Правила обязательного окладного страхования

(утв. Постановлением СНК СССР от 28.05.1933 № 1092)

ПРАВИЛА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ОКЛАДНОГО СТРАХОВАНИЯ

В целях упорядочения дела государственного окладного страхования, правильного использования страховых средств и устранения возможности использования страхования для прикрытия страховыми актами результатов бесхозяйственности и прямого вредительства кулацких элементов Народный комиссариат финансов Союза ССР и страховые органы обязаны руководствоваться следующими правилами обязательного окладного страхования:

I. Какое имущество страхуется

§ 1. Обязательное окладное страхование распространяется на имущество колхозов (сельскохозяйственных коммун, сельскохозяйственных артелей и товариществ по общественной обработке земли), имущество колхозников (по необобществленной части хозяйства), трудовых единоличных хозяйств, рабочих, служащих, кустарей, ремесленников и прочих трудящихся (в том числе и иностранных граждан) как в городах, так и в сельских местностях.

§ 2. В колхозах (сельскохозяйственных коммунах, сельскохозяйственных артелях и товариществах по общественной обработке земли) страхуется следующее имущество:

а) строения, промышленные и сельскохозяйственные предприятия (с оборудованием), сельскохозяйственный инвентарь, машины, транспортные средства, полевая и луговая продукция;

б) сельскохозяйственные животные (лошади, верблюды, ослы, мулы, олени, крупный рогатый скот, овцы, козы и свиньи);

в) посевы сельскохозяйственных культур (полевых, огородных, садовых и др.).

Планом окладного страхования может быть предусмотрено страхование и других видов имущества колхозов.

§ 3. У колхозников (по необобществленной части хозяйства), в трудовых единоличных хозяйствах, у рабочих, служащих, кустарей, ремесленников и прочих трудящихся, в том числе и иностранных граждан, страхуется следующее имущество:

а) строения, кустарные мастерские (с оборудованием);

б) сельскохозяйственные животные (крупный рогатый скот, отдельные породы овец, лошади, верблюды, ослы, мулы, олени);

в) посевы сельскохозяйственных культур (полевых, огородных, садовых и др.).

II. Какое имущество не страхуется

§ 4. В колхозах, у колхозников, крестьян-единоличников и прочих лиц не страхуется следующее имущество:

А. Строения:

а) ветхие или разрушенные и поэтому не могущие служить какому бы то ни было хозяйственному назначению;

б) временные постройки, т.е. возведенные на срок менее одного года;

в) жилые постройки, не имеющие стен над уровнем земли (землянки);

г) строения, подлежащие сносу по распоряжению властей;

д) необитаемые и при том никем не охраняемые постройки (не охраняемыми считаются такие постройки, охрана которых не поручена владельцем никому из жителей данного населенного пункта). О поручении охраны постройки во время отсутствия владельца и членов его семьи должно быть заявлено сельскому совету в письменной форме.

Примечание. К необитаемым не относятся постройки колхозов, находящиеся вне селения (в поле, в лесу и т.п.) и используемые для разных хозяйственных нужд.

Б. Не страхуются сельскохозяйственные животные, не достигшие страхового возраста, установленного для отдельных видов скота постановлениями по окладному страхованию.

В. Не страхуются следующие посевы сельскохозяйственных культур:

а) подпокровные растения (клевер и др.) в год их посева;

б) растения, высеваемые на зеленое удобрение.

§ 5. Не страхуется имущество, принадлежащее кулацким хозяйствам, облагаемым сельскохозяйственным налогом в индивидуальном порядке, хозяйствам нетрудовых элементов, облагаемым подоходным налогом по расписанию № 3, и лицам, лишенным избирательных прав по своему социальному положению, происхождению или прошлым занятиям.

III. В каких случаях Госстрах возмещает страховые убытки

§ 6. Госстрах возмещает убытки за погибшее застрахованное имущество только в том случае, если гибель этого имущества явилась результатом стихийных бедствий и несчастных случаев, не зависящих от его владельца.

§ 7. По страхованию строений, промышленных предприятий, инвентаря, транспортных средств и другого имущества колхоза (сельскохозяйственных коммун, сельскохозяйственных артелей и товариществ по общественной обработке земли) Госстрах возмещает убытки от пожара, удара молнии и взрыва паровых котлов (хотя бы удар молнии или взрыв не повлекли за собой пожара), от наводнения, землетрясения, бури, урагана, ливней, обвалов и оползней.

