Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 06.02.1928

«Об утверждении Положения об обществах и союзах, не преследующих целей извлечения прибыли»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. постановляют:

1. Утвердить нижеследующее Положение об обществах и союзах, не преследующих целей извлечения прибыли.

2. С утверждением указанного Положения отменить: Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров от 3 августа 1922 года о порядке утверждения и регистрации обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли, и порядке надзора за ними (Собр. Узак., 1922, № 49, ст. 622), инструкцию Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 10 августа 1922 года по регистрации обществ, союзов и объединений (Собр. Узак., 1922, № 49, ст. 623), а также все ранее изданные ведомственные и междуведомственные распоряжения по вопросам утверждения и регистрации обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли.

3. Обязать существующие общества и союзы, не преследующие цели извлечения прибыли, перерегистрироваться на основании утвержденного Положения в течение шестимесячного срока со дня издания специальной инструкции о перерегистрации обществ и союзов, каковую поручить Народному Комиссариату Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. издать в двухмесячный срок.

4. Предоставить Народному Комиссариату Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. право издавать инструкции по применению Положения об обществах и союзах, не преследующих целей извлечения прибыли, отдельно в отношении различных специальных категорий обществ и союзов, не преследующих целей извлечения прибыли, как-то: научных, художественных, литературных, спортивных, пожарных обществ, обществ спасения на водах и т.п., а также и типовые уставы для них.

5. Освободить общества и союзы, не преследующие целей извлечения прибыли, от обязательного опубликования своих уставов в Собрании Узаконений и Распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВАХ И СОЮЗАХ, НЕ ПРЕСЛЕДУЮЩИХ ЦЕЛЕЙ ИЗВЛЕЧЕНИЯ ПРИБЫЛИ

I. Общие положения

1. Действию настоящего Положения подлежат исключительно общества и союзы, не преследующие целей извлечения прибыли.

2. Обществами, не преследующими цели извлечения прибыли, называются добровольные объединения граждан, которые предметом своей совокупной деятельности избирают определенную постоянную цель, не связанную с извлечением материальных выгод для участников объединения или удовлетворением их экономических потребностей.

Примечание. По уставам отдельных обществ, не преследующих цели извлечения прибыли, может допускаться вступление в данное общество, на-ряду с отдельными гражданами, также юридических лиц, отвечающих целям этого общества.

3. Производство обществами, не преследующими цели извлечения прибыли, коммерческих операций, ведение торгово-промышленных предприятий и вообще осуществление различного рода хозяйственных задач допускается лишь в том случае, если эти предприятия, коммерческие операции и хозяйственные задачи непосредственно отвечают целям общества и являются необходимыми в управлении его делами, например: издательство, лаборатории, опытные станции, покупка и продажа различного рода коллекций, сбыт опытных продуктов производства и проч.

4. Настоящее Положение не распространяется на объединяемые Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов профессиональные организации, подлежащие утверждению, регистрации и надзору в установленном для них особом порядке.

5. Настоящее Положение не распространяется на религиозные объединения.

6. Союзом называется объединение утвержденных и зарегистрированных установленным порядком двух или более обществ, не преследующих целей извлечения прибыли, соприкасающихся в своей деятельности, или аналогичных по своим целям и задачам.

7. Общества и союзы, не преследующие целей извлечения прибыли, могут быть как исключительно местного значения, действующие в пределах одного населенного пункта (города или села), т.-е. не имеющие подчиненных себе отделений или учреждений в иных населенных пунктах, так и всероссийские, краевые, областные, губернские и т.п., в зависимости от того, в пределах какой территории расположены их отделения или учреждения.

8. Ни одно общество или союз, не преследующие целей извлечения прибыли, не может открыть своих действий до утверждения его устава и последующей затем регистрации в порядке, определенном нижеследующими статьями.

9. Учредителями, а также членами выборных исполнительных органов общества, не преследующего целей извлечения прибыли, могут быть все граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, не лишенные права избирать в советы.

Лица, лишенные по суду права занятия выбора должностей в общественных организациях (п. «б» ст. 31 Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р.), не могут быть членами таковых обществ в течение срока, установленного приговором суда.

II. Порядок утверждения уставов

10. Уставы обществ и союзов, не преследующих целей извлечения прибыли, утверждаются, соответственно масштабу их деятельности, Народным Комиссариатом Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р., народными комиссариатами внутренних дел автономных республик, краевыми, областными, губернскими, окружными и уездными административными отделами или президиумами городских советов.

11. Административные отделы исполнительных комитетов и президиумы городских советов не могут утверждать уставов тех обществ и союзов, деятельность которых выходит за пределы территории данного исполнительного комитета, распространяясь хотя бы только частично на территорию другого исполнительного комитета. Уставы таких обществ и союзов подлежат направлению на утверждение в вышестоящие административные отделы или Народный Комиссариат Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р.

