Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 27.02.1934

«Положение о Комиссии советского контроля при Совете народных комиссаров Союза ССР»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 февраля 1934 года

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ СОВЕТСКОГО КОНТРОЛЯ ПРИ СОВЕТЕ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР

1. Комиссия советского контроля при Совете народных комиссаров Союза ССР имеет своей основной задачей систематическую, конкретную и оперативную проверку фактического исполнения важнейших решений правительства всеми звеньями советского и хозяйственного аппарата сверху донизу. Комиссия советского контроля производит проверку исполнения решений правительства в целях:

а) предупреждения прорывов в исполнении решений правительства в результате бюрократизма, канцелярщины, расхлябанности и слабости руководства в советском и хозяйственном аппарате;

б) выявления извращений в проведении в жизнь решений правительства со стороны советского и хозяйственного аппарата;

в) выявления конкретных виновников указанных выше прорывов и извращений;

г) выявления недочетов в области подбора и расстановки руководящих кадров;

д) принятия срочных мер к укреплению советской дисциплины и к исправлению обнаруженных извращений и оперативных ошибок, допущенных в процессе исполнения решений правительства.

2. Комиссия советского контроля проводит проверку исполнения решений правительства как по заданиям Совета народных комиссаров Союза ССР, так и по собственной инициативе, сосредоточивая свое главное внимание на важнейших участках хозяйственного и культурного строительства. Комиссия советского контроля периодически отчитывается в своей работе перед Советом народных комиссаров Союза ССР.

3. Комиссия советского контроля свою работу проводит в тесной связи с Комиссией партийного контроля, согласовывая мероприятия, касающиеся совместных постановлений Совета народных комиссаров Союза ССР и Центрального комитета ВКП(б).

4. Состав Комиссии советского контроля намечается съездом Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) и утверждается Центральным исполнительным комитетом и Советом народных комиссаров Союза ССР. Руководителем Комиссии советского контроля является один из заместителей председателя Совета народных комиссаров Союза ССР, утверждаемый в должности председателя Комиссии советского контроля постановлением Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР. В этом же порядке утверждается заместитель председателя Комиссии советского контроля.

5. Пленум Комиссии советского контроля собирается не реже одного раза в три месяца. Для руководства всей контрольной работой Комиссии советского контроля в период между заседаниями пленума, Комиссия советского контроля избирает в качестве своего исполнительного органа бюро из 11 человек, состав которого утверждается Советом народных комиссаров Союза ССР.

6. Члены Комиссии советского контроля не могут совмещать работу в Комиссии с другой работой в советских и хозяйственных органах. Изъятия из этого правила допускаются с особого в каждом отдельном случае разрешения Совета народных комиссаров Союза ССР.

7. Члены Комиссии советского контроля имеют право участвовать во всех заседаниях Совета народных комиссаров Союза ССР, Совета труда и обороны, комитетов и комиссий при Совете народных комиссаров Союза ССР и Совете труда и обороны, а также во всех заседаниях других центральных и местных советских и хозяйственных органов.

8. Для выполнения возложенных на нее задач Комиссия советского контроля:

а) проводит проверку работы центральных и местных советских и хозяйственных органов под углом зрения контроля исполнения решений правительства;

б) требует от руководителей упомянутых в п. «а» органов проведения конкретных мероприятий, обеспечивающих точное и своевременное выполнение решений правительства;

в) может непосредственно давать обязательные указания соответствующим органам в случае явного нарушения решений правительства;

г) контролирует прием и сдачу дел при смене руководителей центральных и местных советских и хозяйственных органов (народных комиссариатов, главных управлений, исполнительных комитетов, трестов, железных дорог, промышленных предприятий, совхозов, машинно-тракторных станций и т.п.);

д) ставит в известность Совет народных комиссаров Союза ССР обо всех обнаруженных случаях нарушений дисциплины и извращений в проведении в жизнь решений правительства, а также неправильного подбора и расстановки руководящих кадров в советском и хозяйственном аппарате.

9. Комиссия советского контроля применяет следующие меры в отношении руководителей и других работников советского и хозяйственного аппарата, срывающих исполнение решений правительства и нарушающих советскую дисциплину:

а) непосредственно или через руководителей соответствующих органов налагает на виновных дисциплинарные взыскания вплоть до смещения на низшую должность или снятия с работы;

б) привлекает виновных через органы прокуратуры к ответственности судебном порядке.

10. Работники советского и хозяйственного аппарата, выделяющиеся своим образцовым исполнением решений правительства, представляются Комиссией советского контроля к выдвижению на более ответственную работу и к награждению в установленном порядке.