§ 8. По страхованию строений колхозников Госстрах возмещает убытки от пожара, удара молнии (хотя бы удар молнии и не повлек за собой пожара), от наводнения, землетрясения, обвалов и оползней.

§ 9. По страхованию строений и кустарных мастерских (с оборудованием), принадлежащих единоличным хозяйствам, Госстрах возмещает убытки от пожара и удара молнии (хотя бы удар молнии и не повлек за собой пожара).

§ 10. Госстрах возмещает также убытки от повреждения строений и другого имущества во время стихийного бедствия — пожара, наводнения и т.д., например, когда для прекращения пожара было необходимо разломать постройку, разобрать крышу и т.д.

§ 11. По страхованию сельскохозяйственных животных Госстрах возмещает убытки за гибель животных от болезней, естественной смерти и несчастных случаев (пожара, удара молнии, наводнения и др.), а также от убоя по распоряжению ветеринарного врача или ветеринарного фельдшера для определения или прекращения заразных болезней.

Примечание. Если животное, сломавшее ногу или получившее другое повреждение, которое сделало его негодным в качестве рабочей силы или продуктивного скота, было прирезано на мясо, а также если мясо животного, прирезанного по распоряжению ветеринарного врача или ветеринарного фельдшера, признано годным к употреблению в пищу — страховое вознаграждение не выплачивается.

Если в колхозе прирезано, по распоряжению ветеринарного врача или ветеринарного фельдшера или вследствие несчастного случая, племенное животное или животное улучшенной породы, то Госстрах доплачивает колхозу разницу, на которую стоимость полученного мяса ниже суммы страхового обеспечения. При этом стоимость мяса исчисляется по конвенционным ценам, если колхоз докажет, что он продал мясо именно по этим ценам; в остальных случаях стоимость мяса исчисляется по ценам колхозного рынка.

§ 12. По страхованию посевов сельскохозяйственных культур Госстрах возмещает убытки:

а) от градобития, а также от ливней и бурь, сопровождающих градобитие;

б) от вымерзаний, вымочки, выпревания, заморозков и наводнений;

в) от засухи;

г) от неурожая.

По страхованию посевов сельскохозяйственных культур в колхозах Госстрах возмещает, кроме того, убытки за гибель или повреждение посевов сельскохозяйственных культур от огня на корню.

§ 13. Госстрах возмещает в полной стоимости убытки от гибели или повреждения имущества колхозов, а также колхозников и единоличников, ведущих активную борьбу с кулачеством, если гибель или повреждение имущества произошли в результате акта классовой мести. Факт классовой мести должен быть установлен особым решением районной страховой комиссии на основе детального обследования всех обстоятельств, связанных с гибелью или повреждением имущества.

IV. В каких случаях Госстрах не возмещает убытков

§ 14. Госстрах не возмещает убытков во всех тех случаях, когда гибель или повреждение застрахованного имущества произошли по вине страхователя (колхоза, колхозника и единоличника), т.е. в результате явной бесхозяйственности, отсутствия охраны общественной собственности или умышленных действий страхователя.

§ 15. Госстрах не возмещает убытков владельцу застрахованного павшего животного в тех случаях, если владелец виновен в смерти животного, то-есть если эта смерть наступила в результате его неправильных действий или непринятия необходимых мер, а именно:

а) если причиной смерти животного явилась болезнь или несчастный случай, происшедший в результате явной бесхозяйственности (недостаточное кормление животного и истощение его по этой причине, дача загрязненных кормов, неправильная запряжка, содержание животного в неприспособленном для местных условий помещении, плохой присмотр за больным животным, несообщение ветеринарному врачу или сельскому совету о заболевании животного и т.д.);

б) если смерть животного наступила в результате хищнической его эксплоатации или вредительского к нему отношения (перегрузка животного непосильной работой, избиение животного, гонка животного, дача вредных кормов, поение холодной водой разгоряченного животного и т.д.);

в) если ветеринарным врачом или ветеринарным фельдшером будет установлено, что павшее животное было заражено в результате несоблюдения его владельцем обязательных постановлений по борьбе с заразными болезнями и ветеринарно-санитарных правил.