12. Для утверждения устава организуемого общества учредители его в составе не менее десяти человек, а союза — в составе двух или более зарегистрированных объединений, представляют перечисленным в ст. 10 органам в четырех экземплярах:

а) оплаченное гербовым сбором и подписанное всеми учредителями заявление с просьбой об утверждении проекта устава;

б) проект устава, подписанный всеми учредителями;

в) протокол собрания учредителей и анкетные сведения о каждом учредителе по форме, устанавливаемой Народным Комиссариатом Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р.

13. При заявлении об утверждении устава союза, взамен списка учредителей (физических лиц) представляются списки объединений с указанием их названий и, кроме того, протокольные постановления общих собраний или съездов объединяющихся в союз обществ и заверенные нотариальным порядком уставы их. Если уставы общества опубликованы во втором отделе Собрания Узаконений и Распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Р.С.Ф.С.Р., достаточно представления того нумера Собрания Узаконений, в котором опубликован устав.

Примечание. Являющиеся учредителями союзов общества, освобожденные от гербового сбора, заявления об утверждении устава гербовым сбором не оплачивают. Заявления подписываются исполнительными органами объединяющихся в союз обществ.

14. В проекте устава должно быть указано:

а) название общества, его цель, район и форма деятельности;

б) порядок вступления в члены общества или союза и порядок выбытия членов;

в) порядок и источники образования средств общества и порядок их расходования;

г) размер членских взносов и порядок их уплаты;

д) состав и организация распорядительных органов, их местонахождение и способ образования;

е) сроки и порядок созыва общих распорядительных собраний или съездов;

ж) порядок ведения отчетности и заведывания хозяйственной стороной деятельности общества или союза;

з) о представлении в регистрирующий орган отчета о деятельности общества или союза и списка всех членов по установленной форме;

и) порядок изменения устава;

к) порядок ликвидации общества или союза.

15. Органы, перечисленные в ст. 10 настоящего Положения, не вправе отказывать в приеме проектов уставов для их рассмотрения.

16. В утверждении устава должно быть отказано, если цели или методы деятельности общества или союза противоречат законам Союза С.С.Р. или Р.С.Ф.С.Р. Не подлежат утверждению уставы обществ, угрожающих общественному спокойствию и безопасности, возбуждающих национальную рознь и вражду, ставящих целью изучение и развитие мистики (окультизма, спиритизма и т.п.), а также ставящих перед собой неясные или неопределенные цели. В утверждении устава может быть отказано также в том случае, когда общество или союз намечает цели, аналогичные целям уже утвержденного ранее объединения, действующего в том же районе.

17. Утверждающие органы согласовывают в каждом отдельном случае вопрос об утверждении устава того или иного общества или союза с подлежащими народными комиссариатами или отделами исполнительных комитетов, к компетенции которых относится область деятельности данного общества или союза. По всем вопросам об утверждении уставов обществ и союзов, не преследующих целей извлечения прибыли, запрашиваемые органы дают свои заключения не позднее месячного срока со дня получения запроса, по истечении какового срока органы, утверждающие уставы, в случае неполучения заключений, не связаны в отношении дальнейшего производства тех или иных действий.

18. В случае получения от компетентных в области предполагаемой деятельности общества или союза органов заключения о необходимости замены некоторых учредителей, административные органы, не отказывая в утверждении устава, заявляют отвод против этих учредителей и предлагают ввести в состав учредителей новых членов вместо исключенных.

19. В двухмесячный срок со дня получения проекта устава утверждающий орган обязан выдать учредителям один экземпляр утвержденного устава с надписью об его утверждении или сообщить об отказе в утверждении, указав при этом мотивы отказа.

III. Порядок регистрации обществ и союзов

20. В течение двухмесячного срока со дня утверждения устава общества или союза последние обязаны зарегистрироваться в том же органе, в котором утверждался их устав, после чего они получают право открыть свою деятельность в пределах утвержденного устава.

21. Деятельность общества или союза до его регистрации может носить только организационный характер (прием членов общества и созыв общего собрания для выбора распорядительных органов). Организационное собрание членов общества или союза может происходить с предварительного уведомления органа, утвердившего устав общества или союза.

22. Общества или союзы, не зарегистрировавшиеся в течение двух месяцев, считаются несостоявшимися, и учредители их обязаны возвратить устав утвердившему его органу.

23. Для регистрации общества должно быть представлено в двух экземплярах:

а) оплаченное гербовым сбором заявление с просьбой о регистрации общества за подписью его исполнительных органов;

б) список членов исполнительного органа и всех членов общества по форме, устанавливаемой Народным Комиссариатом Внутренних Дел;

в) протокол об избрании исполнительного органа;

г) справку о его местонахождении.

