Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 19.08.1924

«О жилищной кооперации»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СССР

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 августа 1924 года

О ЖИЛИЩНОЙ КООПЕРАЦИИ

В целях борьбы с жилищным кризисом путем развития жилищного строительства и содействия наиболее хозяйственному использованию наличных жилых строений на началах самодеятельности широких масс трудящегося населения Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:

1. Гражданам Союза ССР для удовлетворения жилищной нужды предоставляется добровольно объединяться в жилищные кооперативные товарищества на основаниях, изложенных в последующих статьях настоящего Постановления.

2. Жилищные кооперативные товарищества разделяются на:

а) жилищно-арендные кооперативные товарищества;

б) рабочие жилищно-строительные кооперативные товарищества;

в) общегражданские жилищно-строительные кооперативные товарищества.

А. Жилищно-арендные кооперативные товарищества

3. Жилищно-арендные кооперативные товарищества организуются в целях использования муниципализированных домовладений, предоставленных им в наем органами местного хозяйства. Примечание. Местные губернские и областные исполнительные комитеты устанавливают, в каких случаях домовладения сдаются жилищно-арендным кооперативным товариществам в целом со всеми находящимися в них торговыми и иными нежилыми помещениями и в каких случаях сдаются без таковых.

4. Членами жилищно-арендных кооперативных товариществ имеют право быть все постоянно проживающие в данном домовладении граждане, пользующиеся избирательными правами согласно конституциям соответствующих союзных республик. Утрата избирательных прав или прекращение проживания в домовладении влечет за собой выбытие из состава товарищества.

5. Число граждан, составляющих жилищно-арендное кооперативное товарищество, не может быть менее половины числа проживающих в данном домовладении лиц, пользующихся избирательным правом (ст. 4 настоящего Постановления), и, во всяком случае, должно быть не менее десяти, если законодательством союзных республик не установлен иной более высокий минимум.

6. Жилищно-арендные кооперативные товарищества пользуются правами юридического лица и имеют право:

а) арендовать муниципализированные домовладения, в которых проживают члены товарищества, на срок до 12 лет, с правом преимущественного возобновления договора;

б) пользоваться всей жилой площадью домовладения путем предоставления ее своим членам для проживания по нормам, устанавливаемым в порядке законодательства союзных республик. Примечание. Остающаяся за распределением между членами жилищного товарищества часть жилой площади, а также нежилая площадь могут сдаваться лицам, не имеющим права быть членами жилищного товарищества;

в) организовывать для пользования членов товарищества и находящихся на их иждивении членов семей столовые, прачечные и т.п. заведения.

7. Члены жилищно-арендных кооперативных товариществ в пределах арендного срока на домовладение имеют право постоянного проживания на определенно установленной общим собранием членов товарищества площади. Размер этой площади определяется в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством союзных республик и издаваемыми в развитие его постановлениями местных губернских и областных исполнительных комитетов.

8. Средства жилищно-арендных кооперативных товариществ образуются:

а) из вступительных и паевых взносов членов товарищества;

б) из поступлений от квартирной платы и арендной платы за нежилые помещения;

в) из взносов на топливо (в домовладениях, где имеется центральное отопление);

г) из иных поступлений.

9. Размер вступительного и паевого взноса определяется уставом жилищно-арендного кооперативного товарищества. Размер этот, однако, не может быть выше одного рубля для вступительного и 20 рублей для паевого взноса. Паевой взнос предоставляется вносить в рассрочку в течение года, если местным губернским или областным исполнительным комитетом не будет установлен иной срок. При выбытии из состава товарищества паевой взнос возвращается. На паевой взнос члена товарищества не может быть обращаемо взыскание по его личным обязательствам и по налоговым недоимкам.

10. Наличие у члена товарищества более одного пая не дает ему никакого преимущества в управлении товариществом и в пользовании жилой площадью.

