — 28 г., стр. 1571.

6. При подаче заявления о выдаче разрешения (ст. 1 и п. «б» ст. 2) на открытие печатного производственного или торгового предприятия полиграфической промышленности заявителями заполняются анкеты на предприятие и на ответственных лиц предприятия по формам № 1 и № 2.

На открытие печатного предприятия, помимо заполнения анкет по формам № 1 и № 2, заявителем представляются сведения о предполагаемой мощности оборудования предприятия, заполняемые по форме № 3.

Анкеты по форме № 2 представляются на всех ответственных лиц (заведующих, управляющих, их помощников) данного полиграфического предприятия, при чем кооперативные, общественные и частные объединения указанные анкеты представляют на каждого члена распорядительного органа объединения.

Примечание. Упомянутые в настоящей статье анкеты и сведения представляются в 2-х экземплярах.

7. Специально учрежденные государственные торговые и торгово-промышленные организации полиграфической промышленности (см. п. «а» ст. 2), открывающие предприятия по производству или торговле печатными машинами, шрифтами, множительными аппаратами и принадлежностями к ним, за 2 недели до фактического открытия этих предприятий по месту их нахождения уведомляют соответствующий административный отдел и представляют в 2-х экземплярах анкеты по формам № 1 и № 2 на ответственных лиц (заведующих, управляющих, их помощников) открываемого предприятия.

8. При всякого рода переменах заведующих, управляющих (или же помощников) полиграфическими предприятиями, а также при изменении персонального состава кооперативного, общественного или частного объединения, — учреждения, организации, предприятия и лица (владельцы) сообщают об этом в административный отдел, выдавший разрешение на открытие предприятия, с представлением на этих лиц в 2-х экземплярах анкет по форме № 2.

9. Получив заявление с ходатайством о выдаче разрешения на открытие того или иного полиграфического предприятия, административный отдел обязан в месячный срок рассмотреть таковое, проверить анкеты и или выдать разрешение на право открытия предприятия или же отказать в выдаче такового.

Примечание. Разрешение на открытие печатных предприятий государственными, кооперативными, общественными организациями и предприятиями, а равно частными лицами и их объединениями выдаются административными отделами лишь по положительным заключениям Высшего Совета Народного Хозяйства РСФСР или его местных (краевых, областных) органов.

10. Выдаваемые на открытие полиграфических предприятий разрешения сроком не ограничиваются, но если в годичный со дня выдачи разрешения срок предприятие в ход пущено не будет, на открытие его требуется новое разрешение.

11. Передача полиграфических предприятий допускается при условии получения объединением или лицом, в ведение коего предприятие передается, разрешения в порядке, предусмотренном настоящими правилами.

Примечание. Передача печатных предприятий от одного учреждения или лица другому допускается лишь с разрешения административного отдела и совета народного хозяйства (отдела местного хозяйства) соответствующего исполнительного комитета.

II. Порядок приобретения и пользования

12. Продажа печатных машин, шрифтов, и множительных аппаратов и принадлежностей к ним допускается без каких-либо ограничений всем торгующим предприятиям (государственным, кооперативным, общественным, частным), имеющим разрешения на открытие этих предприятий в порядке настоящих правил.

13. Продажа тех же предметов государственным, кооперативным, общественным и частным печатным предприятиям может производиться по предъявлении ими разрешения на открытие и функционирование печатного предприятия (типографии, литографии и т.д.).

14. Продажа множительных аппаратов и принадлежностей к ним допускается по специальным разрешениям соответствующих административных отделов или районных административных отделений, выдаваемых для покупки этих аппаратов государственным, кооперативным, общественным учреждениям, организациям и предприятиям, а равно отдельным частным лицам и объединениям их. Указанный порядок распространяется также и на отпуск из торговых предприятий полиграфической промышленности множительных аппаратов и принадлежностей к ним заказчикам, проживающим на территории других союзных республик. Эти разрешения остаются в качестве оправдательных документов в местах продажи.

Примечание. Государственные, кооперативные и общественные организации и предприятия, уже имеющие разрешение на право пользования множительными аппаратами, от выборки специальных разовых разрешений на приобретение отдельных принадлежностей к множительным аппаратам освобождаются.

15. Для приобретения отдельных принадлежностей к множительным аппаратам: деревянных (или металлических) ящиков (футляров аппаратов), деревянных, каучуковых, металлических валиков с ручками для прокатки оттисков, деревянных или металлических барабанов для ротаторов, кювет для ротаторной бумаги, простых лент для пишущих машинок, ротаторной бумаги — никаких разрешений не требуется.

