---
title: "Постановление ВЦИК от 25.07.1923"
issuer: "Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет"
issued_on: 1923-07-25
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-vtsik-ot-25071923-1923"
---
## Постановление ВЦИК от 25.07.1923
# Постановление ВЦИК от 25.07.1923
"О введении в действие Лесного Кодекса, принятого II сессией X созыва 7 июля 1923 года"
(вместе с "Лесным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.")
> [!WARNING]
> Документ утратил силу с 1 января 1979 года в связи с изданием [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-prezidiuma-vs-rsfsr-ot-21111978-1978#p100010) Президиума ВС РСФСР от 21.11.1978.
**ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ**
## ПОСТАНОВЛЕНИЕ
**от 25 июля 1923 года**
**О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЛЕСНОГО КОДЕКСА, ПРИНЯТОГО**
**II СЕССИЕЙ X СОЗЫВА 7-ГО ИЮЛЯ 1923 ГОДА**
Председатель
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
П.СМИДОВИЧ
Секретарь
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
А.ЕНУКИДЗЕ
Утвержден
II сессией ВЦИК X созыва
7 июля 1923 года
## ЛЕСНОЙ КОДЕКС Р.С.Ф.С.Р.
### Раздел I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Все леса и земельные площади, предназначенные для выращивания древесины и для нужд лесного хозяйства, отграниченные в установленном для того порядке от земель иного назначения, составляют собственность Рабоче-Крестьянского Государства и образуют единый государственный лесной фонд.
2. Из состава государственного лесного фонда могут быть исключаемы для передачи в земельный фонд следующие площади, не имеющие защитного характера:
а) лесные участки, приобретенные крестьянскими обществами и товариществами в дореволюционное время, в целях расширения землепользования или предоставленные им в законном порядке для той же цели до издания Земельного Кодекса;
б) незначительные лесные площади, вклинивающиеся в земли трудового землепользования и создающие неудобства для ведения сельского хозяйства.
*Примечание.* Исключение площадей из государственного лесного фонда производится соответствующим Народным Комиссариатом Земледелия.
3. Исключенные из лесного фонда и подлежащие передаче в земельный фонд земельные площади [(ст. 2)](#p100014) с произрастающей на них древесной растительностью поступают в заведывание землеустроительных учреждений и предоставляются ими землепользователям на основании и условиях, предусмотренных Земельным Кодексом.
*Примечание.* Произрастающий на исключенных из лесного фонда площадях лес товарного характера реализуется лесными органами соответствующего Народного Комиссариата Земледелия на общих основаниях.
4. Единый государственный лесной фонд разделяется на:
а) леса местного значения;
б) леса общегосударственного значения.
### Раздел II. О ЛЕСАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
5. В состав лесов местного значения выделяются лесные участки, расположенные вне крупных лесных массивов, а именно:
а) бывшие крестьянские, общественные и переселенческие лесные наделы;
б) леса, находившиеся в подворном крестьянском владении (отруба, хутора);
в) другие леса, принадлежавшие до национализации лесов сельским обществам и товариществам крестьян и находившиеся в их лесном или подсечном пользовании и не имеющие общегосударственного значения.
*Примечание* 1. В лесах севера, в местностях с лесистостью более пятидесяти процентов, где не было лесов крестьянских владений, из лесов государственного значения могут быть выделяемы лесные дачи, предназначенные исключительно для удовлетворения в древесине трудовых объединений с расчетом не более двух десятин на душу.
Примечание 2. Из означенных в [ст. 5](#p100024) площадей не включаются в число лесов местного значения такие лесные участки, которые сдерживают сыпучие пески, охраняют берега рек от размывов, горные склоны от обвалов и задерживают развитие оврагов [(ст. 41](#p100086) Лесного Кодекса).
6. Предположения о выделении лесов местного значения [(ст. 5)](#p100024) составляются губернскими земельными управлениями и с заключениями губернских экономических совещаний утверждаются соответствующим Народным Комиссариатом Земледелия.