11. Ответственность жилищно-арендного кооперативного товарищества по его обязательствам ограничивается имуществом, принадлежащим ему как юридическому лицу. Уставом товарищества может быть установлена дополнительная ответственность членов по обязательствам товарищества в размере не свыше пятикратного паевого взноса.

12. Отношения жилищно-арендного кооперативного товарищества с органами местного хозяйства определяются договорами, заключенными между ними.

Б. Рабочие жилищно-строительные кооперативные товарищества

13. Рабочие жилищно-строительные кооперативные товарищества организуются из рабочих и служащих государственных предприятий и учреждений в целях удовлетворения жилищной нужды своих членов путем возведения новых, восстановления разрушенных или достройки незаконченных жилых строений. Примечание 1. Рабочие и служащие профессиональных, партийных и кооперативных учреждений и предприятий пользуются теми же правами, как рабочие и служащие государственных органов. Примечание 2. Членами рабочих жилищно-строительных кооперативных товариществ могут быть также безработные рабочие и инвалиды войны, инвалиды труда из рабочих и служащих государственных учреждений и предприятий.

14. Число граждан, организующих рабочее жилищно-строительное товарищество, не может быть менее десяти, если законодательством союзной республики не установлена иная более высокая норма.

15. Рабочие жилищно-строительные кооперативные товарищества пользуются особыми льготами, определяемыми постановлениями центральных исполнительных комитетов союзных республик.

16. Члены рабочего жилищно-строительного кооперативного товарищества, утратившие избирательные права в советы, выбывают из состава товарищества с утратой права на занимаемые ими помещения. Сумма, внесенная ими за пай, подлежит возвращению за вычетом части, падающей на амортизацию находившейся в их пользовании площади.

17. Члены рабочего жилищно-строительного кооперативного товарищества не утрачивают членства в товариществе и права на занимаемые жилища в случае безработицы и утраты трудоспособности, а равно в случае перехода на работу по найму в другое предприятие.

18. В случае смерти члена товарищества право на жилище сохраняется за членами семьи, совместно с ним проживающими, если они, на основании конституции соответствующей союзной республики, пользуются избирательными правами в советы.

19. Право застройки на строения, возводимые, возведенные или восстановленные рабочими жилищно-строительными кооперативными товариществами, может отчуждаться ими не иначе, как государственным органам или рабочим жилищно-строительным кооперативным товариществам. Частными лицами не могут быть обращаемы взыскания по обязательствам товарищества ни на названные строения, ни на право застройки, принадлежащее рабочим жилищно-строительным кооперативным товариществам.

20. Рабочие жилищно-строительные кооперативные товарищества не вправе сдавать в наем жилые помещения лицам, не состоящим членами товарищества.

21. Средства рабочего жилищно-строительного кооперативного товарищества образуются из:

а) вступительных взносов и паев;

б) ежемесячных взносов на содержание домовладения;

в) поступлений от арендной платы за сдаваемые нежилые помещения и

г) иных поступлений.

22. Члены рабочих жилищно-строительных кооперативных товариществ имеют право постоянного пользования на все время существования принадлежащего товариществу права застройки помещением, площадь которого зависит от количества принадлежащих им паев, но не может превышать норм, устанавливаемых губернскими и областными исполнительными комитетами.

23. Сдача членами рабочих жилищно-строительных кооперативных товариществ части предоставленных им жилых помещений в наем допускается не иначе, как с разрешения, в каждом отдельном случае, правления товарищества.

24. Члены рабочего жилищно-строительного кооперативного товарищества участвуют в управлении делами товарищества на равных правах, независимо от количества принадлежащих им паев.

25. В случае выбытия из состава рабочего жилищно-строительного товарищества, выбывающему члену возвращается внесенная им за пай сумма, за вычетом части, падающей на амортизацию находившегося в его пользовании жилища.

26. Ответственность рабочего жилищно-строительного кооперативного товарищества по его обязательствам ограничивается имуществом, принадлежащим ему как юридическому лицу. Уставом товарищества может быть установлена дополнительная ответственность членов товарищества, но не свыше пятикратного размера пая.