Принадлежности к множительным аппаратам: химические (гектографские) чернила, литографские химические или специальные, пропитанные гектографскими чернилами, ленты для пишущих машинок, гектографские массы, шапирографские ленты, восковки, реактивы (краски) для стеклографов, ротаторные краски могут быть приобретаемы отдельно от аппаратов только при наличии разрешений адмотделов или райадмотделений.

16. Государственные, кооперативные, общественные и частные учреждения, организации, предприятия и объединения, а также отдельные частные лица, имеющие для внутреннего пользования множительные аппараты, на право пользования таковыми должны иметь особые разрешения соответствующих административных отделов или райадмотделений.

Примечание. Разрешения на право пользования выдаются административными отделами или райадмотделениями одновременно с разрешениями на право покупки множительных аппаратов.

17. Оплаченные гербовым сбором заявления о выдаче разрешений на право покупки и пользование множительными аппаратами подаются (лично или почтой) в административные отделы или райадмотделения и содержат в себе указания, кем, где (точный адрес) и на что именно и для какой цели испрашивается разрешение. К заявлению должны быть приложены в 2-х экземплярах анкеты, заполняемые по форме № 4.

Примечание. От оплаты заявлений гербовым сбором освобождаются учреждения, организации и предприятия, перечисленные в перечне изъятий по государственному гербовому сбору (С.З., 1927, № 55, ст. 553; 1928, № 49, ст. 434).

18. От государственных учреждений и общественных (профессиональных, кооперативных и т.п.) организаций представления анкет не требуется, но в ходатайствах о выдаче разрешения должно быть указано должностное лицо, которое будет отвечать за хранение и пользование множительными аппаратами. О всякого рода переменах и заменах этих лиц должен быть поставлен в известность административный отдел (или райадмотделение), выдавший разрешение.

19. Учреждения, организации, предприятия и лица, пользующиеся множительными аппаратами, обязаны использовать эти аппараты только для целей, указанных в разрешении, и хранить их таким образом, чтобы исключалась всякая возможность использования их другими лицами.

20. Учреждения, организации, объединения и лица, утратившие право пользования множительными аппаратами или отказывающиеся, в силу каких-либо соображений, от этого права, обязаны выданные им разрешения возвратить (почтой или лично) в те административные отделы (райадмотделения), от которых эти разрешения получены, а имеющиеся у них множительные аппараты передать, уступить или продать учреждениям, организациям, предприятиям, объединениям или лицам, имеющим право покупки или пользования множительными аппаратами, о чем также должен быть поставлен в известность административный отдел (райадмотделение).

III. Граверные мастерские, стереотипы и клише

21. Для открытия граверных и штемпельно-граверных мастерских никаких специальных разрешений от административных отделов или райадмотделений не требуется.

22. Штемпельно-граверные и другие мастерские, пользующиеся в процессе своих работ шрифтами, обязаны получать специальные разрешения на право покупки и пользования этими шрифтами.

23. Мастерские для отливки стереотипов и изготовления клише могут открываться только по специальным разрешениям, выдаваемым областными (автономных областей) или окружными административными отделами в порядке ст. ст. 3 - 11 настоящих правил.

Примечание. При заявлениях о выдаче разрешений прилагаются анкеты, заполненные по форме № 2.

24. При государственных печатных предприятиях, уже имеющих надлежащие разрешения на право своего функционирования, указанные в ст. 23 мастерские могут быть открыты без специальных разрешений, но с обязательным, в течение 7 дней, уведомлением об этом соответствующего административного отдела (см. ст. 7).

25. Выполнение мастерскими заказов по отливке стереотипов и изготовлению клише для печатания допускается только по особым разрешениям Главлита или его местных органов. В случае, если разрешение этих органов на печатание рисунка или текста уже имеется, то в мастерскую представляется копия этого разрешения.

26. Право изготовления клише по нормалу для печатания денежных знаков и почтовых марок принадлежит исключительно фабрикам государственных знаков, при чем эти клише изготовляются только по специальным заказам соответствующих наркоматов.

27. Изготовление клише для печатания не по нормалу (в каталогах, объявлениях, этикетках и т.п.) рисунка и изображения денежных знаков и, согласно постановления СТО СССР от 29 мая 1924 г. «О мерах борьбы с фальсификацией знаков почтовой оплаты» (С.У., 1924, № 65, ст. 649), почтовых марок допускается только по специальным разрешениям областных (автономных областей) или окружных административных отделов.

