--- title: "Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 14.05.1928" issued_on: 1928-05-14 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-snk-rsfsr-ot-14051928-1928" --- ## Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 14.05.1928 # Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 14.05.1928 "Об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках"
**ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ** **СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 14 мая 1928 года** **ОБ ОПЛАТЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ГОРОДАХ И РАБОЧИХ ПОСЕЛКАХ**
В целях сохранения существующего жилищного фонда и приближения квартирной платы к размерам, необходимым для самоокупаемости жилищного хозяйства, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., в соответствии с [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-tsik-sssr-snk-sssr-ot-04061926-1926) Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 4 июня 1926 года о квартирной плате и мерах к урегулированию пользования жилищами в городских поселениях (Собр. Зак., 1926, N 44, ст. 312) и [ст. 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-tsik-sssr-snk-sssr-ot-04011928-1928#p100037) Постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р. от 4 января 1928 года о жилищной политике (Собр. Зак., 1928, N 6, ст. 49) и в отмену: [декрета](https://bukva.ai/docs/dekret-vtsik-snk-rsfsr-ot-23081926-1926) Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 23 августа 1926 года об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках (Собр. Узак., 1926, N 56, ст. 433), [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-snk-rsfsr-ot-28021927-1927) Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 28 февраля 1927 года о дополнении примечанием статьи 10 декрета от 23 августа 1926 года об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках (Собр. Узак., 1927, N 23, ст. 147), [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-snk-rsfsr-ot-20061927-1927) Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 20 июня 1927 года о дополнении ст. 7 Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках (Собр. Узак., 1927, N 65, ст. 447), Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 31 октября 1927 года об изменении примечания 1 к статье 10 Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 23 августа 1926 года об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках (Собр. Узак., 1927, N 113, ст. 759), [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-snk-rsfsr-ot-27121927-1927) Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 27 декабря 1927 года об изменении Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. от 23 августа 1926 года об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках (Собр. Узак., 1928, N 5, ст. 45) постановляют: 1. Городские советы устанавливают и вводят в действие с 1 июня 1928 года ставки квартирной платы в городах и рабочих поселках на основаниях, указанных в нижеследующих статьях. *Примечание.* В тех городах и рабочих поселках, где вместо городских советов образованы сельские советы, ставки квартирной платы устанавливаются уездными или окружными исполнительными комитетами. 2. Составными частями квартирной платы являются: 1) устанавливаемая местными советами квартирная такса и 2) оплата процентов на стоимость строения, взимаемая на восстановление и расширение жилищного фонда. Основная в каждом городе ставка за единицу жилой площади (1 кв. метр) устанавливается исходя из стоимости эксплуатации (содержание и ремонт) и амортизации благоустроенного жилища, в пределах от 35 коп. до 44 коп. за один кв. метр жилой площади в месяц (от 1 руб. 60 коп. до 2 руб. за одну квадратную сажень). В городах с населением до 40 тысяч человек может устанавливаться пониженная ставка, по не ниже 30 коп. за один квадратный метр жилой площади в месяц (1 руб. 37 коп. за одну квадратную сажень). 3. Местные советы, исходя из основной ставки квартирной платы за единицу благоустроенной жилой площади, обязаны выработать и ввести в действие квартирную таксу для расценки жилищ различных категорий с учетом их территориального расположения и степени благоустройства. 