Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 20.04.1932

(ред. от 26.06.1969)

«Об утверждении Положения об окружных съездах советов и окружных исполнительных комитетах национальных округов северных окраин РСФСР»

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 апреля 1932 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОКРУЖНЫХ СЪЕЗДАХ

Учитывая особые условия работы органов советской власти в национальных округах на Крайнем севере РСФСР, ВЦИК и СНК постановляют:

1. Утвердить и ввести в действие нижеследующее Положение об окружных съездах советов и окружных исполнительных комитетах национальных округов северных окраин РСФСР.

2. Утратил силу. - Указ Президиума ВС РСФСР от 26.06.1969.

3. Установить для районных съездов советов и их исполкомов районов, входящих в состав национальных округов северных окраин, следующие изъятия из Положения о районных съездах советов и районных исполкомах, утвержденного ВЦИК 1 января 1931 года (СУ, № 11, ст. 143):

а) районный съезд советов составляется из представителей, избираемых сельскими советами по норме — один делегат на 100 чел. населения и представителей городских советов, а также фабрик, заводов и совхозов, расположенных вне городских поселений, по норме — один делегат на 20 избирателей.

(в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 26.06.1969)

ЦИКам АССР и краевым (областным) исполкомам представляется право, в зависимости от местных условий, вносить изменения в указанные нормы с немедленным сообщением об этом Президиуму ВЦИК;

б) структура районных исполкомов устанавливается соответствующими краевыми (областными) исполкомами или ЦИКами АССР применительно к структуре окружных исполкомов рациональных округов с учетом особых условий каждого отдельного района;

в) по всем вопросам, требующим разрешения вышестоящих органов, районные исполкомы сносятся с окружными исполкомами.

4. Органы юстиции в пределах национальных районов северных окраин РСФСР действуют на основании общих законоположений с изъятиями, установленными Положением об органах юстиции в национальных округах и районах северных окраин РСФСР.

(п. 4 в ред. Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 20.05.1933)

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОКРУЖНЫХ СЪЕЗДАХ СОВЕТОВ И ОКРУЖНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ КОМИТЕТАХ СЕВЕРНЫХ ОКРАИН РСФСР

I. Общие положения

1. Национальные округа северных окраин РСФСР образуются по постановлению Президиума ВЦИК на территории расселения малых народностей Севера.

2. Национальные округа входят в состав краев (областей) или автономных республик и разделяются в административно-хозяйственном отношении на районы.

3. Высшим органом власти на территории национального округа является окружной съезд советов, а в период между съездами — окружной исполком, избираемый окружным съездом советов.

4. Основными задачами окружных съездов и окружных исполкомов являются:

а) социалистическая индустриализация хозяйства округа на основе содействия развитию промышленного строительства союзного, республиканского и краевого (областного) значения, а также всемерного развития местной промышленности на базе местного сырья;

б) социалистическое переустройство сельского хозяйства и промыслов округа на основе дальнейшей коллективизации бедняцких и середняцких хозяйств, а также содействия строительству и работе совхозов;

в) неуклонное проведение политики наступления на капиталистические элементы города и деревни и ликвидация кулачества как класса на основе сплошной коллективизации;

г) вовлечение широких рабочих и трудящихся масс в непосредственное и активное участие в государственном управлении;

д) проведение в жизнь национальной политики советской власти;

е) повышение политического и культурного уровня трудящихся масс и проведение мероприятий по переустройству быта на социалистических началах;

ж) проведение мероприятий по подготовке и переподготовке кадров работников промышленности, сельского хозяйства и советского строительства;

з) обеспечение революционной законности и борьба с контрреволюционными выступлениями кулацких и других антисоветских элементов, направленными против проводимых советской властью мероприятий;

и) укрепление обороноспособности Союза ССР.

5. Окружные съезды советов национальных округов избирают делегатов на краевые (областные), республиканские (АССР) и Всероссийские съезды советов по особым нормам, устанавливаемым ВЦИК.