7. Леса местного значения, по признании их таковыми соответствующим Народным Комиссариатом Земледелия, передаются губернскими земельными органами в бессрочное пользование: земельным обществам, сельскохозяйственным коммунам и артелям, всякого рода другим объединениям трудовых землепользователей, а также отдельным землепользователям на основании особых правил и условий, вырабатываемых соответствующим Народным Комиссариатом Земледелия.
8. На лесопользователей, в ведение которых передаются леса местного значения, возлагается:
а) охрана лесов от лесных пожаров, самовольных порубок, неправильной пастьбы скота и б) соблюдение плана лесного хозяйства, утверждаемого губернским лесным органом.
9. Хозяйство в лесах местного значения ведется по упрощенным планам, составляемым согласно особой инструкции соответствующего Народного Комиссариата Земледелия, за счет лесопользователей; наблюдение за выполнением этих планов возлагается на губернские лесные органы.
10. Неправильное ведение лесного хозяйства в отведенных землепользователям лесных участках карается согласно уголовному закону.
11. Расчистка и обращение лесов местного значения в другие угодия могут быть допускаемы на основаниях и в порядке, указанных [ст. ст. 59](#p100121) - 62 Лесного Кодекса.
12. Для удовлетворения хозяйственных потребностей в древесине советских хозяйств могут быть выделяемы небольшие лесные дачи, находящиеся на территории данных советских хозяйств или примыкающие к ним. Порядок эксплоатации и охраны этих дач определяется особыми правилами, издаваемыми соответствующим Народным Комиссариатом Земледелия.
### Раздел III. О ЛЕСАХ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ
#### Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
13. Все леса, оставшиеся в едином государственном лесном фонде после выделения из него лесов местного значения, составляют леса общегосударственного значения.
14. Леса общегосударственного значения по роду пользования разделяются на: а) леса собственно государственные и б) леса особого назначения.
15. Ведение хозяйства в лесах государственного значения осуществляется лесными органами соответствующего Народного Комиссариата Земледелия.
#### Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
16. Для ведения правильного лесного хозяйства в дачах государственного значения, по особым инструкциям соответствующего Народного Комиссариата Земледелия составляется план хозяйства, устанавливающий оборот рубки или хозяйства, размер и порядок всех лесных пользований, а равно основания работ по лесовозобновлению, лесоразведению и уходу за лесом.
17. Размер ежегодного отпуска леса из дач государственного значения определяется не свыше годичного прироста по сметам, составляемым лесничими: по дачам, устроенным и обследованным согласно утвержденному плану хозяйства, а по прочим дачам - на основании особых расчетов, производимых по правилам, устанавливаемым в инструкционном порядке соответствующим Народным Комиссариатом Земледелия.
18. Сметы отпускам леса по всем лесничествам рассматриваются губернскими лесными органами и представляются в общей губернской сводке в соответствующий Народный Комиссариат Земледелия на утверждение.
19. В исключительных случаях могут быть допускаемы сверхсметные отпуски растущего леса, но не иначе как с особого, в каждом случае, постановления соответствующего Народного Комиссариата Земледелия, утверждаемого Советом Труда и Обороны. Произведенные сверхсметные отпуски должны быть покрыты уменьшением отпусков в последующие годы.
20. Лес мертвый или поврежденный до степени прекращения роста, бурелом, а равно подлежащий вырубке при прочистках и прореживаниях, проведении дорог и проч., отпускается сверхсметно, с зачетом или без зачета в счет смет, на основаниях, установленных инструкцией для отпуска леса.
21. Стоимость лесных материалов на корне определяется таксами. Таксы составляются губернскими земельными управлениями на основании особой инструкции соответствующего Народного Комиссариата Земледелия и с заключением губернского экономического совещания утверждаются Советом Труда и Обороны.