4. В зависимости от территориального расположения жилища, а также наличия или отсутствия в нем основных элементов благоустройства, имеющихся в данном городе, органы власти, указанные в [статье 1](#p100006) настоящего Постановления, устанавливают пониженные или повышенные расценки жилых помещений против основной ставки, установленной в порядке [статьи 2](#p100008) настоящего Постановления: а) при отсутствии электрического освещения - понижение на 5% от основной по данному городу квартирной ставки; б) при удаленности от центра города - понижение не свыше 10%; в) при отсутствии водопровода или канализации - понижение не свыше 20%; г) при отсутствии водопровода и канализации - понижение не свыше 90%; д) при наличии особых удобств, удорожающих эксплуатацию жилищ, - повышение в размере амортизации соответствующих оборудований, но не свыше 10%. Процентные понижения расценок жилой площади в помещениях темных, полутемных, сырых, подвальных, полуподвальных, мансардных, расположенных выше четвертого этажа (при отсутствии действующего лифта), в помещениях высотой ниже 2,5 метра и т.п. устанавливаются местными советами в строгом соответствии с инструкцией, предусмотренной [ст. 20](#p100066) настоящего Постановления. 5. Местные советы устанавливают для рабочих и служащих и приравненных к ним категорий населения с заработком ниже 125 руб. в месяц нижеследующие скидки с квартирной таксы, в зависимости от месячного заработка плательщика и числа лиц, находящихся на его иждивении:
При заработке в месяцСкидка с квартирной таксы (в %) при числе иждивенцев:
012345 и больше
От 21 руб.до 30 руб.505560657580
" 31 "" 40 "404550556570
" 41 "" 50 "253035405560
" 51 "" 60 "102025304050
" 61 "" 70 "-1015203545
" 71 "" 80 "--10153040
" 81 "" 90 "---102535
" 91 "" 100 "----2030
" 101 "" 110 "----1525
" 111 "" 124 "----1020
При этом в число иждивенцев не включаются лица, имеющие самостоятельный заработок в размере свыше 20 руб. в месяц. *Примечание* 1. Для рабочих и служащих с заработком не свыше 20 рублей в месяц, государственных пенсионеров, лиц, состоящих на социальном обеспечении или на социальном страховании и получающих пособие или пенсию в размере не свыше 20 руб. в месяц; для безработных, имеющих право на пособие, семей красноармейцев, не имеющих самостоятельных источников дохода, а также для учащихся в государственных учебных заведениях, получающих государственную стипендию или освобожденных от платы за учение, ставки квартирной платы устанавливаются в размере 5,5 коп. за 1 кв. метр (25 коп. за 1 кв. сажень). С указанной ставки никаких скидок не производится. Упомянутые в настоящем примечании члены семей красноармейцев могут быть местными советами вовсе освобождаемы от квартирной платы. *Примечание* 2. Для государственных пенсионеров, лиц, состоящих на социальном обеспечении или на социальном страховании и получающих пособие или пенсию в размере свыше 20 руб. в месяц, ставки квартирной платы устанавливаются в соответствии с получаемым ими пособием или пенсией на тех же основаниях, как для рабочих и служащих. 6. Для рабочих и служащих, получающих более 145 рублей в месяц, местные советы устанавливают, в оплату процентов на стоимость строения, надбавки к квартирной таксе в размере 3,3 коп. за 1 кв. метр (15 коп. за 1 кв. сажень), на каждые полные 10 рублей месячного заработка сверх 145 рублей с тем, однако, чтобы предельная ставка квартирной платы с рабочего или служащего не превышала 1 руб. 32 коп. за 1 кв. метр (6 руб. за 1 кв. сажень). 7. С кустарей и ремесленников, не имеющих наемных рабочих, а равно имеющих лишь одного рабочего или двух учеников, и не уплачивающих подоходного налога по совокупности доходов, ставки квартирной платы устанавливаются, в зависимости от их доходов, в размере от 22 коп. за 1 кв. метр (1 руб. за 1 кв. сажень) до 44 коп. за 1 кв. метр (2 рубля за 1 кв. сажень), в городах же с населением до 40000 чел. от 22 коп. за 1 кв. метр (1 рубль за 1 кв. сажень) до 33 коп. за 1 кв. метр (1 руб. 50 коп. за 1 кв. сажень). С кустарей и ремесленников, не имеющих наемных рабочих, а равно имеющих лишь одного рабочего или двух учеников, но уплачивающих подоходный налог по совокупности доходов, ставки квартирной платы устанавливаются, в зависимости от их доходов, в размере от 44 коп. за 1 кв. метр (2 руб. за 1 кв. сажень) до 1 руб. 10 коп. за 1 кв. метр (5 руб. за 1 кв. сажень), в городах же с населением до 40000 чел. от 33 коп. за 1 кв. метр (1 руб. 50 коп. за 1 кв. сажень) до 65 коп. за 1 кв. метр (3 руб. за 1 кв. сажень). С кустарей и ремесленников, принявших в обучение детей или подростков по договорам с местными органами народного образования, квартирная плата за жилую площадь, занимаемую учениками в пределах норм, установленных [ст. 14](#p100057) настоящего Постановления, взимается в размере 5,5 коп. за 1 кв. метр (25 коп. за 1 кв. сажень). 