Постановление ВЦИК от 10.04.1930

«О мерах к устранению нарушений избирательного законодательства и об упорядочении производства дел, касающихся избирательных прав граждан»

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 апреля 1930 года

О МЕРАХ К УСТРАНЕНИЮ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ДЕЛ, КАСАЮЩИХСЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

Избирательное законодательство Союза ССР и РСФСР имеет своей целью лишение избирательных прав нетрудовых, эксплоататорских и других элементов, предусмотренных ст. 69 Конституции РСФСР. Несмотря на это и вопреки ясным требованиям циркуляра Президиума ВЦИК от 13 марта 1929 г. («Известия ЦИК СССР и ВЦИК» № 60 от 14 марта 1929 г.), местные органы власти все еще продолжают допускать явные нарушения избирательного законодательства РСФСР, выражающиеся в неправильном лишении избирательных прав граждан и в различного рода ограничениях этих граждан в правах до рассмотрения их жалоб Президиумом ВЦИК. Замечаются также случаи невыполнения циркуляра Президиума ВЦИК № АП 845/12 от 30 октября 1929 г. о порядке прохождения ходатайств граждан о восстановлении их в избирательных правах. В целях скорейшего исправления допущенных нарушений избирательного законодательства и упорядочения производства дел, касающихся избирательных прав граждан, Президиум ВЦИК в развитие Постановления Президиума ЦИК Союза ССР от 22 марта 1930 г. (СЗ, 1930, № 19, ст. 212) и вышеуказанных своих циркуляров от 13 марта и 30 октября 1929 г. постановляет:

1. Предложить ЦИК'ам автономных республик, краевым и областным исполкомам в дополнение к образованным ими на основании Постановления Президиума ЦИК Союза ССР от 22 марта 1930 г. специальным комиссиям немедленно дать указания окрисполкомам об образовании последними специальных окружных и районных комиссий, при чем специальные районные комиссии по усмотрению окрисполкомов образуются из окружных или районных работников, но возглавляются представителями окрисполкомов. Специальные комиссии должны проверить на местах (в городах, рабочих поселках, курортных и дачных поселках, а также в сельских местностях) списки и в связи с этим жалобы и заявления лиц, лишенных избирательных прав.

2. Указанные комиссии обязаны в каждом отдельном случае проверить правильность лишения избирательных прав тех или иных лиц согласно избирательному законодательству и в частности установить, обосновано ли лишение избирательных прав документальными данными, предусмотренными ст. ст. 22 и 23 избирательной Инструкции Президиума ВЦИК от 4 ноября 1926 г.

3. В случае обнаружения неправильного и необоснованного внесения отдельных граждан в списки лиц, лишенных избирательных прав, специальные комиссии обязаны таких лиц исключить из списков и тем самым восстановить в избирательных правах, доведя об этом до сведения соответствующего совета или исполкома для немедленного уведомления последними заинтересованных граждан; в случае же, если этими гражданами постановление о лишении их избирательных прав ранее было обжаловано, то уведомление должно быть также послано и тому исполкому, на рассмотрении которого в данное время находится жалоба; по получении этого уведомления, производство по жалобе в соответствующем исполкоме прекращается. В тех случаях, когда специальные комиссии при рассмотрении жалоб на лишение избирательных прав не признают возможным восстановить в этих правах отдельных граждан, указанные жалобы со всем материалом по делу должны быть немедленно в установленном порядке направлены на рассмотрение соответствующих вышестоящих исполкомов.

4. Проверка списков, а также жалоб и заявлений лиц, лишенных избирательных прав, должна быть закончена на местах во всех инстанциях в двухмесячный срок.

