---
title: "Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 22.06.1928"
number: "..."
issued_on: 1928-06-22
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-tsik-sssr-snk-sssr-ot-22061928-1928"
---

## Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 22.06.1928

# Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 22.06.1928

"Об условиях применения труда старателей, занятых добычей благородных металлов и драгоценных камней"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-tsik-sssr-snk-sssr-ot-08051929-1929#p100158) ЦИК СССР, СНК СССР от 08.05.1929.


**ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР**

**СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР**

**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 22 июня 1928 года

**ОБ УСЛОВИЯХ ПРИМЕНЕНИЯ ТРУДА СТАРАТЕЛЕЙ, ЗАНЯТЫХ**
**ДОБЫЧЕЙ БЛАГОРОДНЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ**

Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Настоящее постановление распространяется на случаи сдачи государственными, кооперативными или частными предприятиями по добыче благородных металлов и драгоценных камней участков под разработку указанных металлов и камней лицам и группам лиц (старателям и их артелям), выполняющим все работы производственного характера личным трудом (без применения наемного труда для выполнения этих работ) и обязанных по договору сдавать всю продукцию предприятию. Общее законодательство о труде к ним не применяется.
*Примечание.* Под словом "старатели" в настоящем постановлении разумеются как отдельные старатели, так и артели старателей.

2. Отношения между предприятиями и старателями, в частности, размер и порядок выплаты вознаграждения за даваемую продукцию, а также нормы добычи определяются заключаемыми между ними договорами. Недействительны условия договоров, ухудшающие положение старателей по сравнению с правилами настоящего постановления или с особыми соглашениями, могущими быть заключенными между предприятием и профессиональным союзом горнорабочих о старателях, а равно клонящиеся к ограничению политических или общегражданских прав старателей.
*Примечание.* Предусмотренные настоящей статьей особые соглашения предприятий с союзом горнорабочих подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации коллективных договоров.

3. Предприятие обязано заключать со старателями договор в письменной форме. Отсутствие письменного договора не лишает стороны права ссылаться в подтверждение договора на другие документы, а также на свидетельские показания.
4. Договоры со старателями могут заключаться на время выработки участка, на сезон или на определенный срок не свыше двух лет. При отсутствии соответствующего указания договор считается заключенным на один год.
5. Предприятие обязано давать старателям все необходимые указания для безопасного ведения работ, а также осуществлять надзор за их выполнением. Старатели обязаны соблюдать эти указания и принимать все меры, предлагаемые учреждением.
В случае неисполнения старателями соответствующих указаний предприятия, последнее в праве потребовать от них приостановки работ впредь до устранения всех обстоятельств, нарушающих безопасность ведения работ, с предоставлением для этой цели достаточного срока.
6. По договору со старателями предприятие может принимать на себя обязательства:
а) снабжать старателей предметами питания, широкого потребления, материалами, инвентарем и оборудованием;
б) предоставлять старателям во временное пользование инвентарь, оборудование и жилье;
в) оказывать старателям производственные услуги и техническую помощь, как то: выполнение подготовительных работ, промывка песков, дробление и промывка руд и т.п.
7. За указанные в пунктах "а" и "в" ст. 6 предметы и услуги предприятие в праве взимать со старателей особую плату из расчета не выше себестоимости соответствующих предметов и услуг, а за пользование имуществом, указанным в п. "б" - из расчета восстановительной стоимости и сроков пользования, а в подлежащих случаях - и непосредственных расходов по его содержанию.
Основания расценок предоставляемых предметов и услуг, а также порядок взаимных расчетов устанавливаются в договоре.
8. Взимание со старателей в пользу предприятия особой платы за предоставленный участок, а также за осуществление надзора за безопасностью работ воспрещается.
9. В договоре может быть предусмотрена обязанность старателей внести залог в случаях:
а) предоставления старателям во временное пользование инструментов, инвентаря или оборудования или
б) передачи старателям не подлежащих возврату инструментов, инвентаря, оборудования или материалов.
В случае, указанном в пункте "а", залог предназначается для обеспечения сохранности имущества, передаваемого во временное пользование, а в случае, указанном в пункте "б" - для обеспечения использования по назначению имущества, передаваемого безвозвратно.
Залог может быть установлен в случае, указанном в пункте "а", в размере не свыше стоимости предоставляемого во временное пользование имущества, а в случае, указанном в пункте "б" - не свыше разницы между ценой, по которой было передано старателям имущество, и его рыночной ценой. Залог не должен превышать ста рублей на каждого отдельного старателя или члена артели старателей. Залог образуется путем удержания из причитающихся старателям платежей. Залог возвращается соответственно при сдаче предприятию либо по израсходовании по назначению переданного старателю имущества.
10. Размер удержаний из причитающегося старателям вознаграждения не может превышать:
а) за предоставленные во временное пользование (п. "б" ст. 6) и переданные безвозвратно (п. "а" ст. 6) инвентарь, инструменты и материалы - 20% каждого очередного платежа;
б) за производственные услуги и техническую помощь (п. "в" ст. 6) - 20% каждого очередного платежа;
в) на образование залога (ст. 9) - 15% каждого очередного платежа.
В случае одновременного производства всех указанных в п. п. "а", "б" и "в" настоящей статьи удержаний, размер их не может превышать 50% каждого очередного платежа.
В предельную сумму удержаний не засчитываются предусмотренные договором удержания в оплату предоставляемых старателям жилищ, коммунальных услуг, а также выданных предприятием предметов питания и широкого потребления.
11. За время отвлечения старателей для участия в выборах в советы им выплачивается предприятием вознаграждение из расчета 1/25 месячного среднего заработка за каждый день (примечание к ст. 15).
12. Старатели отвечают перед предприятием за всякий ущерб, причиненный их действиями (порча, утрата или ненадлежащее использование орудий производства, материалов, инвентаря предприятия и т.п.). Взыскание обращается на залог и на всякое иное имущество старателя. В случае договора с артелью каждый член артели несет дополнительную имущественную ответственность в размере приходящейся на него доли ущерба.
13. Договор может быть расторгнут: а) по взаимному соглашению сторон; б) по заявлению старателей, сделанному за 2 недели вперед; в) по заявлению предприятия в порядке, указанном в ст. 14.
14. По заявлению предприятия договор может быть расторгнут:
а) в случае ликвидации предприятия, прекращения последним эксплоатации данного участка или перехода предприятия к иным способам работ в районе, включающем данный участок;
б) в случае невыполнения старателями по их вине обусловленных в договоре норм добычи на протяжении более двух месяцев;
в) в случае утайки или хищения старателями продукции;
г) в случае систематического небрежного обращения старателей с имуществом предприятия или в случае ненадлежащего использования его;
д) в случае отказа старателей выполнить требования предприятия или органов горного надзора по вопросам безопасности ведения работ немедленно после отказа, а в случае фактического неисполнения указанных требований - по истечении двух недель с момента истечения срока, установленного для исполнения этих требований;
е) в случае запрещения органами горного надзора работы на данном участке;
ж) в случае существенного нарушения старателями предусмотренного договором плана и порядка разработки участка.
15. В случае расторжения договора по основаниям, указанным в п. п. "а" и "е" ст. 14, предприятие обязано предупредить старателей за две недели вперед, а при отсутствии предупреждения - уплатить старателям единовременно сумму в размере не менее половины месячного среднего заработка. В случае, если судом будет установлено нарушение ст. 14, суд, не восстанавливая на работе старателей, прекративших работу к моменту рассмотрения дела, возлагает на предприятие обязанность уплатить старателям возмещение в размере половины месячного среднего заработка. Если же старатели к моменту рассмотрения дела продолжали работу, суд признает договор нерасторгнутым, но возмещение старателям не уплачивается. Уплата возмещения не устраняет в подлежащих случаях уголовной ответственности.
Помимо того, в случаях, указанных в настоящей статье, предприятие обязано, независимо от того, сделано ли им предупреждение или нет, - возместить старателям произведенные и неиспользованные ими необходимые затраты на данном участке.
*Примечание.* Под месячным средним заработком разумеется половина исчисленной за последние два месяца суммы, получающейся после вычета из вознаграждения, уплаченного старателям за данный период, удержаний за пользование орудиями производства, инвентарем, материалами, производственными услугами и технической помощью.