6. Окружные съезды советов и окружные исполкомы руководят непосредственно деятельностью районных исполкомов, городских советов тех городов, которые непосредственно подчинены окружным исполкомам, и всех подведомственных окружных учреждений, а также наблюдают за деятельностью неподведомственных учреждений, предприятий и организаций, находящихся на территории округа.

7. Свод бюджетов национальных округов включается как самостоятельная часть в общий свод бюджетов края (области) или автономной республики.

8. Планы развития народного хозяйства и социально-культурного строительства на территории округа составляются окружными исполкомами в соответствии с республиканскими (АССР) или краевыми (областными) планами и включаются в указанные планы в качестве особой части.

9. В национальных округах образуются окружные суды и окружная прокуратура, действующие на основании общих законоположений с изъятиями, установленными постановлением ВЦИК и СНК 10 марта 1933 г. об органах юстиции в национальных округах и районах северных окраин РСФСР.

(п. 9 в ред. Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 20.05.1933)

II. Об окружных съездах советов

10. Окружной съезд советов составляется из: а) представителей, избираемых районными съездами советов по норме 1 делегат на 400 жителей и б) представителей горсоветов, а также совхозов, фабрик и заводов, расположенных вне городских поселений, по норме 1 делегат на 80 избирателей.

При избрании делегатов от районных съездов советов обязательно обеспечивается представительство на окружном съезде советов от каждой из проживающих на территории района малых народностей Севера, соответственно численности ее в районе.

11. Окружные съезды советов:

а) рассматривают отчеты окружного исполкома о его работе;

б) утверждают планы хозяйственного и культурного строительства округа, окружной бюджет и свод местных бюджетов округа, а также рассматривают отчеты по исполнению этих планов и бюджетов;

в) устанавливают в соответствии с действующим законодательством местные налоги и сборы;

г) утверждают распределение доходов и расходов между окружным бюджетом и бюджетами районов и городов, входящих в состав округа;

д) разрешают вопросы местного значения и обсуждают вопросы общегосударственного, краевого (областного) и республиканского (АССР) значения, внося свои предложения по ним в соответствующие органы;

е) заслушивают отчеты о деятельности государственных, кооперативных и других общественных учреждений, предприятий и организаций, находящихся на территории округа;

ж) выбирают окружной исполком и избирают делегатов на вышестоящие съезды советов.

12. Окружные съезды советов бывают очередные и внеочередные. Очередные съезды советов созываются окружным исполкомом в пределах установленных вышестоящими округами сроков; внеочередные окружные съезды советов созываются окружным исполкомом: а) по предложению вышестоящих съездов советов или их исполкомов; б) по инициативе окружного исполкома и в) по требованию советов и исполкомов, объединяющих не менее одной трети населения округа.

13. О дне созыва съезда советов и его повестке окружной исполком не позднее чем за месяц сообщает вышестоящему исполкому, оповещает районные исполкомы и горсоветы округа и опубликовывает во всеобщее сведение.

14. Окружной съезд советов избирает на время своей работы: а) президиум для руководства работой съезда и б) мандатную комиссию для проверки полномочий делегатов.

15. Все вопросы на окружном съезде советов разрешаются открытым голосованием и простым большинством голосов.

16. Постановления окружного съезда советов могут быть отменены, изменены и приостановлены вышестоящими съездами советов и их исполкомами, а также Президиумом ВЦИК.

В исключительных случаях эти постановления могут быть отменены, изменены и приостановлены президиумами ЦИКов автономных республик и президиумами краевых (областных) исполкомов, с последующим представлением соответствующих постановлений на утверждение ЦИКов автономных республик или краевых (областных) исполкомов на ближайшем заседании последних.

III. Об окружном исполкоме и его президиуме

17. Окружной исполком национального округа избирается окружным съездом советов в составе не более 26 членов и кандидатов к ним в количестве не более 1/3 числа членов окружного исполкома.

18. Окружной исполком выбирает из своего состава президиум в количестве не более 9 членов и 4 кандидатов к ним, а также председателя и секретаря окружного исполкома; председатель и секретарь исполкома избираются из числа членов его президиума. Президиум исполкома в периоды между заседаниями исполнительного комитета пользуется всеми правами последнего и ответственен перед ним.