22. Оценочная по таксам стоимость лесных материалов, предназначаемых к отпуску, может быть в зависимости от рыночных цен или в случае исключительной ценности древесины данного участка повышаема до тридцати процентов губернскими земельными управлениями с утверждением областного экономического совещания, а где нет такового - губернским экономическим совещанием; повышение оценочной стоимости свыше тридцати процентов таксовой цены утверждается соответствующим Народным Комиссариатом Земледелия.
23. Древесина, предназначенная к отпуску из лесов общегосударственного значения, продается губернскими лесными органами соответствующего Народного Комиссариата Земледелия без торгов по таксам на корню:
а) государственным учреждениям и предприятиям, состоящим на государственном бюджете, а равно местным учреждениям, состоящим на местном бюджете, в пределах их плановых заданий и смет;
б) трудовым землепользователям, переселенцам и расселенцам, а равно рабочим и служащим государственных учреждений и предприятий в пределах норм. Нормы устанавливаются в зависимости от лесистости местности и климатических условий губернским земельным управлением и утверждаются губернским исполнительным комитетом;
в) без торгов по таксам с прибавкой некоторого процента, устанавливаемого соответствующим Народным Комиссариатом Земледелия, государственным объединениям и предприятиям, основной задачей коих является механическая или химическая обработка древесины, в пределах их производственной программы, также государственным учреждениям и предприятиям, - в пределах их собственной потребности.
24. С понижением таксы уездными земельными управлениями до семидесяти пяти процентов и лесничими до пятидесяти процентов может отпускаться мертвый лес на топливо и постройки, не свыше норм, беднейшему трудовому населению (семьям красноармейцев, переселенцам, расселенцам и др.) в зависимости от имущественного положения и степени нужды в лесе по удостоверениям о том волостных исполнительных комитетов.
25. Бесплатно может быть отпускаема губернскими земельными управлениями, согласно особой инструкции соответствующего Народного Комиссариата Земледелия, древесина лицам, пострадавшим от стихийных бедствий (пожары, наводнения и пр.), на общественные надобности (школы, больницы и пр.) и на нужды лесного хозяйства (постройки и ремонт хозяйственных строений в лесничествах, дорог и пр.), а равно переселенцам для возведения усадебных построек в районах, назначенных для колонизации.
26. Потребители древесины, получившие таковую на основании ст. [ст. 23](#p100051) - 25 настоящего Кодекса, обязываются употреблять ее по прямому назначению, без права переуступки лесосек.
Потребителям воспрещается перепродажа лесных материалов и дров, а также употребление древесины на корне или в заготовленном виде на расплату со служащими, рабочими, подрядчиками, а равно производство работы на условии долевого отчисления продукции.
*Примечание* 1. Означенное запрещение не распространяется на остатки от заготовок (щепа, сучья и пр.), не пригодные на поделку или заготовку дров.
*Примечание* 2. Государственным учреждениям и предприятиям, основной задачей коих являются механическая или химическая обработка древесины, в пределах их производственного плана, разрешается также и перепродажа лесных материалов и дров.
27. Отпуск древесины из лесных массивов, сдаваемых в долгосрочную аренду на концессионных началах, предусматривается особыми договорами на основании [ст. ст. 53](#p100107) - 57 Лесного Кодекса.
28. С торгов лес продается из остатков годичной сметы всем прочим потребителям после удовлетворения государственных потребностей в древесине и нужд местного населения.
29. Продажа леса, как без торгов, так и с торгов, производится на основании особых правил и условий, устанавливаемых соответствующим Народным Комиссариатом Земледелия и Народным Комиссариатом Финансов.
30. В условиях продажи леса (ст. 29) должны быть определены: а) размер залогов в обеспечение очисток мест рубок, а для частных лиц, кроме того, и в обеспечение правильного исполнения договора; б) сроки для исполнения операций по заготовке и вывозке леса и по очистке мест рубок; в) сроки уплаты денег за лес; г) порядок освидетельствования заготовленных материалов и мест рубок; д) порядок учета и обмера заготовленных материалов; е) ответственность за нарушение условий; ж) причины, влекущие прекращение договора и уплату неустойки; з) способ учета отпускаемой древесины.