16. Постройки и сооружения подсобного (непроизводственного) значения, возведенные старателями, по прекращении действия договора остаются, если иное не установлено в договоре, собственностью старателей с тем, что: а) до окончания взаимных расчетов по прекратившему свое действие договору они считаются заложенными у предприятия в обеспечение могущей оказаться задолженности старателей предприятию; б) предприятие имеет право пользоваться означенными постройками и сооружениями для своих надобностей, если они не будут снесены или вывезены старателями в обусловленный в договоре срок, в случае неуказания в договоре такого срока - по истечении одного месяца со дня окончания взаимных расчетов. По истечении 6 месяцев постройки и сооружения, не вывезенные старателями, поступают в полное распоряжение предприятия.
17. Причитающаяся старателям плата в отношении взыскания ее с предприятия и очередности удовлетворения приравнивается к заработной плате.
18. Несовершеннолетние моложе 14 лет не допускаются к старательским работам.
Несовершеннолетние от 14 до 18 лет, а также женщины не допускаются к тяжелым и подземным работам.
19. Отчисления на содержание низовых органов профессиональных союзов и на ведение культурно-просветительной работы среди старателей уплачиваются предприятием в размере, устанавливаемом по соглашению предприятия с профессиональным союзом горнорабочих. При отсутствии соглашения предприятие вносит на указанные цели 1% со стоимости продукции старателей.
В остальном деятельность профессионального союза регулируется XV разделом кодекса законов о труде Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и соответствующими разделами кодексов законов о труде других союзных республик.
20. Все споры, возникающие между предприятием и старателями или профессиональным союзом на почве применения старательского труда, разрешаются паритетными комиссиями из представителей предприятия и профессионального союза, действующими на основе особых издаваемых Народным Комиссариатом Труда Союза ССР положений о них, или в судебном порядке - согласно законодательства союзных республик.
21. Старатели подлежат частичному социальному страхованию, при чем круг лиц, размер страховых взносов и виды обеспечения устанавливаются Союзным Советом Социального Страхования при Народном Комиссариате Труда Союза ССР в двухмесячный срок со дня опубликования настоящего постановления.
22. Порядок организации и деятельности артелей старателей определяется законодательством союзных республик на основе настоящего постановления.
23. Нарушение настоящего постановления, а равно организация фиктивных артелей, влекут за собою ответственность согласно законодательства союзных республик.
24. Настоящее постановление вводится в действие в сроки, устанавливаемые для отдельных районов Народным Комиссариатом Труда Союза ССР по соглашению с народными комиссариатами труда союзных республик, но не позднее 1 октября 1928 года.
25. Надзор за исполнением настоящего постановления возлагается на инспекцию труда.

Председатель ЦИК Союза ССР
**М.КАЛИНИН**

Заместитель Председателя
СНК Союза ССР
**Я.РУДЗУТАК**

И.о. Секретаря ЦИК Союза ССР
**А.ТОЛОКОНЦЕВ**



---