24. В течение двухнедельного срока со дня получения заявления о регистрации регистрирующий орган обязан выдать исполнительному органу общества или союза справку о состоявшейся регистрации.

Примечание. За регистрирующим органом остается право отвода членов общества как при регистрации, так и в последующее время в том же порядке, как и отвод учредителей (ст. 18).

25. Союзы, не преследующие целей извлечения прибыли, для своей регистрации представляют в двух экземплярах:

а) оплаченное гербовым сбором заявление исполнительных органов объединений, являющихся учредителями союза;

б) список членов исполнительного органа союза по форме, устанавливаемой Народным Комиссариатом Внутренних Дел для учредителей обществ;

в) протокол об избрании исполнительного органа;

г) список членов союза (объединений);

д) справку о местонахождении исполнительного органа союза.

26. Местные отделения всероссийских, краевых, областных, губернских и т.п. обществ и союзов регистрируются явочным порядком по месту своего нахождения в органах, предусмотренных ст. 10 настоящего Положения, для чего представляют в двух экземплярах:

а) копию утвержденного вышестоящим органом устава, засвидетельствованную в нотариальном порядке;

б) копию документа о регистрации общества или союза;

в) постановление исполнительного органа общества или союза об образовании отделения и

г) сведения о руководящем органе отделения общества или союза или его уполномоченном.

27. Не преследующие цели извлечения прибыли общества и союзы, выходящие в своей деятельности за пределы одной союзной республики, уставы которых утверждены Советом Народных Комиссаров Союза С.С.Р. до открытия своей деятельности на территории Р.С.Ф.С.Р., обязаны зарегистрировать в Народном Комиссариате Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. утвержденные Советом Народных Комиссаров Союза С.С.Р. уставы. Для этого указанные общества и союзы представляют в Народный Комиссариат Внутренних Дел в двух экземплярах:

а) копии уставов (из которых одна обязательно заверенная в нотариальном порядке);

б) справку о местонахождении исполнительного органа общества или союза;

в) анкетные сведения об исполнительном органе, находящемся в пределах Р.С.Ф.С.Р., по форме, установленной Народным Комиссариатом Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р.;

г) сведения об отделениях общества или союза в Р.С.Ф.С.Р. с указанием их местонахождения и

д) заявление о регистрации устава, подписанное исполнительным органом общества или союза и оплаченное гербовым сбором, если общество или союз не освобождены от такового.

Примечание. Взамен заверенной нотариальным порядком копии может быть представлен нумер второго отдела Собрания Законов Рабоче-Крестьянского Правительства Союза С.С.Р., в котором опубликован представленный к регистрации устав.

28. Постановления перечисленных в ст. 10 органов могут быть обжалованы в нижеследующем порядке:

а) постановления президиумов городских советов — в соответствующий исполнительный комитет;

б) постановления административных отделов — в тот исполнительный комитет, административным отделом которого вынесено постановление;

в) постановления народного комиссариата внутренних дел или соответствующих ему административных органов автономных республик — в совет народных комиссаров или в центральный исполнительный комитет соответствующей автономной республики;

г) постановления Народного Комиссариата Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. — в Совет Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

29. Наблюдение за деятельностью обществ и союзов, не преследующих целей извлечения прибыли, возлагается на регистрирующие их органы, а также на народные комиссариаты и отделы исполнительных комитетов, к компетенции которых относится область деятельности общества или союза. Регистрирующим органам в порядке осуществления надзора предоставляется право знакомиться с делами общества или союза, состоянием денежных сумм и т.п., как путем обследования дел общества на месте, так и путем получения периодических отчетов о деятельности обществ или союзов.

30. Порядок надзора, установленный предыдущей (29) статьей, распространяется также и на расположенные в пределах Р.С.Ф.С.Р. отделы обществ и союзов, уставы которых утверждены Советом Народных Комиссаров Союза С.С.Р.

31. Органы, указанные в ст. 10 настоящего Положения, в случае обнаружения в деятельности общества или союза уклонений от утвержденного устава, не имевших последствием нарушения действующих законов, предлагают обществу или союзу к определенному сроку устранить допущенное отступление от устава. В случае обнаружения уклонений, нарушающих действующие законы, а также в случае бездеятельности общества или союза регистрирующий орган выносит постановление об их закрытии.

32. В отношении закрытия отделений всероссийских и всесоюзных объединений административные органы входят в Народный Комиссариат Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р. с мотивированным представлением о закрытии отделения, не прекращая деятельности такового до получения соответствующего распоряжения Народного Комиссариата Внутренних Дел. Деятельность находящихся на территории Р.С.Ф.С.Р. отделов общества или союза, уставы которых утверждены Советом Народных Комиссаров Союза С.С.Р., может быть приостановлена лишь по распоряжению Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., о каковом распоряжении должно быть немедленно доведено до сведения Совета Народных Комиссаров Союза С.С.Р.

---