31. Рубка леса и заготовка приобретенного, как без торгов, так и с торгов, допускается только по лесорубочным билетам.
32. Предоставление древесины в полное распоряжение покупателей допускается либо по договорам, либо при условии полной оплаты или обеспечения таковой соответствующими гарантиями.
#### Глава 3. ПОБОЧНЫЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ В ЛЕСАХ
33. К лесным побочным пользованиям относятся: пастьба скота, сенокошение, охота, сбор орехов, сбор лесной подстилки и мха, рыбная ловля в лесных озерах и речках, а равно добыча на территории лесничеств торфа, глины, песка и камня.
34. Пастьба скота в лесах общегосударственного значения разрешается согласно инструкции соответствующего Народного Комиссариата Земледелия при условии соблюдения всех правил, обеспечивающих естественное возобновление леса и сохранение молодняков.
35. Платность или бесплатность побочных пользований устанавливается губернскими земельными органами и утверждается губернскими исполнительными комитетами.
36. Губернским лесным органам предоставляется право находящиеся в пределах лесных дач земельные участки обращать на удовлетворение потребностей лесного хозяйства (питомники, служебные наделы и т.п.) и лесной промышленности (пастбища, лесные склады, пристани и т.п.). Эксплоатация этих участков производится на особых основаниях.
*Примечание.* Пастбища, лесные склады и пристани должны быть предоставляемы государственным лесопромышленным предприятиям в первую очередь.
### Раздел IV. О ЛЕСАХ ОСОБОГО НАЗНАЧЕНИЯ
37. К лесам особого назначения относятся лесные дачи, выделяемые из лесов общегосударственного значения для удовлетворения особых нужд государства.
38. К лесам особого назначения относятся в частности:
а) защитные лесные дачи;
б) учебно-опытные лесные дачи и памятники природы;
в) горно-заводские леса;
г) городские;
д) эксплоатируемые на основе концессионных договоров;
е) предоставленные государственным транспортным или промышленным предприятиям и их объединениям в порядке создания комбинированных хозяйств.
39. Лесные дачи особого назначения передаются для целей, указанных в [ст. 38,](#p100075) соответствующим учреждениям и предприятиям на основании особых положений, вырабатываемых соответствующим Народным Комиссариатом Земледелия и утверждаемых Советом Народных Комиссаров или Советом Труда и Обороны по принадлежности.
40. Леса особого назначения поступают обратно в состав общегосударственного лесного фонда в следующих случаях:
а) по истечении срока пользования, на каковой они были предоставлены, и
б) по миновании надобности в этих лесах для учреждений, которым леса эти были переданы.
41. Защитными признаются леса и кустарники:
а) сдерживающие сыпучие пески или препятствующие их распространению;
б) предохраняющие от понижения уровня воды в истоках и устьях рек и речек;
в) охраняющие берега рек и водных источников от обрывов, размывов и повреждений ледоходом;
г) удерживающие оползни земли, обрывы скал или препятствующие размыву почвы, образованию снежных обвалов и быстрых потоков;
д) имеющие значение снегосборных и снегозащитных полос;
е) имеющие гигиеническое или эстетическое значение, а также
ж) подлежащие по каким-либо научным основаниям сохранению в их естественном состоянии (памятники природы).
42. Признание лесных площадей защитными и условия пользований в этих лесах определяются особыми правилами, вырабатываемыми соответствующим Народным Комиссариатом Земледелия и утверждаемыми Советом Труда и Обороны.
43. Для обслуживания лечебных учреждений (курортов) общегосударственного значения могут быть выделяемы незначительные лесные площади, имеющие характер парков, каковые и передаются в ведение Народного Комиссариата Здравоохранения. Все эти леса объявляются защитными.
