Постановление ВЦИК от 26.01.1922

«Положение о Волостных Съездах Советов и Волостных Исполнительных Комитетах»

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 января 1922 года

ПОЛОЖЕНИЕ О ВОЛОСТНЫХ СЪЕЗДАХ СОВЕТОВ И ВОЛОСТНЫХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ КОМИТЕТАХ

РАЗДЕЛ I

Глава 1

Волостной Съезд Советов

§ 1. Волостной Съезд Советов является высшим органом власти на территории волости. Волостной Съезд Советов составляется из представителей всех Сельских Советов волости по расчету 1 депутат на каждые 10 членов Совета. Примечание. Выборы на Волостные Съезды Советов производятся не ранее, как через 2 недели после перевыборов Сельских Советов.

§ 2. Волостной Съезд Советов созывается Волостным Исполнительным Комитетом раз в год. Срок созыва Съезда утверждается Уездным Исполнительным Комитетом. Примечание. Экстренный Съезд Советов может быть созван или по предложению Уездного Исполнительного Комитета или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее 1/3 всего населения данного района.

Глава 2

О выборах на Волостной Съезд Советов

§ 3. Волостной Съезд Советов созывается особой Волостной Избирательной Комиссией по созыву Волостного Съезда Советов. § 4. Волостная Избирательная Комиссия образуется, по постановлению Уездного Исполнительного Комитета, Уездным Отделом Управления в составе 3-х лиц: двух от Волостного Исполнительного Комитета и одного от Уездного Отдела Управления под председательством последнего. § 5. Избирательная Комиссия обязана: а) рассылать инструкции Уездной Избирательной Комиссии по производству выборов; б) назначать уполномоченных по выборам от селения; в) наблюдать за выборами и за работой уполномоченных по выборам и Сельских Избирательных Комиссий, где таковые созданы; г) сообщать о ходе выборов в Уездный Отдел Управления; д) представлять все производство выборов в Уездный Отдел Управления; е) представлять в Уездный Отдел Управления о роспуске Избирательных Комиссий и об отводе отдельных ее членов; ж) требовать от уполномоченных Избирательных Комиссий отчетов о производстве выборов; з) назначать своих представителей в Избирательные Комиссии на правах их председателей; и) рассматривать протесты и жалобы на составление избирательных списков, а также на иные неправильные действия уполномоченных по выборам и Сельских Избирательных Комиссий. § 6. Волостная Избирательная Комиссия не создает своего аппарата, а пользуется аппаратом Волостного Исполнительного Комитета. § 7. Все заявления и жалобы на производство выборов поступают в недельный срок с момента окончания выборов в письменной форме в Волостную Избирательную Комиссию. § 8. По истечении указанного в ст. 9 срока Волостной Исполнительный Комитет, по докладу Избирательной Комиссии, окончательно утверждает выборное производство. § 9. В случае неутверждения состоявшихся выборов Волостной Исполнительный Комитет представляет в Уездный Отдел Управления о назначении срока новых выборов.

РАЗДЕЛ II

Глава 1

Волостной Исполнительный Комитет

§ 10. Волостной Съезд Советов избирает Исполнительный Комитет сроком на один год в количестве трех членов. Примечание. В исключительных случаях Губернским Исполнительным Комитетам предоставляется право увеличить состав Волостного Исполнительного Комитета до 4 человек.

§ 11. Волостной Исполнительный Комитет является в период между Съездами высшим органом власти, в пределах его ведения и в границах волости. § 12. Волостной Исполнительный Комитет подчинен Уездному Исполнительному Комитету и ответственен в своих действиях перед Волостным Съездом Советов и вышестоящими Исполнительными Комитетами и их Президиумами. § 13. Член Волостного Исполнительного Комитета не имеет право оставить свои пост до перевыборов без ведома и согласия Уездного Исполнительного Комитета. § 14. Члены Волостного Исполнительного Комитета распределяют между собою обязанностью по ведению текущей работы по делам: а) Земельным, б) Культурно-просветительным и Здравоохранения, в) Военно-трудовым и Управления Делами управления ведает председатель Волостного Исполнительного Комитета. § 15. Председатель Волостного Исполнительного Комитета подотчетен Уездному Отделу Управления и ответственен перед Президиумом Уездного Исполнительного Комитета за всю работу Волостного Исполнительного Комитета. § 16. Председатель Волостного Исполнительного Комитета следит за своевременным и точным исполнением местным Исполнительным Комитетом распоряжений вышестоящих Советских органов, Волостного Исполнительного Комитета, согласует работу членов Исполнительного Комитета, созывает заседания последнего. § 17. Исполнительный Комитет: а) заслушивает предложения, доклады и отчеты председателя, членов Исполнительного Комитета, Сельских Советов, наблюдает и руководит их деятельностью, рассматривает и разрабатывает меры выполнения важных распоряжений высших органов власти; б) утверждает в должности ответственных работников; в) рассматривает и утверждает сметы Волостного Исполнительного Комитета; г) наблюдает за правильным распределением среди населения и своевременным поступлением установленных в государстве налогов; д) разрешает жалобы на действия и распоряжения Сельских Советов; е) представляет через Уездный Отдел Управления в Президиум Уездного Исполнительного Комитета о предложенном наложении взысканий за нарушение обязательных постановлений; ж) принимает все меры к охране порядка и к поднятию волости в культурном и хозяйственном отношениях; з) созывает периодические совещания Сельских Советов для обсуждения важнейших вопросов текущей деятельности Сельских Советов.

