Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 22.07.1929

«Об утверждении Положения о краевых (областных) финансовых отделах (управлениях)»

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 июля 1929 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КРАЕВЫХ (ОБЛАСТНЫХ) ФИНАНСОВЫХ ОТДЕЛАХ (УПРАВЛЕНИЯХ)

Всероссийский центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров РСФСР постановляют:

1. Утвердить нижеследующее Положение о краевых (областных) финансовых отделах (управлениях).

2. Предложить краевым (областным) исполнительным комитетам привести функции краевых (областных) финансовых отделов (управлений) в соответствие с указанным в ст. 1 Положением к 1 октября 1929 года.

3. Положения об областных финансовых отделах автономных областей, входящих в состав краевых (областных) объединений, издаются областными исполнительными комитетами автономных областей по предварительному согласованию с краевыми (областными) исполнительными комитетами и Народным комиссариатом финансов РСФСР.

ПОЛОЖЕНИЕ О КРАЕВЫХ (ОБЛАСТНЫХ) ФИНАНСОВЫХ ОТДЕЛАХ (УПРАВЛЕНИЯХ)

1. На краевые (областные) финансовые отделы (управления) возлагается:

а) руководство деятельностью финансовых учреждений края (области) в отношении общегосударственных финансов; общее руководство деятельностью окружных финансовых отделов в области местных финансов, разработка директив краевого (областного) исполнительного комитета входящим в состав края (области) автономным областям по предусмотренным законом вопросам местного бюджета;

б) разработка и представление на разрешение краевого (областного) исполнительного комитета, а в случаях, специально указанных в законе, — на утверждение Народного комиссариата финансов РСФСР, вопросов, связанных с организацией финансовых учреждений в крае (области);

в) составление единого финансового плана края (области), изучение финансового состояния отдельных отраслей народного хозяйства на территории края (области), разработка отдельных проблем финансово-экономического характера, непосредственно связанных с работой краевого (областного) финансового отдела (управления), и систематическое наблюдение за финансовой конъюнктурой на территории края (области);

г) составление по поручению краевого (областного) исполнительного комитета краевой (областной) сводки доходов и расходов по сметам находящихся на территории края (области) учреждений, содержащихся на государственном бюджете; руководство в соответствии с директивами Народного комиссариата финансов РСФСР кассовым исполнением государственного бюджета в крае (области), и составление годового отчета по исполнению государственного бюджета в крае (области);

д) рассмотрение смет отделов (управлений) краевого (областного) исполнительного комитета, учреждений и предприятий, проходящих по краевому (областному) местному бюджету, и составление проекта этого бюджета; рассмотрение в случаях, пределах и порядке, предусмотренных особыми законами, утвержденных в установленном порядке бюджетов, входящих в состав края (области) автономных областей и округов, и составление свода местных бюджетов края (области); разассигнование кредитов по краевому (областному) местному бюджету; составление бухгалтерского отчета по исполнению краевого (областного) местного бюджета, свода отчетов по исполнению местных бюджетов края (области) и сводного по краю (области) баланса местных средств; наблюдение за исполнением местных бюджетов края (области); разработка проекта перечня доходов и расходов краевого (областного) местного бюджета; разработка проекта распределения доходов и государственных воспособлений между входящими в состав края (области) автономными областями и округами, а равно проекта распределения расходов между округами; участие в разработке планов работы состоящих на краевом (областном) местном бюджете учреждений и производственных планов местного хозяйства края (области); составление проектов организации и использования краевого (областного) фонда регулирования и краевого (областного) резервного фонда; разработка вопросов о выделении из местных бюджетов края (области) особых фондов на специальные нужды в пределах действующих узаконений; учет специальных средств и капиталов краевого (областного) значения; дача заключений по проектам займов и других кредитных операций, производимых краевым (областным) исполнительным комитетом, и учет таковых, а равно дача в подлежащих случаях заключений по проектам займов и других кредитных операций, производимых местными советами края (области);

е) надзор на основании особых правил за работой местных органов Государственного банка Союза ССР в области кассового исполнения государственного и местного бюджетов и производства операций по специальным средствам и депозитам, а также за работой коммунальных (городских) банков в области кассового исполнения местного бюджета, с правом обследования их особых делопроизводств, выполняющих работу по кассовому исполнению государственного и местного бюджетов и производству операций по специальным средствам и депозитам; надзор в установленном порядке над деятельностью районных и сельских касс, а также касс специальных сборщиков в пределах края (области) с правом ревизии их;

ж) осуществление мероприятий по выявлению и учету объектов обложения, исчислению и взиманию в пределах края (области) налогов и сборов общесоюзного, республиканского и местного значения; надзор по поручению краевого (областного) исполнительного комитета за проведением в пределах края (области) законов по самообложению населения; рассмотрение и разрешение в пределах предоставленных в установленном порядке прав ходатайств об отсрочке, рассрочке уплаты налогов и сборов, сложении недоимок и возврате неправильно поступивших налоговых сумм; рассмотрение жалоб налогоплательщиков; отмена в установленных законом случаях постановлений окружных налоговых комиссий; разработка, в пределах действующих узаконений, проектов перечня местных налогов и сборов по краю (области), предельных ставок таковых, правил взимания и сроков их уплаты, а также предельных норм надбавок к государственным налогам и сборам; собирание и разработка материалов об экономическом положении края (области) и платежеспособности населения; общее руководство деятельностью наружного налогового надзора в пределах края (области);