19. Окружной исполком непосредственно подчиняется краевому (областному) исполкому, центральному исполнительному комитету и совету народных комиссаров автономной республики.

20. Постановления окружного исполкома и его президиума могут быть отменены, изменены и приостановлены окружными, краевыми (областными) и республиканскими (АССР) съездами советов, краевыми (областными) исполкомами и их президиумами, ЦИКами, президиумами ЦИКов и совнаркомами АССР.

Кроме того, постановления окружных исполкомов могут быть отменены, изменены и приостановлены ВЦИК, его Президиумом и СНК РСФСР.

21. Окружным исполкомам и их президиумам предоставляется:

а) разрешать все вопросы окружного значения и обсуждать вопросы общегосударственного, республиканского (АССР) и краевого (областного) значения с внесением своих предложений по ним в соответствующие органы;

б) отменять и приостанавливать постановления и распоряжения нижестоящих исполкомов и советов и всех органов, подведомственных окружному исполкому;

в) входить во ВЦИК и СНК РСФСР с представлениями об отмене или изменении постановлений ЦИК и СНК АССР, краевых (областных) исполкомов в случае противоречия этих постановлений особым условиям национальных округов;

г) приостанавливать распоряжения народных комиссариатов автономной республики или отделов краевого (областного) исполкома в тех случаях, когда эти распоряжения не соответствуют особым условиям национального округа, с одновременным сообщением об этом по телеграфу тому органу, чье распоряжение приостанавливается, а также центральному исполнительному комитету и совету народных комиссаров автономной республики или краевому (областному) исполкому и с обязательным немедленным проведением в жизнь этих распоряжений при их подтверждении указанными органами;

д) издавать в установленном порядке обязательные постановления по всем вопросам, отнесенным к их ведению настоящим Положением;

е) налагать дисциплинарные взыскания на работников подчиненных учреждений и предприятий;

ж) пользоваться правами юридического лица.

22. В области организации и проведения выборов в советы и созыва съезда советов окружные исполкомы:

а) устанавливают общие сроки проведения выборов в советы и созыва районных съездов советов в округе и назначают сроки созыва окружного съезда советов в пределах сроков, установленных вышестоящими исполкомами, а также созывают внеочередные районные и окружные съезды советов;

б) организуют на время проведения избирательной кампании окружную избирательную комиссию и утверждают председателей районных избирательных комиссий;

в) осуществляют надзор за проведением выборов в советы на территории округа, отменяют произведенные и назначают новые выборы нижестоящих органов власти в случаях и в порядке, предусмотренных законом;

г) разрешают в установленном порядке жалобы на лишение избирательных прав и восстанавливают в избирательных правах отдельных лиц в случаях, предусмотренных законом;

д) руководят избирательными кампаниями в советы и на съезды советов на территории округа.

23. В области организационно-массовой работы окружные исполкомы:

а) принимают меры к развертыванию организационно-массовой работы советов (секции, депутатской группы) и вовлечению в работу советов и исполкомов рабочих, колхозников и бедняцко-середняцкого актива крестьянского и промыслового населения;

б) проводят хозяйственно-политические кампании, привлекая к участию в них рабочих, колхозников, батрачество и бедноту;

в) проводят мероприятия по улучшению труда и быта трудящихся женщин и вовлечению их в политическую жизнь;

г) содействуют внедрению методов ударничества и социалистического соревнования во все отрасли народного хозяйства и культурного строительства.

24. В области национальной политики окружные исполкомы:

а) проводят мероприятия по повышению экономического, политического и культурного уровня малых народностей Севера и вовлечению их в советское строительство;

б) принимают меры к коренизации аппарата и обеспечивают обслуживание малых народностей Севера на их родном языке.