§ 16. Госстрах не возмещает убытков владельцу посевов сельскохозяйственных культур в следующих случаях:

а) если погибшая культура не была пересеяна, несмотря на необходимость пересева и возможность его по времени года;

б) если хозяйство на пострадавшей площади не приняло никаких мер к дальнейшей обработке и уходу за растениями, обычно применяемых другими хозяйствами для уменьшения убытков (окучка, полка и т.п.);

в) если стихийное бедствие произошло в такое время года, когда по условиям данной местности и данного года урожай застрахованной культуры уже должен быть снятым;

г) если на пострадавшем участке хозяйство допустит до составления ликвидационного акта пастьбу скота, уборку на сено, зеленый корм или силос или допустит иные действия, уменьшающие стоимость оставшегося после стихийного бедствия урожая.

Примечание. Если районная комиссия не составит акта в сроки, установленные настоящими правилами (§ 41), то хозяйство заявляет об этом в сельский совет, после чего имеет право произвести пересев и уборку пострадавшей культуры на сено, зеленый корм или силос и в этом случае не лишается права на получение страхового вознаграждения.

§ 17. Госстрах не возмещает убытков за погибшие от пожара строения, инвентарь и прочее имущество, если убыток произошел вследствие несоблюдения хозяйством правил противопожарной охраны (неисправное содержание печей и дымоходов, разведение костра вблизи строения или гумна, небрежное хранение огнеопасных веществ и т.д.), а также если пожар произошел от варки самогона или вследствие грубой неосторожности.

§ 18. Убытки, происшедшие от кражи или пропажи имущества, а также от перерыва в производстве, не возмещаются.

§ 19. Кроме того, независимо от причин, по которым застрахованное имущество погибло, Госстрах не возмещает убытков в случае, когда владелец имущества:

а) скрыл от регистрации имущество, подлежащее окладному страхованию;

б) не сообщил в установленный срок (см. § 30) о гибели или повреждении застрахованного имущества;

в) не предъявил в течение шести месяцев со дня утверждения акта требования страховому инспектору о выплате страхового вознаграждения по утвержденному акту.

V. С какого срока имущество считается застрахованным и когда страхование прекращается

§ 20. Все имущество, подлежащее окладному страхованию, должно быть зарегистрировано. Регистрация производится один раз в год. Имущество, поступившее в хозяйство после проведения регистрации, считается застрахованным с того момента, когда оно фактически поступило в хозяйство, а в колхозах — после того, как поступившее имущество было занесено в инвентарную опись.

§ 21. Колхозам Госстрах возмещает убытки за гибель строений (вместе с находящимися при постройке строительными материалами) от огня и других стихийных бедствий с момента начала постройки.

В хозяйствах же колхозников и единоличников ответственность Госстраха начинается лишь после того, когда строения имеют стены и крышу.

§ 22. По оборудованию предприятий, сельскохозяйственному инвентарю, машинам и транспортным средствам колхозов ответственность Госстраха начинается с того момента, когда они поступили в хозяйство и занесены в инвентарную опись колхоза.

§ 23. По страхованию зерна, соломы, кормов и другой полевой и луговой продукции колхозов от пожара и других стихийных бедствий ответственность Госстраха наступает лишь после того, как хлеб сжат, кормовые травы скошены и т.д.

§ 24. По страхованию сельскохозяйственных культур от града, вымочки, вымерзания, засухи и неурожая ответственность Госстраха начинается:

а) по сеяным (полевым и огородным) культурам и картофелю — со дня всхода;

б) по посадочным культурам (табак, капуста и т.д.) — с момента посадки;

в) по садам, ягодникам — с момента цветения (образования цветочной завязи), а по виноградникам — с момента выбрасывания метелки (соцветия).

§ 25. По страхованию сельскохозяйственных животных от падежа ответственность Госстраха начинается лишь после того, как животные достигли страхового возраста, указываемого в ежегодно издаваемых постановлениях об окладном страховании.

§ 26. Страхование строений, страхуемых от огня и других стихийных бедствий, прекращается с момента сломки или разборки строения.

Страхование посевов сельскохозяйственных культур, страхуемых от градобития, вымочки, вымерзания и других стихийных бедствий, прекращается с момента снятия урожая, т.е. после укоса, сжатия посева, снятия плодов в садах, виноградниках и т.д.