28. Упомянутые в ст. 27 разрешения административные отделы выдают только при наличии положительных заключений местных органов заинтересованных ведомств.

IV. Порядок надзора

29. Печатные предприятия обязаны в особой (инвентарной) книге вести строгий учет оборудования предприятий с указанием времени и места его приобретения. О всяком происшедшем изменении оборудования печатного предприятия, а также о сдаче, согласно постановления СТО СССР от 2 ноября 1927 г. <4>, вышедшего из употребления типографского шрифта (гарта) в государственные словолитни — печатные предприятия обязаны по форме № 5 в месячный срок сообщить в административный отдел.

---

<4> См. «Бюлл. ФХЗ» № 51 — 27 г., стр. 2102.

30. Каждое печатное предприятие должно иметь шнуровую книгу, скрепленную по листам и опечатанную сургучной печатью административного отдела, выдавшего разрешение на открытие печатного предприятия. В эту книгу вносятся все предназначенные к печатанию работы с указанием заказчика, количества экземпляров, формата издания и номер разрешения соответствующего органа Главлита. К этой книге печатными предприятиями должен быть заведен наряд оправдательных документов на исполняемые работы.

31. По требованию административного отдела или совета народного хозяйства (отдела местного хозяйства) или органов Главлита и ОГПУ печатные предприятия обязаны предъявлять для просмотра, проверки и контроля как книги записей выполняемых работ и оправдательные документы к ним, так и инвентарные и другие книги, которые ведутся этими предприятиями.

32. Предприятия по производству и торговле предметами полиграфического оборудования должны вести строгий учет всем наличным, производимым, приобретаемым и продаваемым типографским (скоропечатным) машинам, шрифтам, множительным аппаратам и принадлежностям к ним.

33. Учет наличных, производимых, приобретаемых и продаваемых печатных машин, шрифтов и принадлежностей к ним в производственных и торгующих полиграфических предприятиях ведется или в специальных (товарных, материальных и т.п.) книгах или лицевыми счетами, карточками и т.п. (самая форма учета не предопределяется), но с таким расчетом, чтобы всегда была возможность проверить наличную, производимую, приобретаемую и продаваемую продукцию с указанием, откуда, от кого, когда, сколько (вес, количество) этой продукции поступило в предприятие, кому (адрес), как, когда, что именно и по какому разрешению отпущено или продано.

34. При заприходовании в товарных книгах, в накладных или в других документах вновь поступающих в предприятие машин, шрифтов, множительных аппаратов и принадлежностей к ним должны указываться предприятия, из которых таковые поступают.

35. При отпуске перечисленных выше предметов в тех же книгах и отпускных документах должны быть указаны номер и дата разрешения административного отдела (райадмотделения), на основании которого они проданы, и наименование (с адресом) приобретающего объединения или лица. Разрешения административных отделов (райадмотделений) на право приобретения указанных предметов остаются и сохраняются в местах продажи в качестве оправдательных документов.

36. При отпуске предметов полиграфического оборудования или производства печатным и торгующим предприятиям (см. ст. ст. 13 и 14) оправдательными документами в производственных и торгующих предприятиях являются копии с выдаваемых административными отделами разрешений на право открытия и функционирования предприятий, приобретающих указанные предметы. Упомянутые копии заверяются печатью (если таковая есть) и подписями ответственных лиц предприятий, покупающих эти предметы.

37. Ответственные лица и владельцы производственных и торговых предприятий полиграфической промышленности обязаны по требованию лиц, уполномоченных на то административными отделами или советами народного хозяйства (отделами местного хозяйства), предъявлять для просмотра, поверки и контроля торговые, материальные, товарные и специальные учетные книги предприятия, а также оправдательные документы продажи и отпуска предметов полиграфического производства.

38. Штемпельно-граверные мастерские и мастерские по отливке стереотипов и изготовлению клише обязаны иметь особые книги заказов, пронумерованные, прошнурованные и опечатанные сургучной печатью административного отдела (райадмотделения), в которые заносятся все заказы на выполняемые ими работы с указанием заказчика и его адреса. К этой книге должен быть заведен наряд оправдательных документов на исполняемые работы по отливке стереотипов и изготовлению клише. По требованию органов административного надзора эти книги и оправдательные документы должны представляться для просмотра и проверки. Надзор за граверными мастерскими осуществляется в порядке инструкции НКВД от 23 января 1929 г. № 24 (Бюлл. НКВД, 1929, № 19) <5>.