25. В области планово-статистической работы окружные исполкомы:

а) разрабатывают контрольные цифры и план хозяйственного и социально-культурного строительства на территории округа, представляют этот план вышестоящему исполкому и контролируют проведение утвержденных планов;

б) рассматривают и утверждают планы, составляемые нижестоящими исполкомами и советами, дают директивы по составлению этих планов и проверяют их выполнение;

в) утверждают оперативные планы подчиненных предприятий и учреждений;

г) рассматривают и дают заключения по планам учреждений, предприятий и организаций общесоюзного, всероссийского, республиканского (АССР) и краевого (областного) значения, находящихся на территории округа, и оказывают содействие выполнению указанных планов;

д) утверждают сводные планы учетно-статистических работ окружного значения, руководят проведением статистического учета текущих изменений в области хозяйственного и культурного строительства, а также осуществлением статистических работ и общегосударственных переписей.

26. В области улучшения аппарата окружные исполкомы:

а) ведут систематическую работу по перестройке государственного аппарата в соответствии с условиями периода развернутого социалистического наступления, в частности, принимают меры к укреплению шефства рабочих организаций над учреждениями и привлечению рабочих к выполнению в порядке социалистического совместительства отдельных функций советского аппарата;

б) ведут решительную борьбу с бюрократическими извращениями в государственном и кооперативном аппарате, решительно проводя начало персональной ответственности за порученную работу; систематически очищают государственный и кооперативный аппараты от классово-чуждых элементов, вредителей, бюрократов и оппортунистов и принимают меры к улучшению состава работников государственного и кооперативного аппарата;

в) организуют систематическую проверку фактического исполнения всеми учреждениями и организациями, находящимися на подведомственной территории, директив вышестоящих органов и постановлений окружного исполкома.

27. В области развития промышленности окружные исполкомы:

а) управляют промышленными предприятиями окружного значения и наблюдают за деятельностью не подведомственных промышленных предприятий на территории округа; организуют строительство новых местных промышленных предприятий, в частности, предприятий, изготовляющих массовую продукцию на базе местного сырья;

б) обеспечивают выполнение и перевыполнение всеми промышленными предприятиями на территории округа их промфинпланов, а также принимают меры к укреплению в них системы единоначалия, внедрению хозрасчета, мобилизации внутренних ресурсов, полному использованию оборудования, сокращению брака и потерь, снижению себестоимости и повышению качества продукции;

в) содействуют развитию лесной промышленности и правильной постановке лесного хозяйства в лесах общегосударственного значения и наблюдают за деятельностью леспромхозов;

г) изыскивают новые источники добывания местного топлива и сырья и принимают меры к усилению разработки нерудных ископаемых и развитию производства всяких видов местных стройматериалов;

д) содействуют организации вербовки рабочей силы для промышленных предприятий.

28. В области сельского хозяйства и промыслов окружные исполкомы:

а) руководят социалистической реконструкцией сельского и промыслового хозяйства, в частности, вовлечением бедняцко-середняцких слоев в колхозы, принимают меры к развитию строительства колхозов и совхозов, а также и их хозяйственно-организационному укреплению;

б) принимают меры к организации колхозов, совхозов, молочных ферм, огородного хозяйства и т.п. на пригородных и городских землях;

в) изучают природные естественно-географические и почвенно-климатические условия округа в целях максимального использования всех его сельскохозяйственных возможностей и природных богатств; разрабатывают и проводят мероприятия по сельскохозяйственному районированию в пределах округа, а также по сельскохозяйственной специализации районов;

г) организуют овощное и зерновое производство в соответствии с нуждами промышленного и промыслового населения округа и в целях создания внутренней базы, обеспечивающей удовлетворение местных потребностей;

д) разрабатывают мероприятия по развитию продуктивного и подсобного (транспортного) оленеводства и молочного животноводства и руководят проведением этих мероприятий;

е) принимают меры к улучшению использования тундровых и лесных пастбищ и организации кормовой базы для оленеводства и других отраслей животноводства;

ж) организуют ветеринарно-санитарную и ветеринарно-лечебную помощь в интересах развития и укрепления животноводческого, а в частности, оленеводческого хозяйства и руководят проведением мероприятий по борьбе с эпизоотиями;