5. Восстановить в избирательных правах и немедленно исключить из списков лиц, лишенных избирательных прав, всех достигших совершеннолетия после 1924 года членов семей лиц, лишенных избирательных прав, если они внесены в эти списки только потому, что в прошлом находились на иждивении лиц, лишенных избирательных прав, и если они в настоящее время занимаются самостоятельным общественно-полезным трудом, хотя и проживают совместно с этими лицами, или, проживая отдельно, находятся на иждивении лиц, пользующихся избирательным правом. Из числа других членов семей лиц, лишенных избирательных прав, не подлежат лишению этих прав те, которые в настоящее время имеют средства к существованию исключительно от занятия самостоятельно общественно-полезным трудом и не находятся в материальной зависимости от лиц, лишенных избирательных прав; равным образом, не лишаются избирательных прав члены семей крестьян, лишенных избирательных прав не по признаку их сельского хозяйства (бывшие кустари, применявшие наемный труд, бывшие мелкие торговцы, бывшие псаломщики и т.п.), если в данное время их хозяйство не является кулацким.

6. Списки лиц, лишенных избирательных прав, составляются в период подготовки и проведения выборов в советы избирательными комиссиями, предусмотренными ст. 13 Инструкции Президиума ВЦИК от 4 ноября 1926 г. о выборах в советы, и утверждаются в сельских местностях райисполкомами или их президиумами, в городах, имеющих районные советы, — райсоветами или их президиумами, а в прочих городах — горсоветами или их президиумами. До утверждения списков указанными исполкомами и советами эти списки не подлежат опубликованию в порядке ст. 25 названной Инструкции.

7. В период между избирательными кампаниями в списки лиц, лишенных избирательных прав (по суду и административно высланных органами ОГПУ), дополнения могут вноситься не иначе, как по постановлениям тех же исполкомов и советов с немедленным уведомлением об этом заинтересованных граждан.

8. Кроме указанных в ст. ст. 6 и 7 настоящего Постановления органов, никакие другие организации (фабзавкомы, месткомы, домоуправления, колхозы, бригады и т.п.) не имеют права лишать граждан каких бы то ни было категорий избирательных прав.

9. Предложить ЦИК'ам автономных республик, краевым и областным исполкомам, наркоматам и кооперативным центрам РСФСР и другим учреждениям и организациям в десятидневный срок отменить все постановления, циркуляры и распоряжения, устанавливающие какие-либо дополнительные ограничения, установленные только по признаку лишения избирательных прав и не предусмотренные законодательством Союза ССР и РСФСР, в отношении лиц, лишенных избирательных прав, и членов их семей, как-то: выселение из квартир, городов, рабочих поселков, сельских и других местностей, лишение заборных книжек, лишение медицинской и юридической помощи, отказ в приеме жалоб и выдаче справок, исключение детей из школ, исключение из членов промысловых артелей, раскулачивание, обложение в индивидуальном порядке налогами и сборами, лишение права застройки, муниципализация строений и т.п.

10. Предложить ЦИК'ам автономных республик, краевым и областным исполкомам, наркоматам РСФСР, кооперативным центрам РСФСР и другим учреждениям и организациям в отношении применения законных ограничений в правах к гражданам, внесенным в списки лиц, лишенных избирательных прав, но подавшим заявления на неправильное лишение их этих прав в вышестоящие органы, строго руководствоваться циркулярами Президиума ВЦИК от 13 марта и 30 октября 1929 г., не допуская применения к ним каких-либо ограничений, кроме недопущения участия их в выборах, впредь до окончательного рассмотрения поданных заявлений во всех инстанциях вплоть до Президиума ВЦИК.

11. Предложить Прокурору Республики осуществить надзор за выполнением настоящего Постановления и не допускать каких-либо нарушений избирательного законодательства Союза ССР и РСФСР, немедленно опротестовывая все незаконные постановления и распоряжения местных исполкомов, советов, ведомств, других учреждений и организаций и привлекая к ответственности должностных лиц, допускающих нарушения этого законодательства.

12. Предложить ЦИК'ам автономных республик, краевым и областным исполкомам, наркоматам и кооперативным центрам РСФСР не позднее 10 мая 1930 г. представить в Президиум ВЦИК исчерпывающие доклады о мероприятиях, принятых ими во исполнение настоящего Постановления.

---