11. Комиссия советского контроля имеет в союзных и автономных республиках, краях и областях своих независимых представителей (уполномоченных), независимых от местных органов. Уполномоченные назначаются и отзываются Комиссией советского контроля с утверждения Совета народных комиссаров Союза ССР. За свою деятельность уполномоченные ответственны только перед Комиссией советского контроля и Советом народных комиссаров Союза ССР.

12. Комиссия советского контроля специальным в каждом отдельном случае постановлением может назначать своих уполномоченных на места:

а) по отдельным отраслям хозяйства (транспорт, черная металлургия и т.п.);

б) по отдельным районам или группам районов. Уполномоченные Комиссии советского контроля по отдельным районам или группам районов действуют под руководством уполномоченных Комиссии в соответствующих союзных и автономных республиках, краях и областях.

13. Для выполнения возложенных на них задач уполномоченные Комиссии советского контроля:

а) проводят проверку работы всех советских и хозяйственных органов под углом зрения контроля исполнения решений правительства;

б) требуют от руководителей упомянутых в п. «а» органов проведения конкретных мероприятий, обеспечивающих точное и своевременное исполнение решений правительства, а в случае необходимости ставят вопрос об этом перед советами народных комиссаров союзных и автономных республик, исполнительными комитетами краев и областей или перед Комиссией советского контроля;

в) имеют право, в случае явного нарушения решений правительства, давать обязательные указания всем советским и хозяйственным органам в пределах соответствующей союзной или автономной республики, края или области;

г) налагают непосредственно или через руководителей соответствующих районов дисциплинарные взыскания на работников, срывающих исполнение решений правительства и нарушающих советскую дисциплину, вплоть до смещения на низшую должность или снятия с работы;

д) привлекают виновных через органы прокуратуры к ответственности в судебном порядке.

14. Уполномоченные Комиссии советского контроля обязаны систематически сообщать Комиссии советского контроля или непосредственно Совету народных комиссаров Союза ССР:

а) о ходе исполнения на местах контролируемых ими решений правительства;

б) обо всех случаях нарушения решений правительства советскими и хозяйственными органами в пределах соответствующей союзной или автономной республики, края или области;

в) об обнаруженном ими неправильном подборе и расстановке руководящих кадров в советском и хозяйственном аппарате.

15. Уполномоченные Комиссии советского контроля имеют право участвовать во всех заседаниях советских и хозяйственных органов в пределах соответствующей союзной или автономной республики, края или области.

16. Все советские и хозяйственные органы обязаны по требованию Комиссии советского контроля и ее уполномоченных представлять документы, справки и другие необходимые материалы.

17. Комиссия советского контроля и ее уполномоченные привлекают к своей работе секции советов, профессиональные союзы, инженерно-технические секции, организации Всесоюзного Ленинского коммунистического союза молодежи, колхозный актив, печать и др.

18. Центральный аппарат Комиссии советского контроля состоит из следующих групп, осуществляющих контроль по отдельным отраслям хозяйственного и культурного строительства:

1. группа по Народному комиссариату земледелия и заготовительным организациям по зерну;

2. группа по Народному комиссариату зерновых и животноводческих совхозов;

3. группа машиностроения;

4. группа электротехнической промышленности и электростанций;

5. группа топливной промышленности;

6. группа черной металлургии;

7. группа цветной металлургии;

8. группа химической промышленности;

9. группа лесобумажной промышленности и строительных материалов;

10. группа легкой промышленности (Народный комиссариат легкой промышленности), промкооперации и соответствующих заготовительных организаций (Заготлен, Заготхлопок, Заготкожа, Заготшерсть);

11. группа торговли пищевой промышленности (Народный комиссариат снабжения, Центросоюз) и соответствующих заготовительных организаций (Заготскот, Табаксырье и т.д.);

12. группа железнодорожного транспорта;

13. группа водного транспорта;

14. группа дорожная (Центральное управление шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта);

15. группа связи и радиовещания;

16. группа военного контроля;

17. группа внешней торговли;

18. группа финансов и учета (Народный комиссариат финансов, банки, Центральное управление народно-хозяйственного учета Госплана Союза ССР);

19. группа административных учреждений (исполнительные комитеты, Народный Комиссариат юстиции, Объединенное государственное политическое управление и т.д.);

20. группа жилищно-коммунальная;

21. группа просвещения и здравоохранения;

22. Бюро жалоб.

23. Секретариат.

Председатель ЦИК Союза ССР М.КАЛИНИН

Председатель СНК Союза ССР В.МОЛОТОВ

Секретарь ЦИК Союза ССР А.ЕНУКИДЗЕ

---