з) принимают меры к развитию и улучшению охотничьего хозяйства, рыбных и зверобойных промыслов, а также устанавливают правила охоты и рыболовства на территории округа и наблюдают за выполнением этих правил;

и) принимают меры к увеличению и улучшению оленьего и конского поголовья и поголовья рогатого окота, а также к развитию собаководства;

к) руководят осуществлением земельно-водного устройства;

л) распоряжаются всеми земельными фондами, руководят и осуществляют контроль за их использованием;

м) руководят проведением планов заселения в пределах округа и осуществлением мероприятий, связанных с переселением и расселением бедняцко-середняцких хозяйств внутри округа и коллективизацией этих хозяйств;

н) руководят организацией земельной территории, в частности, проведением мелиоративных, агролесомелиоративных и культурно-технических работ межрайонного значения, а также содействуют проведению указанных работ всеми организациями в пределах округа;

о) руководят ведением хозяйства в лесах местного значения;

п) руководят проведением мероприятий по подведению энергетической и технической базы под сельское хозяйство на основе республиканского (АССР), краевого (областного) планов путем снабжения улучшенными средствами производства, удобрениями, семенами, племенными животными и средствами борьбы с вредителями, а также путем организации предприятий по переработке животноводческой и сельскохозяйственной продукции;

р) руководят мобилизацией средств населения для целей сельскохозяйственного кредита; образуют специальные фонды в целях улучшения и развития отдельных отраслей сельского хозяйства и распоряжаются ими; руководят производственной стороной контрактации в сельском хозяйстве;

с) руководят деятельностью подведомственных сельскохозяйственных предприятий, наблюдают за работой совхозов, расположенных на территории округа, и предприятий краевых (областных) и республиканских сельскохозяйственных трестов;

т) руководят мероприятиями по организации опытных, показательных, племенных и других сельскохозяйственных учреждений окружного значения; <...> организуют перенесение их опыта и достижений в хозяйства совхозов и колхозов.

29. В области кооперативного строительства окружные исполкомы:

а) принимают меры к развитию и укреплению интегральной (смешанной) кооперации в округе;

б) устанавливают надзор за деятельностью первичных кооперативных организаций;

в) обеспечивают все необходимые условия для наиболее быстрого и полного промыслово-производственного кооперирования;

г) наблюдают за деятельностью местных кооперативных союзов и заслушивают доклады об их деятельности.

30. В области снабжения, заготовок и торговли окружные исполкомы:

а) проводят мероприятия по рационализации товаропроводящей и заготовительной сети округа и улучшению работы заготовительных и снабженческих организаций, особенно в отдаленных национальных районах, принимают меры к укреплению предприятий пищевой промышленности и развитию общественного питания;

б) разрабатывают планы заготовок на территории округа; контролируют работу государственных и кооперативных пушно- и рыбо-заготовительных организаций и принимают меры к выполнению планов заготовок в пределах округа;

в) обеспечивают выявление и расширение экспортных ресурсов округа.

31. В области финансовой работы окружные исполкомы:

а) составляют и исполняют единый финансовый план, организуют широкую массовую политическую работу вокруг финплана и контролируют работу всех учреждений и организаций по выполнению финплана на территории округа;

б) руководят работой по мобилизации средств населения, в частности, принимают меры к развитию сети государственных трудовых сберкасс и распространению государственных займов; принимают меры к обеспечению выполнения и перевыполнения планов мобилизации средств населения и к вовлечению в эту работу широких масс трудящихся;

в) составляют и утверждают окружной бюджет и свод местных бюджетов округа, а также исполняют окружной бюджет и составляют отчет об его исполнении;

г) распределяют доходы (в том числе дотации) и расходы между окружным бюджетом и бюджетами районов и городов, входящих в состав округа;

д) наблюдают за исполнением местных бюджетов округа и составляют свод отчетов по их исполнению;

е) передвигают в исключительных случаях кредиты по окружному бюджету в пределах одного и того же раздела, а также из раздела в раздел, но не свыше 25%;

ж) устанавливают виды и ставки местных налогов и сборов по округу в пределах установленных краевым (областным) съездом советов перечня и ставок местных налогов и сборов;

з) разрешают вопросы о предоставлении отдельным учреждениям, состоящим на окружном бюджете, прав распорядителей кредитов 3 степени;

и) распределяют в порядке, предусмотренном действующими узаконениями, местные имущества на окружные, городские и районные, а также руководят распределением указанных имуществ между районными исполкомами и городскими и сельскими советами, имеющими свой бюджет;

к) разрешают вопросы об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм местных налогов и сборов, а также неналоговых доходов, поступающих в окружной бюджет.