8. С кустарей и ремесленников, имеющих 2 или 3 наемных рабочих или до 6 учеников, ставки квартирной платы устанавливаются, в зависимости от их доходов, в размере от 88 коп. за 1 кв. метр (4 руб. за 1 кв. сажень) жилой площади в месяц до 1 руб. 98 коп. за 1 кв. метр (9 руб. за 1 кв. сажень), а в городах с населением до 40000 чел. - не свыше 1 руб. 32 коп. за 1 кв. метр (6 руб. за 1 кв. сажень) жилой площади в месяц. 9. С членов промысловых кооперативных товариществ (артелей) и уставных трудовых артелей квартирная плата взимается на основаниях, установленных для кустарей и ремесленников [ст. 7](#p100039) настоящего Постановления. Примечание. Члены артелей, входящих в соответствующие вышестоящие кооперативные объединения и работающих по заказам государственных учреждений и предприятий, в том случае, если они получают за свою работу определенное вознаграждение и не участвуют в прибылях артели, оплачивают занимаемые ими жилые помещения на основаниях, установленных для рабочих и служащих ст. [ст. 5](#p100017) и [6](#p100038) настоящего Постановления. 10. С лиц свободных профессий ставки квартирной платы устанавливаются в соответствии с их доходами, выявившимися при платеже подоходного налога за предшествующее полугодие, но не ниже расценок помещений по квартирной таксе и не свыше 1 руб. 98 коп. за 1 кв. метр жилой площади в месяц (9 руб. за 1 кв. сажень), а в городах с населением до 40000 человек не выше 1 руб. 32 коп. за 1 кв. метр (6 руб. за 1 кв. сажень). *Примечание* 1. Для научных работников, литераторов и художников изобразительных искусств, имеющих месячный заработок или доход не свыше 400 рублей, а также для тех врачей, которые, работая по найму, одновременно занимаются частной практикой, если притом общий доход их от работы по найму и от частной практики не превышает четырехсот рублей в месяц, применяется оплата жилых помещений на тех же основаниях, как для рабочих и служащих. *Примечание* 2. С лиц свободных профессий, не уплачивающих подоходного налога по совокупности доходов, плата за жилое помещение взимается в размере квартирной таксы. *Примечание* 3. Для отдельных лиц свободных профессий, выполняющих общественную работу по заданиям государственных органов и общественных организаций, местные советы могут устанавливать, в виде изъятия, оплату жилых помещений на тех же основаниях, как для рабочих и служащих. 11. С торговцев и прочих лиц нетрудовых категорий, доход коих, облагаемый подоходным налогом, не превышает трех тысяч рублей в год, ставки квартирной платы устанавливаются в зависимости от их доходов: в городах с населением в сорок тысяч и выше - в размере не менее 1 руб. 10 коп. за 1 кв. метр жилой площади в месяц (не менее 5 руб. за 1 кв. сажень), а в городах с населением до 40000 чел. - не менее 77 коп. за 1 кв. метр (не менее 3 руб. 50 коп. за 1 кв. сажень). С торговцев и прочих лиц нетрудовых категорий, облагаемый доход коих превышает 3000 рублей в год, ставки квартирной платы устанавливаются в зависимости от их доходов в пределах от 1 руб. 32 коп. до 2 руб. 20 коп. за 1 кв. метр (от 6 руб. до 10 руб. за 1 кв. сажень) жилой площади в месяц для городов с населением до 40000 человек и от 1 руб. 98 коп. до 4 руб. 40 коп. за 1 кв. метр (от 9 руб. до 20 руб. за 1 кв. сажень) - для городов с населением свыше 40000 человек (кроме города Москвы). Примечание 1. Лица, торгующие по патентам первого разряда, приравниваются к кустарям, указанным в [ст. 7.](#p100039) *Примечание* 2. Московский Совет по соглашению с Народными Комиссариатами Внутренних Дел и Финансов Р.С.Ф.С.Р. устанавливает для города Москвы повышенный максимум квартирной платы для указанных в настоящей статье категорий населения. *Примечание* 3. Служители религиозных культов оплачивают помещения в зависимости от их доходов, по ставкам, установленным для лиц нетрудовых категорий. 