Глава 2

Предметы ведения членов Исполнительного Комитета

§ 18. При Волостном Исполнительном Комитете отделы не образуются. При Волостном Исполнительном Комитете существует одна канцелярия, в которой сосредоточивается делопроизводство по всем делам, входящим в круг ведения Исполнительного Комитета. Работой канцелярии Исполнительного Комитета руководит секретарь, назначаемый Волостным Исполнительным Комитетом и утверждаемый в этой должности Уездным Отделом Управления. § 19. Штаты сотрудников устанавливаются Волостным Исполнительным Комитетов и утверждаются Президиумом Уездного Исполнительного Комитета в соответствии с пространственным протяжением волости, количеством населения и другими хозяйственными признаками. § 20. На председателя Волостного Исполнительного Комитета, как ведающего делами Управления возлагается: а) организация и укрепление Советской власти на территории волости; б) проведение в жизнь всех постановлений вышестоящих Исполнительных Комитетов в области управления; в) контроль деятельности всех Сельских Советов в волости; г) охрана революционного порядка в пределах волости, предупреждение и борьба с контрреволюционными выступлениями и уголовными преступлениями; д) борьба с незаконной торговлей; е) принятие мер к взысканию установленных налогов; ж) выдача разрешений на производство торговли. § 21. На члена Волостного Исполнительного Комитета, ведающего земельными делами, возлагается: а) содействие развитию сельского хозяйства, согласно постановлениям Земельных Отделов и Народного Комиссариата Земледелия, и надзор за точным соблюдением земледельческим населением действующих в Республике законоположений и распоряжений по вопросам землеустройства и землепользования; б) учет урожая и посевов; в) охрана лесов от расхищения, содействие государственным заготовкам леса и организация снабжения государственных учреждений, находящиеся в пределах волости, топливным и строительным материалами; г) принятие мер к благоустройству сел и деревень (проведение электрического освещения, устройство бань, дорог, мостов, почтово-телеграфных учреждений; д) охрана от порчи и разрушения общественных домов; е) содействие всем видам общественной взаимопомощи, имеющим целью поднятие хозяйственного уровня сельского населения; ж) содействие работе всех экономических органов Республики по сбору сырья и по осуществлению всех других их мероприятий; з) организация сельско-хозяйственной и прочей помощи беднейшему населению деревень и сел. § 22. На члена Волостного Исполнительного Комитета, ведающего делами культурно-просветительными и здравоохранения, возлагается: а) принятие всех необходимых мер к организации народного образования, в частности, к уничтожению безграмотности, повышению культурного развития населения, устранению национальной вражды и созданию широкой сети культурно-просветительных учреждений; б) наблюдение за чистотой и санитарным состоянием волости, борьба с эпидемиями, заведывание всеми лечебными заведениями, имеющимися на территории волости, за исключением тех, кои находятся в непосредственном ведении уездного или губернского Отделов Здравоохранения. § 23. На члена Волостного Исполнительного Комитета, ведающего делами военно-трудовыми, возлагается: а) проведение военных мобилизаций и борьба с дезертирством в Красной Армии; б) ведение учета всех военно-обязанных граждан, согласно существующим законоположениям; в) проведение в жизнь всех распоряжений о всеобщем военном обучении трудящихся; г) содействие военным организациям и войсковым частям предоставлением квартир, продовольствия и перевозочных средств, согласно существующим по этому вопросу узаконениям; д) учет рабочей силы, а также конского состава в волости; е) правильное распределение и исполнение привлекаемых в порядке трудового и гужевого налогов — рабочей силы и конского состава; ж) контроль за охраной труда вообще и, в частности, за охраной труда несовершеннолетних и женщин. § 24. Распоряжения различных отделов Уездного Исполнительного Комитета, касающиеся того или иного члена Волостного Исполнительного Комитета, как ведающего особой отраслью местной жизни, направляются в Волостной Исполнительный Комитет через Отдел Управления Уездного Исполнительного Комитета. Прочие сношения осуществляются соответственно отделами Уездного Исполнительного Комитета непосредственно. § 25. Оплата членов Волостного Исполнительного Комитета производится за счет Средств, отпускаемых на этот предмет в распоряжение Народного Комиссариата Внутренних Дел. Технический аппарат Волостных Исполнительных Комитетов получает содержание от Губернских Исполнительных Комитетов за счет местных Средств.

Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М.КАЛИНИН

Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А.ЕНУКИДЗЕ

---