44. Защитные леса [категорий "д",](#p100091) ["е"](#p100092) и ["ж"](#p100093) ст. 41 могут быть передаваемы в ведение других ведомств и учреждений на особых условиях, устанавливаемых соответствующим Народным Комиссариатом Земледелия.
45. Для учебных и учебно-опытных целей лесных, лесотехнических и высших сельскохозяйственных учебных заведений могут отводиться необходимые для того лесные дачи.
46. Доходы, выручаемые от эксплоатации учебно-опытных лесных дач, поступают в качестве специальных средств в распоряжение соответствующего учебного заведения или учреждения и расходуются на развитие в нем учебно-опытного дела и нужды лесного хозяйства в учебно-опытных дачах по сметам и в установленном порядке.
47. Для удовлетворения горно-заводской промышленности, а равно государственных транспортных и промышленных предприятий и их объединений в порядке создания комбинированных хозяйств могут быть назначаемы дачи с годичным приростом древесины, достаточным для покрытия производственной потребности в древесине горных заводов и указанных в настоящей статье предприятий.
48. Лесные дачи, предназначенные для удовлетворения предприятий, перечисленных в [ст. 47,](#p100099) эксплоатируются на основании особых договоров, заключаемых соответствующим Народным Комиссариатом Земледелия с Высшим Советом Народного Хозяйства или Народным Комиссариатом Путей Сообщения, утверждаемых Советом Труда и Обороны.
49. Состоящие при городах и поселениях городского типа лесные площади на бывших городских землях считаются городскими лесами и включаются в городскую черту на общих основаниях с городскими землями согласно разделу первому части второй Земельного Кодекса о городских землях.
*Примечание* 1. Дачные поселения, состоящие в ведении городских советов, приравниваются в отношении права на пользование лесными площадями к городским поселениям.
*Примечание* 2. В состав городских лесов не включаются лесные дачи и парки, предназначенные для учебных целей и переданные лесным, лесотехническим и высшим сельскохозяйственным учебным заведениям, хотя бы они находились в городской черте.
50. Признание той или иной лесной площади, подлежащей передаче городам, разрешается соглашением губернских земельных органов и коммунальных отделов и утверждается соответствующим Народным Комиссариатом Земледелия.
51. Городские леса состоят в заведывании городских советов и могут быть объявляемы заповедными полностью или в отдельных их частях по постановлению городского совета.
52. Хозяйство в городских лесах ведется парковое, по особым правилам и инструкциям, издаваемым Народным Комиссариатом Внутренних Дел по соглашению с соответствующим Народным Комиссариатом Земледелия.
53. Концессионными лесами являются лесные площади, предназначаемые для использования и эксплоатации древесины на лесосеках, отводимых концессионеру в порядке особых договоров, утверждаемых Советом Народных Комиссаров по представлению Главного Концессионного Комитета.
54. Районы лесных концессий устанавливаются Советом Труда и Обороны по представлениям соответствующего Народного Комиссариата Земледелия, согласованным с Высшим Советом Народного Хозяйства.
55. Лесохозяйственная единица, предназначенная для концессионного пользования, остается в общем административном заведывании соответствующего Народного Комиссариата Земледелия; концессионеру же представляется ежегодно, в течение договорного срока, использование древесины на лесосеках, отводимых ему согласно плану хозяйства.
56. В концессионных договорах должны быть предусмотрены:
а) границы концессионного участка;
б) срок концессии;
в) порядок составления общего и частного плана хозяйства;
г) порядок отвода лесосек, предназначенных ежегодно в рубку;
д) размер, способы и сроки взносов платы, причитающейся с концессионера;
е) особые последствия, связанные с нарушением концессионером договора;
ж) другие условия, регулирующие пользование объектом концессии.
57. Надзор и контроль за выполнением концессионером плана лесного хозяйства осуществляется органами соответствующего Народного Комиссариата Земледелия на общих основаниях.