з) участие в рассмотрении финансовых планов промышленности, сельского хозяйства, торговли, кооперации и коммунального хозяйства края (области) и дача краевому (областному) исполнительному комитету заключений по ним, а также по поручению Народного комиссариата финансов РСФСР или краевого (областного) исполнительного комитета — по финансовым планам и сметам расположенных в пределах края (области) предприятий, имеющих общесоюзное и республиканское значение; разработка мероприятий по упорядочению дела взимания неналоговых доходов, руководство взиманием этих доходов, принятие мер к своевременному их поступлению, а также разработка мероприятий по укреплению и развитию финансового хозяйства края (области) и представление этих мероприятий на утверждение краевого (областного) исполнительного комитета; надзор за выполнением в пределах края (области) правил публичной отчетности предприятиями и организациями, обязанными таковой, проверка правильности составления ими балансов и отчетов и определение в установленном порядке финансовых результатов их деятельности; наблюдение за состоянием государственных капиталов, вложенных в государственные коммунальные и смешанные промышленные, торговые и кредитные предприятия краевого (областного) значения, обязанные публичной отчетностью; участие в разрешении вопросов финансирования предприятий за счет государственного бюджета, а также за счет краевого (областного) бюджета или из специальных фондов краевого (областного) значения, оформление и учет выданных ссуд, наблюдение за правильным использованием и за своевременным и полным погашением их и поступлением процентов по ним; выявление и изъятие подлежащих отчислению в местные средства прибылей промышленных и коммунальных предприятий краевого (областного) значения, а равно подсобных предприятий при государственных учреждениях, находящихся в ведении краевого (областного) исполнительного комитета; дача заключений краевому (областному) исполнительному комитету по балансам государственных промышленных предприятий республиканского значения, находящихся на территории края (области) и состоящих в непосредственном управлении центральных органов РСФСР; выявление и учет, а, в подлежащих случаях, и реализация государственных фондов общегосударственного и краевого (областного) значения;

и) надзор за деятельностью кредитно-кооперативных организаций и их союзов краевого (областного) значения; наблюдение и контроль над деятельностью кредитных учреждений местного значения с правом обследования и ревизии их; общее наблюдение за деятельностью функционирующих в пределах края (области) местных учреждений Государственного банка Союза ССР и филиалов кредитных учреждений общесоюзного и республиканского значения с производством обследования и ревизии их по поручению Народного комиссариата финансов РСФСР, а в исключительных случаях по поручению краевого (областного) исполнительного комитета с немедленным доведением до сведения Народного комиссариата финансов РСФСР; рассмотрение кредитных планов кредитных учреждений общесоюзного, республиканского и местного значения, действующих на территории края (области); надзор в установленном порядке за фондовыми операциями бирж в пределах края (области); надзор за работой пробирных учреждений на территории края (области):

к) общее руководство реализацией в пределах края (области) государственных займов и наблюдение за их погашением;

л) общее наблюдение за деятельностью функционирующих на территории края (области) органов государственного страхования; наблюдение и надзор за деятельностью государственных трудовых сберегательных касс в пределах края (области) в соответствии с директивами Народного комиссариата финансов РСФСР.

2. В целях осуществления возложенных на краевой (областной) финансовый отдел (управление) задач ему предоставляется:

а) издавать в пределах своей компетенции распоряжения, правила, инструкции, приказы и циркуляры;

б) разрабатывать по заданиям высших органов власти, а равно по собственной инициативе, проекты постановлений по предметам своего ведения и вносить их в соответствующих случаях на утверждение президиума краевого (областного) исполнительного комитета, а также входить в Народный комиссариат финансов РСФСР с мотивированными представлениями об изменении или отмене изданных последними положений и инструкций, а равно об издании в установленном порядке узаконений в области финансов;

в) созывать в установленном порядке в пределах своего ведения совещания по финансовым вопросам, производить инспекторские обследования и ревизии подведомственных органов и принимать в установленном порядке меры к немедленному устранению неправильных действий упомянутых органов;

г) осуществлять в установленном порядке надзор за выполнением всеми учреждениями, предприятиями и лицами в пределах края (области) законодательства по финансовым вопросам и соответствующих ведомственных инструкций, а также принимать в установленном порядке меры к обеспечению выполнения таковых;

д) разрешать в пределах своей компетенции жалобы на действия и распоряжения подведомственных органов и должностных лиц.

3. Структура краевых (областных) финансовых отделов (управлений) устанавливается Народным комиссариатом финансов РСФСР по согласованию с краевым (областным) исполнительным комитетом.

Председатель Всероссийского центрального исполнительного комитета М.КАЛИНИН

Заместитель председателя Совета народных комиссаров А.СМИРНОВ

Секретарь Всероссийского центрального исполнительного комитета А.КИСЕЛЕВ

---