---
title: "Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 21.11.1927"
issued_on: 1927-11-21
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-snk-rsfsr-ot-21111927-1927"
---
## Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 21.11.1927
# Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 21.11.1927
"Об утверждении Положения об издании волостными и районными исполнительными комитетами, городскими советами заштатных городов и сельскими советами обязательных постановлений и о наложении за их нарушение взысканий в административном порядке"
**ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ**
**СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.**
## ПОСТАНОВЛЕНИЕ
**от 21 ноября 1927 года**
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИЗДАНИИ ВОЛОСТНЫМИ И**
**РАЙОННЫМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ КОМИТЕТАМИ, ГОРОДСКИМИ СОВЕТАМИ**
**ЗАШТАТНЫХ ГОРОДОВ И СЕЛЬСКИМИ СОВЕТАМИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ**
**ПОСТАНОВЛЕНИЙ И О НАЛОЖЕНИИ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ**
**ВЗЫСКАНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПОРЯДКЕ**
Председатель
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
М.КАЛИНИН
Заместитель Председателя
Совета Народных Комиссаров
А.ЛЕЖАВА
И.о. Секретаря
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
ЯН ПОЛУЯН
## ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИЗДАНИИ ВОЛОСТНЫМИ И РАЙОННЫМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ КОМИТЕТАМИ, ГОРОДСКИМИ СОВЕТАМИ ЗАШТАТНЫХ ГОРОДОВ И СЕЛЬСКИМИ СОВЕТАМИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И НАЛОЖЕНИИ ЗА ИХ НАРУШЕНИЕ ВЗЫСКАНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПОРЯДКЕ
### I. Об издании обязательных постановлений
1. Волостные и районные исполнительные комитеты имеют право издавать, в пределах соответствующей территории, обязательные постановления на основаниях и в порядке, определяемом настоящим Положением.
*Примечание* 1. Городские советы заштатных городов, имеющих население, не превышающее пяти тысяч человек, в отношении издания обязательных постановлений и наложения за их нарушение административных взысканий приравниваются к районным исполнительным комитетам.
*Примечание* 2. Указанное в настоящей статье право может быть по постановлениям соответствующих губернских и окружных исполнительных комитетов предоставлено отдельным сельским советам экономически мощных и многонаселенных сел.
2. Обязательные постановления не должны противоречить действующим на территории Р.С.Ф.С.Р. законам, а равно постановлениям, инструкциям и другим актам народных комиссариатов или вышестоящих исполнительных комитетов или повторять содержание означенных актов.
3. Путем издания обязательных постановлений могут регулироваться только вопросы, предусмотренные [ст. 4](#p100023) Положения, а также вопросы, по которым право издания обязательных постановлений предоставлено соответствующим исполнительным комитетам особыми узаконениями.
4. Волостные и районные положительные комитеты вправе издавать обязательные постановления по нижеследующим вопросам:
а) охраны революционного порядка и безопасности, в частности, - борьбы с хулиганством, а также охраны государственного и общественного имущества;
б) принятия санитарных мер;
в) организации и проведения мер общественной борьбы со стихийными бедствиями;
г) принятия противопожарных мер;
д) борьбы с эпидемиями, эпизоотиями и вредителями;
е) потравы и порчи лугов, зеленей и посевов;
ж) расквартирования проходящих войск.
Кроме того, районные исполнительные комитеты вправе издавать обязательные постановления по вопросам: времени и порядка производства торговли и по установлению распорядка на ярмарках, рынках, базарах и других местах, отведенных для торговли.
5. При необходимости издания обязательных постановлений по вопросам, не перечисленным в [ст. 4](#p100023), волостные или районные исполнительные комитеты входят в уездные или окружные исполнительные комитеты с ходатайством об издании последними, в пределах их ведения, соответствующих обязательных постановлений.
6. Обязательные постановления могут быть изданы на срок не более одного года со дня введения их в действие.
По истечении срока его действия обязательное постановление теряет силу, если не будет подтверждено и вновь объявлено органом, его издавшим.
7. Обязательные постановления по утверждении их волостными и районными исполнительными комитетами должны быть подписаны председателем волостного или районного исполнительного комитета или их заместителем, скреплены секретарем и объявлены во всеобщее сведение.
8. В каждом обязательном постановлении должна быть предусмотрена территория, на которую распространяется действие данного обязательного постановления, причем последнее может распространяться как на всю территорию соответствующей административно-территориальной единицы, так и на определенную часть ее, с точным обозначением таковой.
