Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 07.10.1929

«О бюджетах сельских советов и об изменении и дополнении Положения о местных финансах РСФСР»

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 октября 1929 года

О БЮДЖЕТАХ СЕЛЬСКИХ СОВЕТОВ И ОБ ИЗМЕНЕНИИ И ДОПОЛНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕСТНЫХ ФИНАНСАХ РСФСР

Во исполнение Постановления XIV Всероссийского Съезда советов о состоянии и укреплении низовой сети советов Всероссийский центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров РСФСР постановляют:

1. Предложить центральным исполнительным комитетам автономных республик, краевым и областным исполнительным комитетам разработать планы повсеместного на подведомственной им территории введения бюджетов сельских (и соответствующих им) советов на нижеследующих основаниях:

а) в 1929 — 1930 бюджетном году право иметь самостоятельный бюджет должно быть предоставлено всем крупным сельским советам с количеством населения в 2000 человек и более, а равно сельским советам с населением менее 2000 жителей, имеющим самостоятельные доходные источники достаточной мощности;

б) планомерное развертывание сети бюджетов остальных сельских советов должно быть произведено в течение предстоящего трехлетия с тем, чтобы к 1932 — 1933 бюджетному году право иметь свой бюджет было предоставлено всем без исключения сельским советам;

в) план развертывания сети бюджетов сельских советов должен предусматривать все мероприятия финансово-хозяйственного и организационного характера, необходимые для осуществления этого плана в установленный срок, при чем для отдельных экономически мощных округов и районов могут быть определены более сокращенные, чем указано в п. «б» настоящей статьи, сроки введения бюджетов сельских советов.

2. В целях укрепления бюджетов сельских советов и создания для них прочной финансовой базы, а равно наиболее полного обслуживания ими повседневных нужд населения в области культурного и хозяйственного строительства, признать необходимым:

а) закончить к 1 октября 1929 года передачу тем сельским советам, которым к 1929 — 1930 году предоставлено право иметь свой бюджет, всех государственных имуществ и предприятий, находящихся на территории данного сельского совета и имеющих экономическое значение исключительно или преимущественно для этой территории, и впредь производить эту передачу полностью при предоставлении бюджетных прав тому или другому сельскому совету;

б) включать в доходы сельских бюджетов 50% от штрафных сумм, взыскиваемых с отдельных хозяев на территории данного сельского совета за уклонением сдачи хлеба по принятому общим собранием граждан (сельским сходом) в порядке самообязательства хлебозаготовительному плану (Собр. узак., 1929, № 60, ст. 589). Примечание. 25% от указанных в настоящем пункте штрафных сумм, а равно 75% от штрафных сумм, поступающих по сельским советам, по имеющим своего бюджета, зачисляются в районный бюджет и используются преимущественно на проведение мероприятий по сельскому хозяйству и дорожному делу в соответствии с территориальным поступлением штрафных сумм;

в) к сельским бюджетам присоединять утвержденные в установленном порядке приходо-расходные сметы по суммам самообложения сельского населения, равным образом к отчетам об исполнении сельских бюджетов присоединять утвержденные в установленном порядке отчеты о выполнении названных приходо-расходных смет;

г) включать в бюджеты сельских советов доходы по лесам местного значения, предусматривая по их расходной части расходы по охране и устройству этих лесов;

д) передать в бюджеты сельских советов доходы от находящихся в распоряжении земельных обществ: общественных земель, садов, рыбных и других угодий, общественных предприятий и мероприятий: мельниц, крупорушек, сыроварен, кузниц, прокатных и случных пунктов и т.п.;

е) предоставлять каждому сельскому совету, имеющему свой бюджет, отчисления от единого сельскохозяйственного налога в размере не менее 20% общей суммы поступлений этого налога на территории данного сельского совета;

ж) полностью компенсировать доходами расходы, передаваемые с вышестоящих бюджетов на бюджеты сельских советов;

з) не передавать на бюджеты сельских советов расходы по содержанию учреждений и проведению мероприятий районного значения;

и) усилить инструктирование сельских советов со стороны вышестоящих исполнительных комитетов и финансовых органов по вопросам составления и исполнения ими бюджетов;

к) обязать местные исполнительные комитеты и сельские советы принять меры к полному охвату и своевременному извлечению доходов от всех источников, предоставленных в распоряжение сельских советов.

3. В соответствии со ст. ст. 1 и 2 настоящего Постановления внести следующие изменения в Положение о местных финансах РСФСР:

а) примечание 1-е к ст. 11 (Собр. узак., 1926, № 92, ст. 668) изложить в следующей редакции: «Примечание 1. Бюджеты сельских советов вводятся по постановлениям окружных, а в автономных республиках, не имеющих окружного деления, — районных и им соответствующих исполнительных комитетов по планам, утверждаемым центральным исполнительным комитетом соответствующей автономной республики или краевым (областным) исполнительным комитетом».