§ 27. Страхование прекращается также в тех случаях, когда в порядке страхового надзора будет установлено и специальным решением районной страховой комиссии подтверждено явно бесхозяйственное или вредительское отношение к застрахованному имуществу в колхозе или у колхозника (по необобществленной части хозяйства) или в единоличном хозяйстве.

Страховые инспектора обязаны регулярно проверять состояние застрахованного имущества в отношении его безопасности, охраны, хозяйственного к нему отношения.

Такая проверка должна производиться инспектором как лично, так и путем привлечения к этому делу сельской и колхозной общественности.

В случае несоблюдения колхозами и другими хозяйствами обязательных постановлений о пожарной охране, а также о предупреждении и борьбе с другими стихийными бедствиями или в случае обнаружения бесхозяйственности, угрожающей опасностью застрахованному имуществу — страховой инспектор обязан немедленно указать в письменном виде владельцу имущества на замеченные недостатки и предложить ему устранить их в короткий срок с предупреждением, что при неисполнении страхование будет прекращено.

Страховой инспектор немедленно созывает в колхозе общее собрание колхозников, где сообщает о замеченных непорядках. Если несмотря на сделанные предупреждения, недостатки и опасности не будут устранены, страховой инспектор обязан поставить перед районной страховой комиссией вопрос о прекращении страхования до момента приведения хозяйства в порядок.

О прекращении страхования колхозы и прочие хозяйства должны быть уведомлены письменно.

О прекращении страхования районная страховая комиссия обязательно доводит до сведения общего собрания членов данного колхоза или общего собрания единоличников.

Страхование может быть вновь восстановлено той же районной страховой комиссией или областным органом Госстраха лишь в том случае, если будет установлено, что причины, вызвавшие прекращение страхования, устранены.

Страховые инспектора обязаны заявлять об обнаруженной бесхозяйственности и вредительстве местным властям для привлечения виновных к уголовной ответственности.

VI. Обязанности владельца застрахованного имущества

§ 28. Владельцы застрахованного имущества (колхозы, колхозники, единоличники и другие трудящиеся) обязаны содержать имущество и посевы в полном порядке и в строгом соответствии с агрономическими, противопожарными и ветеринарными правилами и принимать все зависящие от них меры к предупреждению пожаров, предупреждению заражения животного и т.д.

§ 29. Владелец застрахованного имущества обязан не только спасать имущество, но и принять все меры, необходимые для того, чтобы не допустить дальнейшей порчи или разрушения частично поврежденного имущества и помочь органам Госстраха, сельской или районной страховой комиссии определить размер убытка, который действительно произошел в результате стихийного бедствия.

В соответствии с этим, владелец хозяйства обязан:

а) в случае пожара или наводнения или другого стихийного бедствия организовать надежную охрану имущества от расхищения;

б) в случае града, вымочки или вымерзания не допускать потравы скотом оставшихся посевов, а в случае частичного неурожая и возможности спасти уцелевшие посевы дополнительной обработкой (окучивание, полка, защита от вредителей и т.п.) — организовать эту обработку своевременно и правильно;

в) в случае смерти животного от болезни или несчастного случая — сохранить труп животного или его остатки для предъявления сельской или районной комиссии, которой будет поручено составление акта о падеже животного.

Примечание 1. Если ветеринарным врачом или ветеринарным фельдшером или представителем сельского совета установлено по явным признакам, что животное пало от заразной болезни, владелец животного не только может, но и должен своевременно убрать труп, в соответствии с действующими обязательными постановлениями по борьбе с заразными болезнями и в присутствии представителя местной власти (сельского совета, районного исполнительного комитета и др.), а при невозможности его прибытия — в присутствии 2 свидетелей.

Примечание 2. Если сельская или районная комиссия не приехала в срок, установленный для составления акта, то труп животного сдается на салотопку или зарывается в соответствии с действующими обязательными постановлениями, не дожидаясь комиссии, но в присутствии представителя местной власти.

§ 30. О гибели или повреждении в данном хозяйстве застрахованного имущества от стихийного бедствия или несчастного случая владелец этого имущества обязан возможно скорее, без всякой задержки, сообщить сельскому совету или районному инспектору Госстраха о том, чтобы можно было своевременно и правильно определить размер понесенного хозяйством убытка.