32. В области коммунального и жилищного хозяйства и строительства окружные исполкомы:

а) планируют коммунальное и жилищное хозяйство и строительство;

б) руководят строительством новых ненаселенных пунктов и реконструкцией существующих в соответствии с задачей индустриализации страны и переустройством на социалистических началах хозяйственного уклада малых народностей Севера;

в) организуют управление муниципальным фондом на началах хозрасчета и принимают меры к улучшению жилищно-бытовых условий жизни трудящихся;

г) руководят проведением мероприятий по водоснабжению, канализации, улучшению уличного хозяйства, обеспечению населения банями, прачечными, пассажирским и грузовым транспортом и т.п.;

д) принимают меры к развертыванию предприятий по производству местных строительных материалов и коммунального оборудования.

33. В области дорожного хозяйства, транспорта и связи окружные исполкомы:

а) составляют план дорожного строительства на территории округа;

б) организуют работу по устройству, содержанию и ремонту дорог округа;

в) содействуют укреплению и развитию всех видов (водного, сухопутного и воздушного) транспорта и связи в пределах округа; ведут учет авто-, мото-, гужетранспорта в округе;

г) содействуют развитию почтово-телеграфных сообщений, а также телефонизации и радиофикации округа и контролируют работу учреждений связи на территории округа;

д) оказывают помощь научно-исследовательским и изыскательским партиям в их работе по изысканию новых речных путей сообщения и авио-связи.

34. В области подготовки кадров и организации труда окружные исполкомы:

а) подготовляют новые кадры для всех отраслей народного хозяйства и культурного строительства, в первую очередь из среды малых народностей Севера, и организуют производственное обучение наличных и вновь выдвигаемых в производство кадров;

б) организуют использование труда отходников;

в) принимают меры к вовлечению женщин в производство;

г) наблюдают за правильным проведением трудовой и транспортной повинности на территории округа;

д) принимают меры к укреплению производственной дисциплины во всех предприятиях и учреждениях на территории округа, а также ведут борьбу с текучестью рабочей силы;

е) руководят проведением социального страхования и наблюдают за деятельностью страховых касс.

35. В области народного образования окружные исполкомы:

а) проводят мероприятия, направленные к повышению общего политического и культурного уровня населения округа и в первую очередь трудящихся, обслуживающих ведущие отрасли социалистического хозяйства, а также трудящихся из среды малых народностей Севера;

б) проводят всеобщее обязательное начальное обучение на родном языке;

в) ликвидируют неграмотность и малограмотность среди взрослого населения;

г) организуют работу по введению письменности на родном языке для народностей Севера, не имеющих таковой;

д) руководят работой начальной и средней школы и проводят мероприятия по политехнизации школы; организуют образцовые и опытные школы, школы-интернаты и другие учебные заведения;

е) организуют работу по развертыванию сети учреждений дошкольного воспитания;

ж) принимают меры к своевременному обеспечению школ и других учреждений народного образования учебными пособиями и учебниками на родном языке и учебным оборудованием;

з) руководят массовой политико-просветительной работой в округе;

и) организуют работу по повышению квалификации работников просвещения и принимают меры к улучшению материального их положения;

к) осуществляют контроль над выпускаемыми в округе произведениями печати и зрелищами.

