Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 01.07.1929

«О местных крестьянских страховых неприкосновенных семенных запасах (фондах)»

Считая образование местных крестьянских страховых неприкосновенных семенных запасов (фондов) делом первостепенной важности, долженствующим обеспечить сельское население посевным материалом на случай бедствий и недородов, Всероссийский центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров РСФСР, в отмену Постановления Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 21 декабря 1922 года о местных семенных запасах (фондах) (Собр. узак., 1922, № 81, ст. 1048), постановляют:

1. Образование страховых неприкосновенных семенных запасов производится по постановлению общего собрания (схода) граждан селения по предложению сельского совета или отдельных граждан и общественных организаций, путем взноса паев в натуральной форме, т.-е. зерном наиболее важных в сельскохозяйственном отношении для данного общества культур (ржи, пшеницы, овса, ячменя и проч.), или путем отвода определенных участков общественной земли и засева их средствами земельных обществ. Постановление общего собрания (схода) об образовании страхового неприкосновенного семенного запаса является обязательным для всех граждан селения, ведущих сельское хозяйство.

Примечание. Для установления страховых неприкосновенных семенных запасов требуется присутствие на общем собрании (сходе) граждан не менее одной трети общего числа граждан данного селения, имеющих посевы и пользующихся избирательными правами, при чем постановление о введении страховых неприкосновенных семенных запасов принимается простым большинством голосов.

2. Семенные запасы, образованные на основании ст. 1 настоящего Постановления, состоят в распоряжении и управлении соответствующих сельских советов, на которые также возлагается общее руководство организацией семенных запасов и наблюдение за их состоянием.

3. Семенные запасы носят страховой характер и предназначаются исключительно для обеспечения участников данного селения посевным материалом. Расходование семенных запасов для продовольственных или иных целей воспрещается.

Примечание. В отдельных исключительных случаях по постановлению сельского совета, утвержденному районным исполнительным комитетом, допускается взаимообразная переброска семенного материала из одного селения в другое.

4. Постановления общего собрания (схода) об образовании страховых неприкосновенных семенных запасов или об отводе общественного земельного участка (ст. 1) предоставляются на утверждение через соответствующий сельский совет в районный исполнительный комитет, который в случае соответствия постановления требованиям закона выдает охранное свидетельство.

5. Общий размер страховых неприкосновенных семенных запасов для каждого населенного пункта устанавливается сельским советом в количестве от 25 до 50% посевного материала, необходимого для обсеменения всего земельного участка данного земельного общества, подлежащего ежегодному засеву.

6. Размер и сроки паевых взносов в страховые неприкосновенные семенные запасы устанавливаются общим собранием (сходом).

Раскладка общего размера установленного семенного фонда между хозяйствами должна производиться общим собранием (сходом) с учетом маломощности отдельных хозяйств с тем, чтобы для маломощных хозяйств устанавливались более низкие ставки паевых взносов и предоставлялась рассрочка взносов до 5 лет, а наивысшая ставка для мощных индивидуальных хозяйств не превышала 100% потребного для посева этим хозяйствам зерна.

Постановления общих собраний (сходов) о раскладке общего размера установленного семенного фонда и о сроках взноса его подлежат утверждению сельских советов, которые при утверждении означенных постановлений рассматривают также и жалобы отдельных граждан на произведенную раскладку и установленные сроки. Утвержденная сельским советом раскладка и сроки являются обязательными для всех граждан данного селения.

Примечание. Ссыпаемое в семенные запасы зерно должно удовлетворять всем требуемым его назначением и хранением качествам.

7. Выдача семенного зерна из страховых неприкосновенных запасов производится по постановлению общего собрания (схода) в качестве возвратной семенной ссуды; означенные постановления вступают в силу по утверждении их сельским советом, которому предоставляется право направлять эти постановления, в случае признания их неправильными, на новое рассмотрение общего собрания (схода).

8. Ссуды из страховых неприкосновенных семенных запасов в первую очередь выдаются беднейшему и нуждающемуся населению, при чем к участию в распределении семенных ссуд привлекаются с правом совещательного голоса представители крестьянских обществ взаимопомощи.

9. Заемщики, получившие ссуду из страховых неприкосновенных запасов, обязаны возвратить ее из первого урожая к сроку, установленному сельским советом в зависимости от местных условий, но не позднее 15 декабря.

10. В случае невзноса в установленный срок полученных семенных ссуд, а также паевых взносов (ст. 6), таковые взыскиваются сельским советом с неисправных плательщиков в административном порядке, установленном для взыскания государственных налогов и сборов.

Примечание. Ходатайства об отсрочке уплаты полученных ссуд разрешаются сельскими советами с участием крестьянских обществ взаимопомощи.

11. Для непосредственного заведывания семенным запасом общее собрание (сход) избирает ответственное лицо, утверждаемое сельским советом, которое хранит ключи от амбаров, ведет точный учет семенных запасов и списки должников, с указанием количества и рода выданных ссуд, сроков их уплаты и времени погашения.

12. Лица, избранные в порядке ст. 11 и допустившие использование страховых неприкосновенных семенных запасов с нарушением правил настоящего Постановления, привлекаются к ответственности по соответствующим статьям Уголовного кодекса РСФСР. Указанные лица отчитываются в своей деятельности перед сельским советом и общим собранием (сходом).

13. В целях успешного развития семенных фондов:

а) на центральные исполнительные комитеты автономных республик, краевые и областные исполнительные комитеты возлагается постоянное наблюдение за ходом организации страховых неприкосновенных семенных запасов и оказание всяческого содействия их организации;

б) местным земельным органам вменяется в обязанность оказывать содействие сельским советам, приступившим к образованию семенных фондов, путем организации агрономической помощи, инструктирования крестьянского населения, льготного отпуска леса для постройки и ремонта амбаров, выделения участков земли из государственного фонда для общественных запашек, обмена крестьянского зерна на улучшенные сорта и отпуск улучшенного зерна в ссуду для целей общественных запашек;

в) органы сельскохозяйственного кредита обязаны предусмотреть в своих планах отпуск сельским советам на льготных условиях кредита на постройку и ремонт общественных амбаров.

14. Все общественные хлебозаготовительные магазины бывших сельских обществ подлежат немедленной передаче сельскому совету для хранения семенных запасов.

15. Районные исполнительные комитеты обязаны по мере надобности, но не реже двух раз в год, производить обследования состояния страховых неприкосновенных семенных запасов.

Земельным органам предоставляется право через районные исполнительные комитеты требовать не более двух раз в год сведения о наличии и состоянии страховых неприкосновенных семенных запасов.

16. Страховые неприкосновенные семенные запасы, образованные и хранимые с соблюдением правил настоящего Постановления, не подлежат ни реквизиции, ни конфискации.

На эти запасы не могут быть обращаемы взыскания за всякого рода долги, как по налогам и сборам, так и по претензиям государственных и кооперативных учреждений и предприятий и частных лиц, а равно из этих запасов не может быть производимо отчисление на районные, окружные или иные местные нужды.

---