27. Строения, как вновь возводимые, так и восстанавливаемые или достраиваемые, передаются жилищно-строительным товариществам по договору о праве застройки, на основании соответствующих постановлений гражданских кодексов союзных республик.

В. Общегражданские жилищно-строительные кооперативные товарищества

28. Членами общегражданских жилищно-строительных кооперативных товариществ, организуемых в целях, указанных в настоящем Постановлении, могут быть:

а) все граждане, достигшие 18-летнего возраста и не лишенные по суду гражданских имущественных прав, в порядке, предусмотренном уголовными кодексами союзных республик;

б) юридические лица в пределах предоставленных им прав. Примечание. Число членов общегражданского жилищно-строительного кооперативного товарищества не может быть менее 10, если законодательством союзной республики не установлена иная более высокая норма.

29. Строения, как вновь возведенные, так и восстанавливаемые или достраиваемые, передаются общегражданским жилищно-строительным кооперативным товариществам по договору о праве застройки, согласно соответствующим постановлениям гражданских кодексов союзных республик.

30. Общегражданские жилищно-строительные кооперативные товарищества не вправе отчуждать и закладывать частным лицам возведенные строения или право застройки на возводимые, восстановленные или достроенные ими строения. Частными лицами не могут быть обращаемы взыскания по обязательствам товарищества ни на названные строения, ни на право застройки, принадлежащее общегражданским жилищно-строительным кооперативным товариществам.

31. Доля жилой площади возводимых, восстанавливаемых и достраиваемых общегражданскими жилищно-строительными кооперативными товариществами строений, могущая быть предоставленной в наем не членам товарищества, определяется постановлениями местных губернских и областных исполнительных комитетов.

32. Средства общегражданских жилищно-строительных кооперативных товариществ образуются из:

а) вступительных взносов и паев;

б) ежемесячных взносов членов товарищества на содержание домовладения товарищества;

в) поступлений от арендной платы за сдаваемые нежилые помещения и

г) иных поступлений. Примечание. Ежемесячные взносы членов общегражданских жилищно-строительных кооперативных товариществ на содержание домовладений могут превышать размеры квартирной платы, установленные законодательством для граждан соответствующих категорий.

33. Не члены товарищества, снимающие жилую площадь, вносят квартирную плату на общих основаниях и подчиняются правилам, установленным законодательством союзных республик для найма жилых помещений.

34. Члены жилищно-строительных кооперативных товариществ имеют право постоянного пользования жилым помещением, площадь которого зависит от количества принадлежащих им паев, но не может превышать размера площади, причитающейся члену товарищества и его семье, согласно нормам, установленным соответственным губернским или областным исполнительным комитетом. Указанное в настоящей статье право переходит на общих основаниях по наследству.

35. Сдача в наем членами товарищества помещений лицам, не состоящим членами товарищества, помимо правления жилищного товарищества, не допускается.

36. Члены жилищного товарищества участвуют в управлении делами товарищества на равных правах, независимо от количества принадлежащих им паев.

37. В случае выбытия члена товарищества из состава его выбывающему члену возвращается внесенная им за пай сумма, за вычетом части, падающей на амортизацию находившегося в его пользовании жилища.

38. Ответственность общегражданского жилищно-строительного кооперативного товарищества по его обязательствам ограничивается имуществом, принадлежащим ему как юридическому лицу. Уставом товарищества может быть установлена дополнительная ответственность членов товарищества в пределах, предусмотренных законодательством союзных республик.

Г. Уставы жилищно-кооперативных товариществ и их регистрация

39. Уставы жилищно-кооперативных товариществ должны соответствовать нормальным уставам, утверждаемым в порядке, устанавливаемом законодательствами союзных республик.