### Раздел V. ОБРАЩЕНИЕ ЛЕСНЫХ ПЛОЩАДЕЙ В ДРУГОЙ ВИД УГОДИЙ
58. Соответствующему Народному Комиссариату Земледелия предоставляется право государственным объединениям и предприятиям, основной задачей коих является механическая или химическая обработка древесины, отводить в лесах с неполным сбытом древесины, по особым договорным соглашениям, лесосеки вперед в размере до десяти годичных смет, с условием разработки их в очередности, предусмотренной планом хозяйства.
59. Расчистка или обращение лесных площадей в другой вид угодий в лесах государственного и местного значения, не признанных защитными, могут быть разрешаемы в следующих случаях:
а) для государственных потребностей: железных дорог, бечевников, для устройства полигонов, стрельбищ, лагерей, зданий и других надобностей государственного значения;
б) когда улучшение земледельческого хозяйства неминуемо вызывает необходимость расширения хозяйственных угодий за счет лесных;
в) в целях колонизационных, предусмотренных особыми законодательными актами.
60. Расчистка и обращение лесной почвы в другой вид угодий в случаях, указанных в [ст. 59,](#p100121) разрешаются губернским земельным управлением в уездах, с лесистостью свыше тридцати пяти процентов, с условием, чтобы площадь лесного участка, подлежащего расчистке, в каждом отдельном случае не превышала пятидесяти десятин. Во всех остальных случаях расчистка лесных площадей разрешается соответствующим Народным Комиссариатом Земледелия.
61. Передача лесных площадей, разрешенных под расчистку, производится в порядке землеустройства с составлением акта, которым устанавливается срок вырубки леса в зависимости от размера площади и условий сбыта леса.
62. Лес, произрастающий на участках, разрешенных к обращению в другой вид угодий, отпускается на общих основаниях.
### Раздел VI. ОБ ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ
63. Заведывание лесами единого государственного лесного фонда осуществляется лесными органами соответствующего Народного Комиссариата Земледелия.
64. Государственный лесной фонд, сообразно с потребностями охранения и управления, а также в зависимости от экономических условий, разделяется на лесничества, а эти последние на объезды и обходы. Разделения на лесничества утверждаются соответствующим Народным Комиссариатом Земледелия. Число объездов и обходов и их границы устанавливаются губернскими лесными органами.
65. Ведение хозяйства и управление лесами по лесничествам возлагается на лесничих. В помощь им определяются помощники лесничих.
66. Для производства ревизий в лесничествах, согласования и руководства хозяйственной деятельностью лесничих состоят областные, губернские и районные инспектора лесов.
67. Для охранения лесов по объездам и обходам состоит лесная стража: лесные объездчики и лесники.
68. Компетенция лесных органов, а также права и обязанности всех лесных специалистов и лесной стражи определяются положением о соответствующем Народном Комиссариате Земледелия.
### Раздел VII. ОБ ОХРАНЕ ЛЕСОВ
69. На губернские лесные органы и лесничих возлагается организация охраны лесов вверенных им лесничеств от пожаров, самовольных порубок и всяких иных повреждений, равно как от всякого незаконного пользования в лесах.
70. На лесную стражу под руководством лесничего и его помощника возлагается непосредственный надзор за вверенными их охранению участками леса. Лесная стража наблюдает за исполнением установленных предосторожностей от лесных пожаров и принимает меры к предупреждению всяких других повреждений леса.
71. На лесничих возлагается обязанность наблюдать, чтобы в лесах местного значения и особого назначения соблюдались все правила охраны лесов и чтобы рубка в них не принимала характера опустошительной.
72. Лесничие, их помощники и лесная стража вооружаются огнестрельным оружием и в отношении задержания самовольных порубщиков, а также производства обысков и отобрания похищенных лесных материалов и призывов граждан для тушения лесных пожаров пользуются правами милиции.
73. Лесничие, их помощники и лесная стража имеют наблюдение за точным пополнением правил об охоте в пределах вверенных их ведению участков.
---