Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 13.08.1926

«О мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью»

Придавая борьбе с детской беспризорностью крупное государственное и общественное значение, Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР, в целях создания благоприятных условий для развития деятельности учреждений и организаций, ведущих эту борьбу, постановляют:

1. Предоставить нижеследующие налоговые льготы учреждениям и предприятиям, эксплоатируемым непосредственно, без сдачи в аренду комиссиями по улучшению жизни детей при центральных исполнительных комитетах союзных республик и местных исполнительных комитетах, а равно общественными организациями по борьбе с детской беспризорностью, списки которых устанавливаются народными комиссариатами финансов союзных республик по соглашению с упомянутыми комиссиями при центральных исполнительных комитетах соответствующих республик:

а) освободить от всех общегосударственных и местных налогов (кроме акцизов) учебно-производственные мастерские, а равно торговые предприятия, торгующие исключительно предметами, изготовляемыми в указанных мастерских;

б) освободить от всех общегосударственных и местных налогов столовые и чайные, при чем при отпуске упомянутыми столовыми и чайными пива и табачных изделий они уплачивают патентный сбор по ставкам для торговых предприятий 3 разряда, уравнительный сбор — с оборота по продаже пива и табачных изделий и особый патентный сбор — на общих основаниях;

в) освободить от всех общегосударственных и местных налогов аптеки, санатории и дома отдыха.

2. Установить целевую, на нужды борьбы с детской беспризорностью, надбавку к акцизу с пива, портера и эля внутреннего производства — в размере 7 р. 35 копеек со ста килограммов поступающего в затор солода, и к акцизу с пива, портера и эля, привозимых из-за границы — в размере 1 р. 35 копеек со ста килограммов брутто, независимо от вида упаковки. Указанную в настоящей статье целевую надбавку взимать в порядке, установленном для взимания акциза с пива, портера и эля, одновременно с этим акцизом.

3. Установить при выпуске в продажу игральных карт органами, осуществляющими государственную монополию на производство игральных карт, временную надбавку на продажную стоимость их в следующих размерах: с каждой колоды атласных карт — 25 копеек, первого сорта — 20 копеек, второго сорта — 10 копеек.

4. Суммы поступлений от указанных в ст. ст. 2 и 3 надбавок являются специальными средствами на нужды борьбы с детской беспризорностью, распределяются между союзными республиками центральной комиссией по организации и распоряжению фондом имени В.И. Ленина при Президиуме Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР пропорционально количеству беспризорных в каждой республике и расходуются в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик.

5. Установить льготный, со скидкой в 50%, тариф на проезд беспризорных, отправляемых на родину в персональном порядке органами народных комиссариатов просвещения и комиссиями по улучшению жизни детей.

Порядок применения указанного льготного тарифа устанавливается Тарифным Комитетом при Народном Комиссариате Путей Сообщения.

6. Признать необходимым использование имеющих соответствующую подготовку воспитанников детских домов в музыкантских командах войсковых частей рабоче-крестьянской красной армии, военно-учебных заведениях и в командах при специальных частях и учреждениях рабоче-крестьянской красной армии.

Порядок, сроки и условия приема и количество мест для воспитанников детских домов устанавливаются Народным Комиссариатом по Военным и Морским Делам по соглашению с представительствами союзных республик при правительстве Союза ССР.

7. Дополнить временный льготный тариф взносов на социальное страхование (лит. «Б» ст. 1 постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 26 февраля 1925 г. о тарифе взносов на социальное страхование — Собр. Зак. Союза ССР, 1925, № 14, ст. 107) группой V следующего содержания:

	% отчислений в фонды, состоящие в распоряжении страховых органов	% отчислений в фонд лечебной помощи	Всего
V. Для кустарей и ремесленников — в отношении беспризорных детей, принимаемых ими в обучение по договорам с местными органами народного образования	3,5	1,5	5

8. Дополнить ст. 1 постановления Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 26 февраля 1925 года о тарифе взносов на социальное страхование примечанием 3 следующего содержания:

«Примечание 3. Воспитанники детских домов, отдаваемые местными органами народного образования в обучение кустарям и ремесленникам, не получающие заработной платы в течение 1 года ученичества, в это время социальному страхованию не подлежат».

9. Ст. 11 положения об обеспечении в порядке социального страхования инвалидов труда и членов семейств умерших или безвестно отсутствующих застрахованных и инвалидов труда (Собр. Зак. Союза ССР, 1925, № 57, ст. 429) изложить в следующей редакции:

«Несовершеннолетние члены семейств, потерявших кормильцев, могут быть помещаемы органами социального страхования в закрытые учреждения народных комиссариатов просвещения и народных комиссариатов здравоохранения союзных республик с согласия органов, ведающих этими учреждениями.»

В этом случае оплата содержания детей в указанных учреждениях производится органами социального страхования.

Размер оплаты и формы расчета определяются Центральным Управлением Социального Страхования Народного Комиссариата Труда Союза ССР по соглашению с народными комиссариатами просвещения и народными комиссариатами здравоохранения союзных республик.

Дети, помещенные в вышеупомянутые учреждения в порядке настоящей статьи, не принимаются в расчет при определении размера пенсии семье».

10. Постановление Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 16 июня 1925 года об освобождении от налогов и сборов торговых предприятий комиссии по улучшению жизни детей при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете (Собр. Зак. Союза ССР, 1925, № 41, ст. 307) — отменить.

11. Ввести в действие ст. ст. 1 и 10 настоящего постановления в отношении налогов, взимаемых по полугодиям — с 1 апреля 1926 года, в отношении остальных налогов — со дня опубликования, ст. ст. 7 и 8 - с 1 мая 1926 года, ст. ст. 3, 4, 5 и 9 - с 15 июня 1926 года, ст. 2 - с 1 августа 1926 года.

12. Предложить центральным исполнительным комитетам союзных республик дело борьбы с детской беспризорностью поставить на основе широкой советской общественности, привлекая как к выработке плана общих мероприятий, так и к проведению в жизнь конкретных мероприятий по борьбе с детской беспризорностью советские общественные организации на добровольных началах: специальные организации, ставящие своей задачей помощь беспризорным детям, кооперативные организации, профессиональные союзы, женские организации и непосредственно широкие круги трудящихся масс.

13. Предложить центральным исполнительным комитетам союзных республик усилить работу состоящих при них комиссий по улучшению жизни детей, наделив их соответствующими правами с тем, чтобы они могли фактически осуществлять руководство деятельностью по борьбе с детской беспризорностью в пределах данной союзной республики, в частности, обеспечить за комиссиями по улучшению жизни детей при центральных исполнительных комитетах союзных республик право осуществления надзора за деятельностью всех учреждений и организаций, оказывающих помощь беспризорным детям как получением отчетов от соответствующих учреждений и организаций, так и путем специальных обследований их деятельности совместно с органами Народного Комиссариата Рабоче-Крестьянской Инспекции.

14. Обратить особое внимание центральных исполнительных комитетов и советов народных комиссаров союзных республик на необходимость усиления борьбы с детской беспризорностью путем трудовой подготовки беспризорных и в этих целях разработать мероприятия:

а) по размещению беспризорных по хозяйственным учреждениям;

б) по устройству беспризорных, достигших 16-летнего возраста и

в) по рационализации постановки дела в местах содержания малолетних правонарушителей.

15. Возложить на комиссию при Президиуме Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР по организации и распоряжению фондом имени В.И. Ленина помощи беспризорным детям наблюдение за проведением указанных в настоящем (VI) разделе мер соответствующими союзными республиками.

---