Как правило, это сообщение должно быть сделано в письменной форме и в нем должно быть ясно указано: когда (точно), в каком хозяйстве и какое именно стихийное бедствие произошло, сколько и какого имущества пострадало от стихийного бедствия и приблизительный размер убытка.

Для того, чтобы можно было своевременно и правильно определить размер причиненного хозяйству стихийным бедствием убытка, письменные заявления о гибели или повреждении застрахованного имущества должны быть доставлены колхозниками и единоличниками сельскому совету, а колхозами — сельскому совету и районному инспектору Госстраха во всяком случае не позднее:

а) одних суток — с момента падежа животного;

б) двух суток — со дня пожара, наводнения и т.д.;

в) пяти суток — со дня, когда установлено повреждение посевов от града, вымочки, вымерзания, засухи и неурожая.

Примечание. Эти сроки должны обязательно соблюдаться, если не будет каких-либо особых причин, мешающих сделать заявление в срок.

§ 31. Полученные от владельцев имущества заявления об убытках сельский совет обязан не позднее следующего дня после получения переслать районному страховому инспектору.

§ 32. За явно ложные и вымышленные заявки о якобы происшедших убытках в хозяйстве страхователь привлекается к уголовной ответственности.

VII. Кем и как составляются акты о гибели и повреждении застрахованного имущества

§ 33. В зависимости от того, велик или мал убыток, явившийся результатом пожара, падежа скота или других стихийных бедствий, составление актов возлагается:

а) при мелких пожарах (при стоимости сгоревшего имущества не свыше 150 руб.) и единичных случаях гибели животных — на сельскую комиссию в составе: 1) председателя сельского совета или его заместителя (председатель комиссии), 2) члена сельского совета, назначаемого сельским советом по согласованию с районным страховым инспектором, 3) председателя или особо на то уполномоченного члена правления колхоза — в случае убытков в колхозе, 4) агронома или ветеринарного врача (ветеринарного фельдшера), если они имеются в сельском совете, 5) милиционера, если он есть в данном селении; ликвидация убытков может производиться сельской комиссией при участии не менее трех ее членов;

б) во всех остальных случаях, т.е. при частой или массовой гибели животных, повреждении градом или другими стихийными бедствиями посевов и т.д. составление акта производится районной страховой комиссией в полном составе или по ее поручению несколькими членами районной страховой комиссии с обязательным участием страхового инспектора.

Комиссия обязательно привлекает к работам по определению убытков, в соответствии с видом убытка, агронома или ветеринарного врача.

Рассмотрение и утверждение актов производится районной страховой комиссией.

§ 34. В состав постоянной районной комиссии входят: заместитель председателя районного исполнительного комитета (председатель комиссии), районный страховой инспектор, заведующий районным земельным отделом, районный уполномоченный Комитета по заготовкам сельскохозяйственных продуктов, представитель ОГПУ и начальник районного управления милиции.

§ 35. За правильность составленного данной сельской или районной комиссией акта являются ответственными все члены этой комиссии, а за составление актов подложных или содержащих в себе ложные сведения — виновные привлекаются к ответственности по закону об охране общественной собственности.

§ 36. Краевые, областные, республиканские и союзные органы государственного страхования (по принадлежности) обязаны участвовать в составлении актов при сверхлимитных убытках. Представители этих органов являются председателями комиссий.

§ 37. При составлении акта о гибели или повреждении застрахованного имущества должен обязательно присутствовать: в колхозе — председатель правления или специально на то уполномоченный член правления, а в хозяйствах колхозников или единоличников — глава хозяйства или член его семьи.

§ 38. Как сельские комиссии, так и представители районных комиссий обязаны выехать к месту пожара, падежа животных или повреждения посевов для составления соответствующих актов, как правило, не позднее чем через сутки после получения извещения от владельца имущества. При наличии нескольких заявлений комиссия выезжает в первую очередь в колхозы.

§ 39. При составлении акта о гибели или повреждении застрахованного имущества комиссия должна иметь обязательно на руках настоящие правила и соответствующую инструкцию по ликвидации убытков по данному виду страхования и в случае, если кто-либо из членов комиссии не знаком с ними, до начала работы огласить их.

