Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 10.12.1929

«Об утверждении положения о сплошном и обязательном землеустройстве Марийской автономной области»

На основании примечания к ст. 168 Земельного Кодекса РСФСР для Марийской автономной области (Собр. Узак., 1929, № 89 — 90, ст. 901) и в целях такой организации территории области, которая наиболее отвечает задачам развития сельского хозяйства на основе его массовой коллективизации, а также в целях защиты интересов бедняцких и середняцких масс крестьянства Марийской автономной области, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляют:

Утвердить нижеследующее положение о сплошном и обязательном землеустройстве Марийской автономной области.

1. На основании настоящего положения землеустройство в Марийской автономной области производится по почину земельных органов, имеет сплошной и обязательный характер и распространяется на все земли в пределах названной области, в чьем бы пользовании они ни находились.

2. В порядке настоящего положения производятся следующие землеустроительные действия, с искоренением при этом чересполосицы, вклинивания и вкрапливания отдельных землепользований, дальноземелья, длинноземелья и других недостатков землепользования:

а) ликвидация сложных земельных обществ и раздел земель общего пользования между отдельными селениями; б) образование крупных сельскохозяйственных коллективов, как путем выдела земель отдельным группам дворов, так и путем объединения в сельскохозяйственные коллективы целых земельных обществ или слияния существующих сельскохозяйственных коллективов; в) отвод земель, предоставляемых государственным и общественным организациям, учреждениям и предприятиям, городам, рабочим и дачным поселкам; г) изъятие земель для государственных и общественных надобностей; д) проложение, перемещение или упразднение дорог, предоставление водопоев и перемещение землепользований в связи с производством коренных улучшений земельных угодий (мелиорация); е) распланирование сельских мест поселения в соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР от 31 августа 1927 г. о распланировании и застройке сельских поселений (Собр. Узак., 1927, № 93, ст. 610); ж) землеустройство советских хозяйств и выявление и отграничение государственных земельных имуществ; з) отграничение лесного и иных специальных фондов.

3. Одновременно с землеустройством, указанным в ст. 2 настоящего положения, производится внутрихозяйственное устройство советских и коллективных хозяйств и земельных обществ.

4. В порядке настоящего положения надлежит наделению землей все наличное к моменту землеустроительной подготовки трудовое земледельческое население Марийской автономной области, имеющее право на получение земли согласно Земельному Кодексу РСФСР. Лицам, лишенным права избирать в советы, земля предоставляется в последнюю очередь.

5. Очередность работ по районам и их ежегодный объем устанавливаются Марийским Областным Исполнительным Комитетом на основании контрольных цифр, утверждаемых Народным Комиссариатом Земледелия РСФСР по представлению Марийского Областного Исполнительного Комитета.

При этом устанавливается, что районы, наиболее нуждающиеся в землеустройстве для развития отдельных отраслей сельского хозяйства, и все советские и коллективные хозяйства должны быть землеустроены в первую очередь.

6. С момента издания настоящего положения производство выборочного землеустройства на территории Марийской автономной области приостанавливается. В случае особо обострившихся земельных отношений, требующих немедленного их устранения, выборочное землеустройство может производиться лишь по особому в каждом отдельном случае постановлению Марийского Областного Исполнительного Комитета.

Действие настоящей статьи не распространяется на случаи землеустройства советских и коллективных хозяйств, устройство которых допускается в выборочном порядке.

7. Количество земель, отводимых в трудовое пользование земледельческому населению Марийской автономной области в порядке настоящего положения, определяется по особым нормам, разрабатываемым Марийским Областным Исполнительным Комитетом и представляемым через Народный Комиссариат Земледелия РСФСР на утверждение Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

8. Наделение землей трудового безземельного и малоземельного населения производится или путем доприселения его в земельные общества, в которых окажутся излишки против установленной нормы (статья 7), или путем расселения на земли государственного земельного запаса, а равно на земли, оказавшиеся излишними в земельных обществах, в случаях, когда доприселение в них окажется невозможным. Доприселение производится по возможности с соблюдением национального признака.

9. При проектировании земельных отводов трудовому земледельческому населению, ведущему хозяйство в пределах землеустраиваемого района, отводятся в счет нормы (статья 7) по возможности земли его фактического пользования, если это не создает новых или не сохраняет прежних существенных недостатков землепользования. В противном случае производится замена угодий в порядке, установленном Земельным Кодексом РСФСР.

10. Сельскохозяйственным коллективам, а также бедняцким и маломощным середняцким хозяйствам отводятся преимущественно перед другими землепользователями земли лучшие по качеству, более удобно расположенные, допускающие облегченную их обработку и обеспеченные необходимыми для ведения правильного хозяйства угодиями, водой и дорогами, а также в наибольшей мере способствующие по своему расположению кооперированию и коллективизации хозяйства и дальнейшему укреплению сельскохозяйственных коллективов.