9. В обязательном постановлении должен быть указан срок вступления его в силу.
Срок этот не может быть менее двух недель со дня объявления обязательного постановления в каждой местности, на которую распространяется его действие, за исключением случаев особой срочности, как-то: расквартирование проходящих войск, борьба со стихийными бедствиями, эпидемиями и эпизоотиями.
10. В каждом обязательном постановлении должна быть предусмотрена за нарушение его ответственность в административном или в судебном порядке, когда таковая установлена Уголовным [Кодексом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100017).
11. Действие обязательных постановлений распространяется как на частных лиц, так и на государственные учреждения и предприятия и общественные организации, причем соответствующие должностные лица несут в административном порядке такую же ответственность, как и частные лица.
12. Обязательные постановления, издаваемые волостными и районными исполнительными комитетами, должны быть в двухдневный срок со дня их подписания препровождены в вышестоящий исполнительный комитет, прокурору и уездному или окружному административному отделу.
В случае, если прокурор признает поступившее к нему обязательное постановление незаконным, на него возлагается обязанность сообщить, через вышестоящий исполнительный комитет, соответствующему волостному или районному исполнительному комитету свой протест не позднее чем в двухнедельный срок с момента получения постановления.
### II. О взысканиях, налагаемых в административном порядке
13. В случае нарушения действующего обязательного постановления составляется протокол:
а) сотрудникам милиции;
б) членами сельского совета;
в) сельскими исполнителями;
г) должностными лицами, которым это право предоставлено специальными узаконениями, как-то: должностными лицами санитарной, технической, торговой инспекций, пожарного надзора, инспекции труда, лесной стражи и т.п.
14. Лицу, привлекаемому к ответственности за нарушение обязательного постановления, предоставляется право изложить в протоколе свои объяснения.
Составленный протокол должен быть объявлен лицу, привлекаемому к ответственности, подписан им, свидетелями, если таковые имеются, и лицом, составляющим протокол.
15. Лицу, привлекаемому к ответственности, должно быть объявлено о праве его отказаться от подписания протокола и изложить в протоколе мотивы своего отказа, причем этот отказ не приостанавливает дальнейшего направления протокола.
16. Протокол немедленно по его составлении направляется в волостной исполнительный комитет или районное административное отделение.
В случаях, предусмотренных [ст. 23](#p100067) Положения, протокол направляется в сельский совет.
17. По получении протокола о нарушении обязательного постановления выносится постановление или о прекращении дела, или о наложении взыскания в административном порядке, или о направлении дела на рассмотрение в судебном порядке, когда за нарушение обязательного постановления предусмотрена ответственность в судебном порядке [(ст. 10)](#p100039) или когда нарушение обязательного постановления сопровождалось деянием, за которое установлена судебная ответственность по Уголовному [Кодексу](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100017).
18. За нарушение обязательных постановлений в административном порядке налагается одно из следующих взысканий:
а) предупреждение;
б) штраф;
в) принудительные работы.
19. Постановление о предупреждении [(п. "а" ст. 18)](#p100056) выносится в случае признания нецелесообразности применения штрафов или принудительных работ ввиду незначительности нарушения, недостаточной осведомленности нарушителя и т.п.
20. Предельный размер взысканий, предусматриваемых обязательными постановлениями волостных и районных исполнительных комитетов, устанавливается:
а) не свыше трех рублей штрафа и
б) не свыше пяти дней принудительных работ.
21. Право наложения административных взысканий за нарушение обязательных постановлений предоставляется:
а) волостным исполнительным комитетам;
б) начальникам районных административных отделений с последующим утверждением районного исполнительного комитета.
22. Волостные и районные исполнительные комитеты имеют право налагать административные взыскания в пределах, установленных [ст. 20](#p100060), за нарушение обязательных постановлений, изданных краевыми, областными, губернскими, окружными и уездными исполнительными комитетами, если в самих обязательных постановлениях это право предоставлено волостным или районным исполнительным комитетам.
23. Волостным и районным исполнительным комитетам предоставляется право передавать отдельным сельским советам наложение административных взысканий за нарушение обязательных постановлений, издаваемых волостным или районным исполнительным комитетом.
Сельские советы в этих случаях могут налагать одно из следующих взысканий:
а) предупреждение;
б) штраф до одного рубля;
в) принудительные работы до двух дней.
24. Постановление о наложении взыскания в административном порядке может быть вынесено не позднее двухнедельного срока со дня соответствующего нарушения; по истечении указанного срока дело подлежит прекращению.