б) ст. 146 (Собр. узак., 1929, № 1, ст. 3) и ст. 147 (Собр. узак., 1929, № 1, ст. 3; № 7, ст. 72; № 13, ст. 153, и № 37, ст. 378) изложить в следующей редакции: «146. На бюджеты сельских советов, организуемые в порядке ст. 11 настоящего Положения и примечания к ней, относятся следующие расходы по содержанию учреждений и предприятий и по проведению мероприятий, обслуживающих исключительно или преимущественно территорию данного сельского совета:»

а) по содержанию сельского совета;

б) по содержанию коммунальных имуществ и предприятий;

в) по сельскому благоустройству и противопожарной охране;

г) по организации, оборудованию и содержанию учреждений по народному образованию, школ, библиотек, изб-читален, народных домов, пунктов ликвидации неграмотности, дошкольных учреждений;

д) по организации, оборудованию и содержанию врачебных и фельдшерских пунктов, акушерской помощи, детских яслей, детских площадок и консультаций;

е) по организации, оборудованию и содержанию учреждений и мероприятий по сельскому хозяйству: мастерских для ремонта сельскохозяйственных машин, прокатных и случных пунктов и т.п.;

ж) по эксплоатации и охране земельных и других имуществ;

з) по охране и устройству лесов местного значения;

и) по эксплоатации находящихся в ведении сельского совета и земельных обществ промышленных и других предприятий (мельницы, крупорушки, сыроварни, кузницы и т.п.) и прочих доходных статей;

к) по финансированию соответствующих предприятий, состоящих на коммерческом или хозяйственном расчете;

л) по устройству и содержанию дорог, мостов, речных переправ и других дорожных сооружений сельского значения, а также по сельской конной связи (ямщина)», «147. На покрытие указанных в ст. 146 расходов в бюджеты сельских советов включаются доходы:»

а) от всех государственных имуществ и предприятий местного значения, находящихся на территории данного сельского совета и имеющих экономическое значение исключительно или преимущественно для этой территории, а также от находящихся в распоряжении земельных обществ общественных земель, предприятий и других доходных статей, а именно:

1. от муниципализированных жилых домов и торгово-промышленных помещений;

2. от коммунальных, промышленных и других предприятий и мероприятий, мельниц, крупорушек, кирпичных заводов, маслобоек, кузниц, мастерских, прокатных и случных пунктов и т.п.;

3. от земель (пашни, луга, сады, огороды и т.п.), базарных площадей и других мест, сдаваемых под торговлю, перевозов, рыбных ловель, торфяных болот, общераспространенных ископаемых (песка, глины, камня и т.д.) и других доходных статей:

б) от лесов местного значения;

в) сбор за нотариальные действия и связанные с ними технические услуги, выполняемые сельскими советами, в размере 100% поступлений этого сбора;

г) надбавки к сбору за нотариальные действия, взимаемому сельскими советами, в размерах, установленных п. «д» ст. 95 настоящего Положения;

д) сбор за земельную регистрацию;

е) 50% от штрафных сумм, взыскиваемых с отдельных хозяев на территории данного сельского совета, не выполняющих принятого общим собранием граждан (сельским сходом) постановления о выполнении в порядке самообязательства всем селом хлебозаготовительного плана и уклоняющихся от сдачи хлеба;

ж) отчисления в размере 50% от штрафов, взыскиваемых за производство скупки различного рода товаров на территории сельского совета без регистрационных удостоверений, а равно отчислений в том же размере от штрафов, взыскиваемых с владельцев частных предприятий на территории сельского совета за нарушение ими положения о государственном промысловом налоге;

з) отчисления в размере 50% от штрафов, взыскиваемых с владельцев частных предприятий на территории сельского совета за нарушение ими положения о государственном подоходном налоге;

и) отчисления от штрафов, налагаемых за нарушение постановлений об акцизах и особом патентном сборе за право торговли спиртными напитками и табачными изделиями, в размере 50% штрафов и сумм, вырученных от продажи конфискованных предметов при обнаружении агентом сельского совета акцизного нарушения на территории, подведомственной данному сельскому совету;

к) отчисления от штрафов за самовольную порубку в лесах государственного значения в размерах, установленных для районных исполнительных комитетов;

л) отчисления от государственного промыслового налога с находящихся в пределах территории данного сельского совета предприятий в размерах, устанавливаемых районным (и соответствующим ему) исполнительным комитетом;

м) отчисления от поступлений на территории данного сельского совета единого сельскохозяйственного налога в размере, определяемом районным (и соответствующим ему) исполнительным комитетом, не менее 20% общей сумм этих поступлений;

н) сбор, поступающий взамен трудового участия населения в дорожном строительстве;

о) следующие, установленные в порядке ст. 84 настоящего Положения, местные налоги и сборы, взимаемые на территории данного сельского совета:

1. сбор с лиц, не имеющих права быть сельскими исполнителями;

2. налог со строений, кроме налога с фабричных предприятий с числом рабочих более 30 при наличии механического двигателя и с числом рабочих более 50 без механического двигателя».

4. Дополнить Положение о местных финансах РСФСР ст. 178.2 следующего содержания: «178.2. По суммам самообложения, собираемым в соответствии с Постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 2 сентября 1929 года о порядке самообложения населения (Собр. узак., 1929, № 68, ст. 665), составляются подлежащими сельскими и соответствующими им советами приходо-расходные сметы, которые по утверждении их в установленном законом порядке присоединяются к бюджету соответствующего сельского совета, а если у данного сельского совета не имеется своего самостоятельного бюджета, — то к приходо-расходной смете этого совета по доходам и расходам районного бюджета в пределах данного сельского совета. Равным образом, годовые отчеты об исполнении приходо-расходных смет по суммам самообложения сельского населения присоединяются к годовым отчетам об исполнении сельского или районного бюджета».

И.о. председателя Всероссийского центрального исполнительного комитета П.СМИДОВИЧ

Заместитель председателя Совета народных комиссаров Т.РЫСКУЛОВ

Секретарь Всероссийского центрального исполнительного комитета А.КИСЕЛЕВ

---