Постановление ВС РСФСР от 16.05.1991

«Об основных началах национально-государственного устройства РСФСР (о Федеративном договоре)»

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 мая 1991 года

ОБ ОСНОВНЫХ НАЧАЛАХ НАЦИОНАЛЬНО — ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА РСФСР (О ФЕДЕРАТИВНОМ ДОГОВОРЕ)

Во исполнение поручения третьего (внеочередного) Съезда народных депутатов РСФСР от 5 апреля 1991 г. Верховный Совет РСФСР, исходя из Декларации о государственном суверенитете РСФСР, деклараций республик, входящих в состав РСФСР, признавая необходимость совершенствования статуса автономных областей и автономных округов (национальных автономий), краев и областей, поддерживая стремление строить РСФСР на принципах равноправия народов, добровольности их объединения и сохранения целостности многонациональной РСФСР, постановляет:

1. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика есть суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами. Съезд народных депутатов РСФСР гарантирует территориальную целостность Российской Федерации и всех составляющих ее субъектов.

2. Принять за основу проект Федеративного договора и опубликовать его для всенародного обсуждения. Верховному Совету РСФСР при доработке проекта Федеративного договора учесть замечания, поступившие в ходе его обсуждения на Съезде народных депутатов РСФСР от Верховных Советов республик, входящих в состав РСФСР, Советов народных депутатов национальных автономий, краевых и областных Советов народных депутатов и граждан РСФСР, и предложить Федеративный договор для подписания всем субъектам РСФСР.

3. В Российской Федерации гарантируется право народов на самоопределение, полное равноправие граждан во всех сферах общественной жизни независимо от национальной, расовой, религиозной, партийной принадлежности или иных различий.

4. Законы СССР, принятые в пределах полномочий, переданных Союзу Российской Федерацией, действуют на всей территории РСФСР. Законодательные и нормативные акты РСФСР, принятые в пределах полномочий, переданных ей субъектами Федерации, обладают высшей юридической силой на всей территории РСФСР. Законодательные и нормативные акты, принятые в республиках, входящих в состав РСФСР, в пределах их полномочий, обладают высшей юридической силой на территории этих республик. Нормативные акты, принятые в пределах полномочий национальных автономий, краев и областей, обладают высшей юридической силой на их территориях.

5. Верховному Совету РСФСР определить порядок преобразования Адыгейской, Горно — Алтайской, Карачаево — Черкесской и Хакасской автономных областей в национально — государственные образования в соответствии с принятыми ими постановлениями и декларациями о суверенитете. Согласно статье 72 Конституции РСФСР внести вопрос об образовании новых республик на утверждение Верховного Совета СССР.

6. Признать право автономных областей и автономных округов на выход из состава краев и областей. Верховному Совету РСФСР совместно с представителями национальных автономий подготовить и внести на очередной Съезд народных депутатов РСФСР законодательный акт «О национальной автономии», предусмотрев повышение статуса автономий в решении вопросов социально — экономического, политико — правового и культурно — национального развития.

7. Верховному Совету РСФСР совместно с представителями краев и областей Российской Федерации (исходя из того, что края и области Российской Федерации становятся полноправными субъектами РСФСР) подготовить законодательный акт «Об административно — территориальных образованиях (крае и области) РСФСР», предусмотрев повышение их статуса в решении социально — экономических, политико — правовых и культурно — национальных вопросов.

8. Верховному Совету РСФСР завершить подготовку законодательного акта «О гарантиях равноправного развития национальных меньшинств». Предусмотреть в нем механизм гарантий их представительства в органах государственной власти всех уровней.

9. Верховному Совету РСФСР и Конституционной комиссии разработать проект Закона РСФСР о внесении в Конституцию РСФСР изменений и дополнений в связи с реформой национально — государственного устройства РСФСР.

10. Верховному Совету РСФСР в целях координации деятельности федеративных органов власти и других субъектов федеративных отношений принять Закон РСФСР «О Совете Федерации РСФСР».

Председатель Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцин

---