Народному Комиссариату Внутренних Дел предоставляется право разрешать продление установленного двухнедельного срока, в течение которого может быть наложено взыскание в административном порядке, до одного месяца в тех местностях, где такое продление является необходимым в силу местных условий (отдаленность расстояний, затруднительность сообщений или наличие временных исключительных обстоятельств, препятствующих нормальной работе).
25. Если дело о нарушении обязательного постановления было принято к своему рассмотрению судом, то нарушитель не может быть подвергнут взысканию в административном порядке, за исключением случаев, когда означенное дело будет направлено судом на рассмотрение в административном порядке.
26. Постановление о наложении взыскания должно быть изложено в письменной форме и вручено лицу, на которое оно наложено.
27. В постановлении о наложении взыскания в виде штрафа волостной или районный исполнительный комитет должен предусмотреть замену штрафа, в случае его неуплаты, принудительными работами на срок не свыше пяти дней, а сельский совет - на срок не свыше двух дней.
28. Постановление о наложении взысканий приводится в исполнение сельскими советами при содействии милиции и сельских исполнителей, при чем если по истечении двухмесячного срока со дня вынесения постановления о наложении взыскания последнее не будет вручено нарушителю, постановление считается утратившим силу.
Все производство дела о наложении административного взыскания должно быть закончено в течение шестимесячного срока со дня совершения нарушения; по истечении указанного срока дело подлежит прекращению.
29. Подвергшийся взысканию в виде штрафа должен внести таковой в кассу местного волостного или районного исполнительного комитета или в сельский совет в двухнедельный срок со дня предъявления оштрафованному под расписку постановления о наложении взыскания.
30. При неуплате нарушителем штрафа в двухнедельный срок сельский совет назначает нарушителю время для отбывания принудительных работ на срок, установленный постановлением о наложения взыскания [(ст. 27)](#p100076).
31. Подвергшийся взысканию в виде принудительных работ поступает в распоряжение сельского совета и используется им бесплатно на работах, имеющих общественно полезное значение (ремонт мостов, больниц, школ, дорог, гатей и проч.), производящихся в районе данного сельского совета.
32. Общий план организации принудительных работ в волостном или районном масштабе принимается волостным или районным исполнительным комитетом по представлению сельских советов.
Волостные и районные исполнительные комитеты и сельские советы должны точно руководствоваться постановлениями уездных или окружных исполнительных комитетов, устанавливающих в соответствии с местными условиями период времени, в который принудительные работы в сельских местностях применяться не могут и переносятся на другое время.
33. В получении штрафа лицу, подвергшемуся взысканию, выдается квитанция, а в выполнении принудительных работ - удостоверение.
### III. О пересмотре и обжаловании постановлений о наложении в административном порядке взысканий
34. Лицо, подвергшееся взысканию в административном порядке, может просить наложивший взыскание орган ([ст. ст. 21](#p100063) и [23](#p100067)) о пересмотре вынесенного в отношении его постановления о наложении взыскания.
35. Жалобы на постановления о наложении административных взысканий за нарушение обязательных постановлений подаются:
а) на взыскания, наложенные волостными или районными исполнительными комитетами, - в соответствующий уездный или окружной исполнительный комитет;
б) на взыскания, наложенные сельскими советами, - в соответствующий волостной или районный исполнительный комитет.
36. Жалоба, поданная через соответствующий сельский совет в трехдневный срок после вручения постановления о наложении взыскания, приостанавливает приведение взыскания в исполнение.
37. Сельский совет обязан в срок, не превышающий пяти дней, направить жалобу по назначению с приложением всех материалов по ней и своим объяснением или заключением.
38. При отклонении жалобы уездным или окружным исполнительным комитетом, а на постановление сельских советов - волостным или районным исполнительным комитетом жалоба может быть подана в вышестоящий исполнительный комитет, при чем подача такой жалобы не приостанавливает приведения в исполнение постановления о наложении взыскания.
39. Неправильное наложение взыскания влечет за собой не только его отмену, но и привлечение в подлежащих случаях к ответственности должностных лиц, его наложивших, по [ст. ст. 109](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100448) и [110](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-22111926-1926#p100452) Уголовного Кодекса.
Председатель
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
М.КАЛИНИН
Заместитель Председателя
Совета Народных Комиссаров
А.ЛЕЖАВА
И.о. Секретаря
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
ЯН ПОЛУЯН
---