36. В области здравоохранения окружные исполкомы:

а) организуют сеть лечебно-санитарных учреждений и принимают меры к первоочередному обслуживанию ею рабочих, а также трудящихся из среды малых народностей Севера;

б) руководят проведением мероприятий по снижению заболеваемости населения и, в первую очередь, по борьбе с социальными болезнями, обеспечивают осуществление санитарного минимума и других санитарно-оздоровительных мероприятий, а также принимают меры к распространению санитарной культуры;

в) обеспечивают проведение мероприятий по охране материнства и младенчества, а также охране здоровья детей и подростков;

г) участвуют в проведении мероприятий, содействующих оздоровлению быта.

37. В области социального обеспечения окружные исполкомы:

а) организуют производственное обучение и трудовое устройство инвалидов;

б) проводят пенсионирование социально-обеспечиваемых, не могущих быть трудоустроенными по своему физическому состоянию;

в) организуют в округе сеть домов для инвалидов;

г) руководят всеми общественными организациями, входящими в систему органов социального обеспечения, в частности, крестьянскими обществами взаимопомощи, кассами взаимопомощи колхозников и колхозниц, артелями инвалидов и т.п.;

д) наблюдают за предоставлением установленных законом льгот инвалидам войны и другим категориям социально-обеспечиваемых.

38. В области обороны окружные исполкомы:

а) ведут все виды воинского учета военнослужащих и военно-обязанных по правилам, установленным Наркомвоенмором, участвуют в проведении призыва и мобилизации, а также всех видов сборов военнослужащих, руководят борьбой с уклонением от обязанностей военной службы и дезертирством;

б) ведут учет конского состава, повозок, упряжки, автомобильного и иного транспорта по правилам, устанавливаемым Наркомвоенмором, и участвуют в проведении этого вида повинностей;

в) содействуют органам местного военного управления в осуществлении мероприятий, связанных со строительством территориальных войск; ведают устройством, оборудованием и содержанием сборных, учебных и сдаточных пунктов;

г) содействуют улучшению материального, политического и культурного состояния частей Рабоче-крестьянской Красной Армии;

д) наблюдают за действительным проведением в жизнь всех льгот и преимуществ, предоставленных военнослужащим Рабоче-крестьянской Красной Армии и их семьям;

е) содействуют развитию работы общественных организаций, способствующих укреплению обороноспособности страны.

39. В области судебно-следственной работы окружные исполкомы:

а) принимают меры к укреплению начал революционной законности на территории округа;

б) избирают председателя окружного суда, подлежащего последующему представлению краевым (областным) или главным судом АССР на утверждение краевого (областного) исполнительного комитета или центрального исполнительного комитета АССР; избирают членов окружного суда, подлежащих последующему утверждению краевым (областным) или главным судом АССР; утверждают списки народных заседателей окружного суда;

(п. «б» в ред. Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 20.05.1933)

в) избирают народных судей по представлению окружного суда и назначают народных следователей по представлению окружных прокуроров;

(п. «в» в ред. Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 20.05.1933)

г) устанавливают число и границы участков народного суда; устанавливают по представлению окружного прокурора число и границы участков народных следователей;

(п. «г» в ред. Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 20.05.1933)

д) осуществляют общее наблюдение и контроль над деятельностью коллегии защитников округа и производят отвод и отзыв членов коллегии защитников;

е) организуют юридическую помощь населению;

ж) рассматривают доклады окружных судов и прокуратуры.

40. В области охраны революционного порядка и общественной безопасности окружные исполкомы:

а) принимают меры к предупреждению и ведут борьбу с контрреволюционными выступлениями и другими преступлениями, направленными против проводимых советской властью мероприятий;

б) принимают меры к обеспечению революционного порядка и общественной безопасности;

в) возбуждают в установленном порядке ходатайства о введении чрезвычайных мер охраны революционного порядка и о снятии таковых по миновании надобности;

г) наблюдают за правильным наложением административных взысканий и обеспечивают осуществление классовой линии при их применении;

д) руководят проведением мероприятий по борьбе со стихийными бедствиями и оказанием помощи пострадавшим;

е) руководят деятельностью органов Рабоче-крестьянской милиции и уголовного розыска, содействуют их укреплению, а также организованному привлечению трудящихся, в частности из среды малых народностей Севера, к выполнению отдельных обязанностей, возложенных на Рабоче-крестьянскую милицию.