Комиссия должна всеми доступными ей способами (опросом владельца погибшего или поврежденного имущества, опросом свидетелей, непосредственным осмотром пожарища, трупа животного, поврежденной посевной площади, рассмотрением документов и т.п.) установить действительные причины гибели или повреждения имущества, определить размер убытка и вынести в результате установления причины убытка решение (в соответствии с настоящими правилами и специальными по данному виду страхования инструкциями) о том, необходимо ли в данном случае выдать страховое вознаграждение или отказать.

§ 40. Если комиссия установит, что колхозное имущество погибло или повреждено в результате явно бесхозяйственного или вредительского к нему отношения, то она не только обязана вынести решение об отказе в страховом вознаграждении, но и передать весь материал следственным органам для привлечения виновных к ответственности.

§ 41. Ликвидационный акт, т.е. акт о гибели или повреждении застрахованного имущества, должен быть составлен не позднее следующих сроков:

а) по страхованию строений, инвентаря и другого имущества от огня и других стихийных бедствий — не позднее чем в семидневный срок со дня получения от пострадавшего хозяйства извещения о стихийном бедствии;

б) по страхованию сельскохозяйственных животных от падежа — не позднее чем через сутки со дня получения извещения;

в) по страхованию посевов сельскохозяйственных культур от града, вымочки, вымерзания и неурожая — в течение пятидневного срока, если заявлено о необходимости пересева пострадавшей культуры, а в остальных случаях — в сроки по назначению районной страховой комиссии или республиканского, краевого либо областного страхового органа, но обязательно до начала снятия урожая.

Примечание. Указанные предельные сроки для составления ликвидационного акта удваиваются в Северном крае, Мурманском округе, Уральской области, Восточно-Сибирском и Западно-Сибирском краях, ДВК, Бурято-Монгольской, Якутской, Казакской, Кара-Калпакской и Киргизской АССР, Узбекской ССР, Таджикской ССР и Туркменской ССР.

§ 42. Акт должен быть подписан всеми членами сельской или районной комиссии.

VIII. Проверка, утверждение актов и оплата по ним убытков

§ 43. Районный страховой инспектор, по получении от сельской комиссии актов об убытках, обязан:

а) проверить правильность составления каждого акта и те акты, которые составлены правильно, представить на утверждение районной страховой комиссии, а те, которые подлежат исправлению — отправить обратно в сельский совет;

б) проверить все акты, которые внушают сомнение в правильности, путем личного выезда на место.

§ 44. Утверждение всех актов к оплате или решение об отказе в выплате убытков производится районной страховой комиссией по докладу районного страхового инспектора. Утверждение сверхлимитных убытков производится областными, краевыми, республиканскими или союзными органами Госстраха, по принадлежности.

§ 45. Районный страховой инспектор обязан, в случае несогласия с постановлением районной страховой комиссии, опротестовать его и приостановить оплату убытка.

§ 46. Утверждение и рассмотрение актов районной страховой комиссией (а по сверхлимитным убыткам — соответствующими страховыми органами) должно быть произведено в течение десяти дней с момента поступления к ним акта.

§ 47. По утверждении акта оплата убытков должна производиться в следующие сроки:

а) колхозам — не позднее 5 дней,

б) колхозникам — не позднее 10 дней,

в) единоличникам — не позднее 15 дней.

IX. Жалобы

§ 48. Страховые органы несут ответственность за своевременную и полную выдачу законно причитающегося страхового вознаграждения пострадавшим хозяйствам и за недопущение бюрократических извращений при проведении настоящих правил окладного страхования.

Руководители местных финансовых органов обязаны систематически проверять работу страховых органов, а также районных и сельских страховых комиссий.

§ 49. Жалобы на неправильные действия сельских советов и сельских комиссий по государственному страхованию подаются в письменной форме в районную страховую комиссию, а на действия районной страховой инспекции и районных страховых комиссий — в республиканские, краевые и областные страховые органы, по принадлежности.

§ 50. Каждая поступившая жалоба должна быть рассмотрена и разрешена не позднее десятидневного срока с момента ее поступления.

Руководители районных финансовых отделов наблюдают за соблюдением указанного срока рассмотрения поданных жалоб.

---