12. При исчислении квартирной платы с рабочих и служащих учитывается весь заработок их, кроме сверхурочного приработка рабочих и служащих, а также специальной нагрузки лиц, получающих оплату труда по тарифу ответственных работников. Лица наемного труда, получающие специальную ставку и работающие по совместительству, равно и получающие в дополнение к своей твердой ставке тантьему или процентное вознаграждение, оплачивают квартирную плату по совокупности своего месячного заработка. 13. Исчисление квартирной платы производится с заработка или дохода члена семьи с наибольшей в семье заработной платой или доходом, причем по этому заработку или доходу оплачивается жилая площадь за лиц, находящихся полностью или частично на иждивении плательщика. Местные советы устанавливают для плательщиков из числа лиц наемного труда и приравненных к ним категорий, имеющих свыше 3 иждивенцев и не подпадающих под категории, перечисленные в статье [5](#p100017) настоящего Постановления, скидки на многосемейность в размере не свыше 15% квартирной платы, причем в число иждивенцев не включаются лица, имеющие самостоятельный заработок в размере свыше 20 рублей в месяц. 14. Съемщики имеют право оплачивать по указанным в предыдущих статьях нормам квартирной платы жилую площадь, занимаемую ими и состоящими на их иждивении членами семьи, в пределах 9 кв. метров (18 кв. аршин на человека) или же более высоких местных жилых норм, если таковые установлены. *Примечание.* В отношении оплаты жилой площади членами семьи считаются: супруг лица, оплачивающего жилую площадь, живущие с ним совместно и находящиеся на его иждивении лица, а также его домашние работники. 15. Излишки занимаемой площади сверх предусмотренной [ст. 14](#p100057) нормы оплачиваются съемщиками в тройном размере соответствующих квартирных ставок, но не ниже тройного размера квартирной таксы [(ст. 2),](#p100008) причем, если съемщиками являются рабочие и служащие, то часть излишков, не достигающая на семью половины установленной ст. 14 нормы или более высоких местных норм, если таковые установлены, оплачиваются ими в ординарном размере. *Примечание* 1. Дополнительная комната и дополнительная площадь, предоставляемые некоторым категориям населения, оплачиваются по соответствующим ставкам квартирной платы в ординарном размере. *Примечание* 2. 50% сумм, поступающих в оплату излишков жилой площади, оплачиваемых в тройном размере, с 1 октября 1926 года передаются домоуправлениями в кассу местных советов для пополнения образуемых в составе местного бюджета специальных капиталов жилищного фонда. Правило настоящего примечания не распространяется на дома, признанные в установленном порядке национализированными. 16. Плата за помещения вносится рабочими и служащими, указанными в [ст. 5](#p100017) настоящего Постановления и примечаниях к ней, не позднее 10 числа следующего за оплачиваемым месяца, остальные категории вносят плату за помещения не позднее 15 числа текущего по платежу месяца. 17. Квартирная плата в муниципализированных и национализированных домах обращается на нужды содержания и восстановления домов. 18. Действие настоящего Постановления распространяется на все национализированные, муниципализированные и частновладельческие домовладения в городах и рабочих поселках, за исключением домов, возведенных, восстановленных и достроенных на праве застройки (примечание к ст. 166 [Гражданского Кодекса),](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-11111922-1922#p100274) и гостиниц, сдаваемых для суточных жильцов, для которых действуют особые местные тарифы. 19. Местные советы, при установлении основной ставки за единицу жилой площади [(ст. 2),](#p100008) включают в стоимость расходов по эксплуатации зданий следующие статьи: управление, амортизацию, ремонт и содержание владений и тротуаров, наем ночных сторожей, освещение дворов и лестниц, лифт, приобретение инвентаря и другие текущие расходы, а также уплату налогов и страховки. 20. Поручить Народному Комиссариату Внутренних Дел, совместно с Народным Комиссариатом Юстиции, издать в двухнедельный срок инструкцию по применению настоящего Постановления.
Председатель
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
М.КАЛИНИН Председатель Совета
Народных Комиссаров
А.СМИРНОВ Секретарь
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
А.КИСЕЛЕВ
---