Постановление ВС СССР от 17.06.1977

«О мерах по дальнейшему улучшению охраны лесов и рациональному использованию лесных ресурсов»

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июня 1977 года

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ОХРАНЫ ЛЕСОВ И РАЦИОНАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ

Важной составной частью природных богатств СССР являются леса, имеющие огромное народнохозяйственное, экономическое и социальное значение. Государственная собственность на леса и плановое ведение народного хозяйства в СССР составляют главное условие успешного решения задач комплексного и рационального использования лесных ресурсов, охраны и воспроизводства лесов для удовлетворения разносторонних потребностей народного хозяйства и населения, улучшения окружающей среды, охраны здоровья и повышения благосостояния нынешнего и будущих поколений советских людей. Осуществление всех этих задач приобретает актуальное значение в условиях быстрого развития промышленности, транспорта, сельского хозяйства, городского строительства. Коммунистическая партия и Советское государство постоянно проявляют заботу об охране и приумножении лесных богатств, об обеспечении их бережного использования. Эта забота находит конкретное воплощение в решениях XXV съезда КПСС, в Государственном плане развития народного хозяйства СССР на 1976 — 1980 годы, которыми определены основные направления дальнейшего развития лесного хозяйства, отраслей лесной и лесоперерабатывающей промышленности, реализации развернутой программы охраны природы и обеспечения бережного использования природных ресурсов. В последние годы в соответствии с решениями Правительства СССР в стране проводятся в значительных объемах работы по восстановлению и разведению лесов и повышению их продуктивности, осуществляются мероприятия по укреплению материально — технической базы лесного хозяйства, усилению охраны лесов от пожаров, защите их от вредителей и болезней. Леса стали шире использоваться в оздоровительных целях, для отдыха, туризма, удовлетворения культурно — эстетических потребностей населения. Повышение уровня технической оснащенности лесной и лесоперерабатывающей промышленности, совершенствование технологии производства позволили увеличить лесозаготовки в многолесных районах и сократить их в малолесных районах страны, полнее использовать заготавливаемую древесину. Дальнейшее развитие получили научно — исследовательские разработки по актуальным проблемам ведения лесного хозяйства, улучшению способов и методов лесозаготовки и лесопереработки. Рациональному использованию, воспроизводству, охране и защите лесов активно содействуют профессиональные союзы, общества охраны природы, молодежные и другие общественные организации. Вместе с тем Верховный Совет СССР отмечает, что в деле воспроизводства лесов и их охраны, использования лесных ресурсов имеются существенные недостатки. Не везде эффективно проводятся работы по лесовосстановлению и лесоразведению. Значительные площади земель государственного лесного фонда остаются необлесенными. В некоторых районах страны темпы лесовосстановительных работ отстают от темпов лесозаготовок, не всегда проводится уход за молодняками, в результате чего большие площади хвойных вырубок зарастают малоценными мягколиственными породами, допускаются случаи гибели лесных культур; не уделяется должного внимания защитному лесоразведению, не обеспечивается концентрация средств, выделяемых на эти цели. Несмотря на некоторое улучшение охраны лесов, лесные пожары все еще наносят значительный ущерб народному хозяйству, особенно в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока. Уровень контроля со стороны государственных органов лесного хозяйства за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах не соответствует еще предъявляемым требованиям, слабо проводится работа по предупреждению лесных пожаров. Все еще велики потери древесины при лесозаготовках и сплаве. В некоторых многолесных районах страны продолжают проводиться условно — сплошные рубки, что приводит к неполному использованию лесосырьевых ресурсов, ухудшению состояния лесов и условий их возобновления. В связи с недостаточным развитием мощностей целлюлозно — бумажной и гидролизной промышленности и слабым внедрением новой технологии сдерживается использование древесины мягколиственных пород в Европейской части СССР. В то же время в этих районах допускается переруб хвойных лесов. В восточных районах страны мощности по переработке древесины значительно отстают от развития лесозаготовительной промышленности, что вызывает большие дополнительные затраты на осуществление нерациональных дальних перевозок круглого леса. Не всегда достаточно полно используется тонкомерная древесина, а также отходы, образующиеся при разработке лесосек, лесопилении и деревообработке. Значительны еще потери древесины из-за несвоевременной ее вывозки железнодорожным транспортом. Существенным недостатком в планировании и организации лесопромышленного производства является то, что заготовкой и переработкой древесины занимаются многие министерства и ведомства, имеющие, как правило, мелкие предприятия, которые не в состоянии обеспечивать комплексное использование заготовляемой древесины и ее отходов. Предприятия лесного хозяйства и лесной промышленности еще недостаточно оснащены необходимыми техническими средствами для проведения лесохозяйственных и лесозаготовительных работ. Научно — исследовательские и проектно — конструкторские организации лесного хозяйства, лесной промышленности и отраслей машиностроения медленно разрабатывают системы машин для комплексной механизации этих работ с учетом природоохранных требований. Машиностроительные министерства не принимают всех необходимых мер к увеличению производства лесохозяйственной и лесозаготовительной техники. Не удовлетворяются потребности предприятий лесного хозяйства и лесной промышленности в ремонте машин и механизмов. Недостаточно используются имеющиеся возможности увеличения выпуска товаров народного потребления из древесины и древесных отходов, а также заготовки и переработки плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственных растений и другой лесной продукции. Исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудящихся еще не в полной мере осуществляют контроль за проведением мероприятий по лесоразведению, охране и правильному использованию лесов, лесомелиорации и лесоустройству. Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

