Постановление ВЦИК от 20.12.1932

«О состоянии сельских бюджетов РСФСР и мероприятиях по их укреплению»

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 декабря 1932 года

О СОСТОЯНИИ СЕЛЬСКИХ БЮДЖЕТОВ РСФСР И МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ИХ УКРЕПЛЕНИЮ

Заслушав доклад Наркомфина РСФСР о состоянии сельских бюджетов, Президиум ВЦИК постановляет:

1. Отмечая выполнение решения XIV съезда советов РСФСР о повсеместной организации самостоятельных сельских бюджетов в 1932 году, констатировать, что в ряде мест это решение было выполнено формально и сельские бюджеты фактически превращались в приходо-расходные сметы.

2. Констатировать, что роль и значение сельского бюджета в организации и развитии всего дела культурно-бытового и хозяйственного обслуживания широких масс колхозников и бедняцко-середняцкого крестьянства сильно возросли. Сельсовет стал почти единственным источником финансирования начальной школы в селе. Непрерывно возрастает значение сельского бюджета в организации и содержании семилетней политехнической школы, больниц, амбулаторно-врачебных пунктов и др. социально-культурных учреждений и мероприятий.

3. Признать, что СНК АССР и краевые (областные) исполкомы недоучли значения передачи отдельных хозяйственных предприятий в ведение сельсоветов, что зачастую приводило к чрезмерному повышению роли заработной платы в бюджете сельсовета.

4. Отметить следующие недочеты в бюджетной работе на селе:

а) слабое развитие практики массового обслуживания сельского бюджета, что стоит в неразрывной связи со слабой работой финансовых секций и даже отсутствием в ряде сельсоветов финансовых секций;

б) слабую работу ревизионных комиссий;

в) нарушение бюджетной самостоятельности сельсоветов со стороны некоторых районных исполкомов, выражающееся в составлении сельских бюджетов районными исполкомами, списании средств сельсоветов, изъятии у сельсоветов средств самообложения;

г) отсутствие конкретного руководства работой сельсоветов по бюджету со стороны краевых (областных) и районных исполкомов, что при наличии текучести состава работников сельсоветов обусловливает недостаточно высокое качество бюджетной работы сельсовета;

д) использование не по прямому назначению средств самообложения. Одним из результатов перечисленных недостатков явилось недовыявление новых доходных источников.

5. В целях устранения отмеченных недочетов и дальнейшего укрепления сельских бюджетов:

а) обязать СНК АССР, краевые (областные) и районные исполкомы обеспечить надлежащую самостоятельность сельсоветов в построении и исполнении сельских бюджетов, обязательное обсуждение бюджетов на пленумах сельсоветов и предварительную проработку их в финансовых секциях с участием актива, а также добиться оживления работы сельских ревизионных комиссий;

б) категорически запретить районным исполкомам изымать помимо сельсоветов суммы доходов от предприятий и имуществ сельского значения и других источников, полностью закрепленных за сельскими бюджетами. Обязать краевые (областные) и районные исполкомы своевременно устанавливать для каждого района и сельсовета размер отчислений от регулирующих доходных источников (сельхозналог, культсбор и др.) и, как правило, закреплять такие доходы в твердых процентах при построении сельских бюджетов, не допуская изменения этих процентов в процессе исполнения бюджета.

---