---

<5> См. «Бюлл. ФХЗ» № 27 — 29 г., стр. 55* и № 16 — 30 г., стр. 5 *.

39. Наблюдение за выполнением предприятиями по производству и торговле предметами полиграфического оборудования, множительными аппаратами, а равно печатными предприятиями установленных для их открытия правил, а также за ведением установленного настоящими правилами учета предметов полиграфического производства возлагается на областные (автономных областей), окружные административные отделы и органы ОГПУ.

Осуществление надзора за пользованием множительными аппаратами, помимо указанных органов, возлагается также и на райадмотделения.

40. Учреждения, организации, предприятия, объединения и лица, пользующиеся множительными аппаратами (ротаторами, стеклографами, шапирографами, гектографами и т.п.) и не имеющие в настоящее время от административных отделов или райадмотделений разрешений на право пользования этими аппаратами, обязаны (порядком, установленным ст. ст. 16 и 17 настоящих правил) зарегистрировать таковые в соответствующих областных (автономных областей), окружных, административных отделах или райадмотделениях и получить оттуда разрешение на право пользования.

41. Сроки с объяснением порядка регистрации множительных аппаратов и порядка получения разрешений на право пользования таковыми устанавливаются сообразно с местными условиями областными (автономных областей), окружными административными отделами (райадмотделениями) путем официальных объявлений об этом в местной прессе.

42. Настоящие правила не распространяются как на производство, торговлю, так и на пользование пишущими машинками и арифмометрами. Производство, торговля, приобретение и пользование пишущими машинками и арифмометрами происходит без каких-либо регистраций и разрешений административных отделов или райадмотделений.

43. Нарушение правил о порядке открытия и эксплоатации печатных и производственных предприятий полиграфической промышленности, порядке пользования множительными аппаратами, отливки стереотипов и изготовления клише, а также правил открытия торговых предприятий полиграфической промышленности и правил для торговли машинами, шрифтами, множительными аппаратами и принадлежностями к ним влечет за собой в надлежащих случаях ответственность в судебном порядке по соответствующим статьям УК.

44. В случае нарушения установленных правил предприятия полиграфической промышленности (печатные, производственные, торговые) и мастерские по отливке стереотипов и изготовлению клише могут быть закрыты в административном порядке путем вынесения особого постановления соответствующим исполкомом или горсоветом.

45. Предварительно возбуждения в исполкоме или горсовете дела о закрытии указанных в ст. 44 предприятий вопрос обязательно согласовывается с местными органами ВСНХ РСФСР, на который действующим законодательством возложено регулирование полиграфической промышленности.

46. При возбуждении дел о нарушениях правил пользования множительными аппаратами административные отделы и райадмотделения ставят вопрос о лишении нарушителей права пользования этими аппаратами.

47. С изданием настоящих правил отменяются:

1. инструкция НКВД № 175 от 24 мая 1928 г. «О порядке открытия предприятий полиграфической промышленности, надзоре за ними и о порядке пользования скоропечатными и множительными аппаратами» («Бюлл. НКВД», 1928, № 18) <6>;

---

<6> См. «Бюлл. ФХЗ» № 26 — 28 г., стр. 1136.

2. циркуляр НКВД № 140 от 23 апреля 1929 г. «О выдаче разрешений на право приобретения и пользования множительными аппаратами и принадлежностями к ним» («Бюлл. НКВД» 1929, № 17);

3. постановление НКВД № 304 от 17 сентября 1929 г. «О дополнении инструкции НКВД № 175 от 23 мая 1928 г. примечанием к ст. 14-й о порядке приобретения принадлежностей к множительным аппаратам» («Бюлл. НКВД», 1929, № 34) <7>;

---

<7> См. «Бюлл. ФХЗ» № 42 — 29 г., стр. 12.

4. циркуляр НКВД № 25 от 23 января 1929 г. «О штемпельно-граверных мастерских» («Бюлл. НКВД», 1929, № 19);

5. правила НКВД № 511 от 26 сентября 1925 г. «По борьбе с фальсификацией знаков почтовой оплаты» <8>.

---

<8> См. «Бюлл. ФХЗ» № 19 — 25 г., стр. 38*.

---