41. В области общего управления окружные исполкомы:

а) руководят регистрацией актов гражданского состояния;

б) осуществляют общее руководство добровольными обществами и наблюдают за их деятельностью;

в) разрешают созыв окружных конференций, съездов и совещаний;

г) осуществляют надзор за соблюдением законов о религиозных объединениях.

IV. Об отделах и других органах окружных исполкомов

42. При окружных исполкомах национальных округов образуются отделы: 1) земельно-промысловый; 2) заготовок и снабжения; 3) финансов; 4) местного хозяйства, гражданского и дорожного строительства, транспорта и связи; 5) социально-культурного строительства (народное образование, здравоохранение и соц. обеспечение).

(в ред. Постановления ВЦИК, СНК РСФСР от 01.06.1934)

Кроме того, при окружном исполкоме состоят: окружное управление Рабоче-крестьянской милиции и инспектора по труду и по военным делам.

Инспектора по военным делам, подчиняясь на общих основаниях окружному исполкому, ведут оперативную работу под руководством соответствующего военного комиссара.

При президиуме окружного исполкома учреждаются организационный отдел, плановая комиссия и комитет по улучшению труда и быта женщин.

43. Отступления от указанной в ст. 42 структуры окружных исполкомов могут допускаться не иначе, как по постановлению Президиума ВЦИК.

44. Положения об отделах и инспекторах окружных исполкомов издаются краевыми (областными) исполкомами по соглашению с соответствующими народными комиссариатами или другими центральными учреждениями, а в автономных республиках — центральными исполнительными комитетами этих республик, причем положения об отделах и инспекторах, подведомственных объединенным народным комиссариатам, согласовываются с соответствующими народными комиссариатами РСФСР.

45. Штаты окружных исполкомов утверждаются вышестоящими исполкомами.

46. Заведующие отделами и инспектора окружного исполкома назначаются и освобождаются окружным исполкомом. Указанные лица могут не быть членами окружного исполкома.

О назначении или освобождении заведующего отделом или инспектора окружной исполком сообщает соответствующему народному комиссару автономной республики или заведующему отделом краевого (областного) исполкома.

47. Народный комиссар автономной республики или заведующий отделом краевого (областного) исполкома имеет право отвода при назначении и протеста при освобождении соответствующего заведующего отделом или инспектора окружного исполкома.

В случае разногласий вопрос разрешается президиумом вышестоящего исполкома.

48. Заведующие отделами и инспектора окружных исполкомов несут ответственность за свою работу и работу всех подведомственных им учреждений и предприятий как перед окружным исполкомом, так и перед соответствующими народным комиссариатом автономной республики или отделом краевого (областного) исполкома.

49. Распоряжения отделов или инспекторов окружного исполкома могут быть отменяемы, изменяемы и приостанавливаемы как окружным исполкомом или его президиумом, так и соответствующим народным комиссаром автономной республики или заведующим краевым (областным) отделом.

Однако распоряжения, основанные на постановлении окружного исполкома или его президиума, могут быть отменены, изменены или приостановлены лишь по постановлению вышестоящего исполкома или совета народных комиссаров автономной республики.

В случае разногласия между распоряжением окружного исполкома или его президиума, с одной стороны, и народного комиссариата АССР или отдела краевого (областного) исполкома, с другой, заведующий отделом или инспектор окружного исполкома обязан немедленно довести об этом до сведения соответствующего наркомата АССР или отдела краевого (областного) исполкома и президиума окружного исполкома и действовать по указаниям последнего.

V. О членах и кандидатах в члены окружного исполкома

50. Члены окружного исполкома имеют право участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях и совещаниях всех учреждений и организаций, действующих на территории округа.

Выступать от имени окружного исполкома члены исполкома могут лишь в тех случаях, когда они специально на это уполномочены окружным исполкомом или его президиумом.

51. Члены окружного исполкома на территории данного округа не могут быть арестованы и преданы суду без своевременного уведомления об этом президиума или председателя окружного исполкома.

---