1. Считать одной из важнейших государственных задач обеспечение охраны и защиты лесов, комплексного и рационального использования лесных ресурсов, их своевременное воспроизводство, повышение продуктивности, усиление водоохранных, защитных, климаторегулирующих, санитарно — гигиенических, оздоровительных и иных полезных свойств лесов в целях дальнейшего развития социалистической экономики и повышения благосостояния советского народа, а также улучшения окружающей среды.

2. Совету Министров СССР разработать с учетом предложений постоянных комиссий Совета Союза и Совета Национальностей, депутатов Верховного Совета СССР и осуществить мероприятия по дальнейшему улучшению использования лесных ресурсов, воспроизводству и охране лесов, имея при этом в виду: совершенствование планирования в целях комплексного и рационального использования лесных ресурсов, улучшения организации лесопромышленного производства и снабжения народного хозяйства лесоматериалами, усиления водоохранных, защитных, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов; улучшение использования лесосечного фонда, обеспечение рубки хвойных лесов в пределах утвержденной расчетной лесосеки, ликвидацию перерубов расчетной лесосеки и условно — сплошных рубок, сокращение потерь древесины при ее заготовке, транспортировке и переработке, дальнейшее сокращение молевого сплава, повышение ответственности министерств и ведомств за выполнение этих требований; обеспечение рационального использования древесины, в том числе мягколиственных пород в Европейской части СССР и лиственницы в районах Сибири и Дальнего Востока, ускоренное развитие мощностей по заготовке и глубокой переработке древесины и древесных отходов, особенно в восточных районах страны; повышение продуктивности лесных угодий, обеспечение своевременного восстановления леса ценными породами, совершенствование способов и повышение эффективности мероприятий по лесовосстановлению и защитному лесоразведению, проведение необходимых мер ухода за лесом; усиление противопожарной профилактики в лесах; повышение ответственности предприятий, организаций, учреждений и граждан за обеспечение пожарной безопасности в лесах и осуществление мероприятий по организации борьбы с лесными пожарами; расширение научно — исследовательских и проектно — конструкторских работ по актуальным проблемам ведения лесного хозяйства, использования и воспроизводства лесных ресурсов, улучшения использования древесины и другой полезной лесной продукции, охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней; ускорение разработки, производства и внедрения новой техники и прогрессивной технологии для комплексной механизации лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, обеспечивающих сохранение природной среды и восстановление леса на вырубках.

3. Советам Министров союзных республик, Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР обеспечить должный контроль за охраной лесов и рациональным использованием лесных ресурсов, соблюдением установленных правил лесопользования, своевременным и качественным проведением лесовосстановительных и других лесохозяйственных работ, использованием земель государственного лесного фонда в соответствии с их целевым назначением.

4. Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, другим министерствам и ведомствам, осуществляющим лесозаготовки, обеспечить наиболее полное и рациональное использование выделяемого им лесосечного фонда, повышение эффективности лесозаготовительного и деревообрабатывающего производства, строгое соблюдение правил и норм лесопользования и лесовосстановления.

5. Местным Советам депутатов трудящихся и их исполнительным комитетам в полной мере осуществлять предоставленные им законодательством права по контролю за использованием, охраной и защитой лесов, шире привлекать общественность к делу обеспечения охраны лесных богатств страны.

---