40. В уставе каждого жилищно-кооперативного товарищества должно быть указано:

а) наименование товарищества;

б) район его деятельности и место нахождения правления;

в) цель товарищества;

г) размер паевого, вступительного и ежемесячного взносов членов товарищества;

д) условия выбытия и исключения из членов товарищества;

е) ответственность членов по обязательствам товарищества, если таковая установлена;

ж) условия и порядок составления и утверждения отчетов;

з) порядок распределения прибыли и убытков;

и) состав правления, порядок избрания и срок полномочия его членов;

к) состав ревизионной комиссии, порядок ее избрания и срок ее полномочий;

л) порядок и срок созыва общих собраний, условия деятельности их, порядок внесения решений и составления протоколов;

м) поводы и порядок ликвидации товарищества. В устав могут быть включены и другие постановления, определяющие отношения товарищества к членам и третьим лицам.

41. Право юридического лица приобретается жилищно-кооперативными товариществами со дня их регистрации в установленном порядке. Порядок регистрации уставов жилищно-кооперативных товариществ, а также правила перехода существующих жилищных товариществ на устав жилищно-арендных кооперативных товариществ определяются законодательством союзных республик.

Д. Органы управления жилищно-кооперативных товариществ

42. Органами управления жилищно-кооперативных товариществ всех видов являются общее собрание членов товарищества и правление его, избираемое общим собранием. Каждое жилищно-кооперативное товарищество избирает также ревизионную комиссию.

Е. Союзы жилищной кооперации

43. Жилищно-кооперативные товарищества всех видов могут объединяться в единые городские и губернские (и соответствующие им) союзы жилищной кооперации. Последние могут объединяться с разрешения экономических совещаний соответствующих республик в союзы жилищной кооперации в масштабе союзных республик. Примечание. В крупных городах помимо городских союзов могут быть образуемы районные союзы жилищной кооперации.

44. Органами управления союзов всех степеней являются собрания уполномоченных от входящих в их состав организаций и избираемые собраниями уполномоченных правления; органами контроля являются ревизионные комиссии. Правом избирать и быть избираемыми во все органы управления и контроля союзов всех степеней пользуются только уполномоченные, обладающие избирательным правом в советы.

45. Союзам жилищной кооперации всех степеней предоставляется:

а) организовывать и инструктировать жилищно-кооперативные организации низших степеней;

б) производить ревизии и обследования объединяемых ими организаций;

в) давать юридические и строительно-технические консультации объединяемым организациям;

г) содействовать развитию жилищной кооперации в районе союза путем выпуска периодических и иных изданий, созыва съездов и совещаний и т.д.;

д) производить заготовительные операции для снабжения своих членов строительными и топливными материалами и предметами домового оборудования и санитарно-технического характера, производя таковые преимущественно через другие виды кооперации;

е) устраивать подсобные предприятия по добыче и обработке строительных материалов;

ж) способствовать своим членам в деле получения кредита и в случае возможности кредитовать их за свой счет;

з) принимать на себя агентуру по страхованию строений своих членов.

46. В уставе каждого союза жилищной кооперации должны быть указаны:

а) наименование союза;

б) район его деятельности и место нахождения правления;

в) цель организации союза;

г) условия вступления, выбытия и исключения из членов союза;

д) ответственность членов по обязательствам союза, если таковая установлена;

о) условия и порядок образования капитала;

к) размер пая и вступительного взноса;

з) срок и порядок обревизирования и утверждения отчетов;

и) порядок распределения прибылей и убытков;

к) состав правления, порядок избрания и срок полномочия его членов;

л) состав ревизионной комиссии, порядок избрания и срок полномочия ее членов;

м) порядок и срок созыва собрания уполномоченных, условия деятельности его, порядок постановления решений и составления протоколов;

н) случаи и порядок ликвидации союза. В устав могут быть включаемы и другие постановления, определяющие отношения союза к своим членам и третьим лицам.

47. Уставы союзов жилищной кооперации в масштабе союзных республик утверждаются экономическими совещаниями соответствующих республик.

Председатель ЦИК Союза ССР М.КАЛИНИН

Председатель СНК Союза ССР А.РЫКОВ

Секретарь ЦИК Союза ССР А.ЕНУКИДЗЕ

---