При исчислении количества земли, причитающейся сельскохозяйственным коллективам, бедняцким и маломощным середняцким хозяйствам, производится сравнительная расценка земли, при которой, однако, не учитывается относительное расположение отводимых земель. Кулацким хозяйствам предоставляются земли, остающиеся после отвода сельскохозяйственным коллективам, бедняцким и середняцким дворам, в количестве, причитающемся им по установленной норме.

11. При проектировании земельных наделов за фактическими землепользователями по возможности сохраняются особо улучшенные угодия (сады, питомники, мелиоративные участки и т.п.). В случае же невозможности или нецелесообразности такого сохранения эти угодия могут быть переданы другим землепользователям, которые возмещают при этом прежним землепользователям неиспользованные последними затраты по соответствующей оценке.

Землепользователи, хозяйства которых будут признаны земельными органами нетрудовыми, имеют право на возмещение лишь стоимости строения, если они оставляются на участке в пользовании новых землепользователей.

12. Землепользования, землеустроенные ранее в порядке выборочного землеустройства, вовлекаются в сплошное землеустройство только в тех случаях, когда без этого представляется невозможным целесообразное устройство смежных землепользований или когда их землеобеспеченность превышает установленные порайонные нормы землеобеспечения.

В случаях вовлечения землеустроенных хозяйств в землеустройство согласно настоящему положению расходы по их внутрихозяйственному устройству производятся за общегосударственный счет.

13. Землеустройство, сопровождающееся изменением местоположения усадебных участков и переносом построек, допускается в качестве принудительного в следующих случаях:

а) при землеустройстве территории, занятой хуторами, если без принудительного перемещения невозможно образование колхозов; б) когда рациональное устройство землеустраиваемой территории невозможно без образования выселков и поселков.

Указанное в настоящей статье расселение в принудительном порядке допускается лишь при условии предоставления бедняцким и маломощным середняцким хозяйствам необходимых средств на покрытие расходов, связанных с перемещением усадебной оседлости, а также определенного (не свыше трех лет) срока на такое перемещение.

14. Землеустроительные работы, производимые по настоящему положению, подчиняются установленным Земельным Кодексом РСФСР правилам о порядке производства дел по землеустройству, при чем все возникающие при проведении землеустройства земельные споры разрешаются на общем основании земельными комиссиями.

15. Все работы по межселенному землеустройству, проводимому в порядке настоящего положения, а также по землеустройству советских и коллективных хозяйств производятся за общегосударственный счет.

Работы по внутриселенному и внутрихозяйственному землеустройству производятся за общегосударственный счет лишь в случаях, предусмотренных постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР от 19 ноября 1927 г. о принятии на счет государства расходов по землеустройству бедняцких и маломощных середняцких хозяйств (Собр. Узак., 1927, № 118, ст. 801), а также в случае, указанном в ст. 12 настоящего положения.

Всякого рода землеустроительные работы для надобностей различных ведомств, государственных организаций, учреждений и предприятий, для городов, рабочих и дачных поселков производятся полностью за счет средств этих учреждений и организаций на основании Земельного Кодекса РСФСР.

16. Землеустраиваемое население обязано при производстве землеустройства оплатить расходы:

а) по найму рабочей силы, а также подвод для перевозки инструментов и материалов для работ; б) по заготовке материалов для устройства граничных знаков; в) по найму для землеустроителей удобных для занятий и жилья помещений.

Оплата этих расходов в денежной форме может быть заменена земельными органами натуральной повинностью участников землеустройства.

Доля участия в возмещении расходов, указанных в настоящей статье, может быть понижена для бедняцких и маломощных середняцких хозяйств согласно спискам этих хозяйств, составляемым сельскими советами.

17. Землеустраиваемым в порядке настоящего положения хозяйствам в случае расселения их в порядке землеустройства оказывается за счет государственных средств помощь, размер которой определяется в зависимости от условий хозяйствования на местах нового жительства и хозяйственной мощности дворов.

Помощь эта оказывается в виде:

а) предоставления льготного кредита, с рассрочкой платежа до 10 лет, на приобретение живого и мертвого инвентаря и на проведение мелиоративных работ (рытье колодцев, прудов и проч.); б) бесплатного отпуска лесных материалов на обзаведение жилыми и хозяйственными постройками; в) оказания агрономической помощи; г) льгот, предоставляемых крестьянскому населению по землеустройству в случаях расселения, согласно действующим на этот предмет узаконениям.

18. Подробные правила оказания помощи и льгот землеустраиваемым хозяйствам Марийской автономной области, а также порядок и условия возврата государству выдаваемых ссуд вырабатываются Марийским Областным Исполнительным Комитетом и представляются Народным Комиссариатом Земледелия РСФСР на утверждение Экономического Совета РСФСР.

19. По завершении землеустройства в порядке настоящего положения возникающее вновь землеустройство на территории Марийской автономной области производится в общем порядке, установленном Земельным Кодексом РСФСР.

20. Марийскому Областному Исполнительному Комитету предоставляется право издавать инструкции и правила по применению настоящего положения с сообщением о том Народному Комиссариату Земледелия РСФСР.

---